第2课-秦朝中央集权制度的形成

1、“他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个统一的大国，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。” 历史上最有影响的100人 迈克尔H哈特（美）,秦王扫六合 李白 秦王扫六合,虎视何雄哉。 挥剑决浮云,诸侯尽西来。 雄图发英断,大略驾群才。 收兵铸金人,函谷正东开。,“秦王扫六合,虎视何雄哉”指的是什么历史事件？,第 2 课,秦朝中央集权制度的形成,前1046 前770(东周) 前475（战国） 前220,血缘分封 天下共主,王室衰微 诸侯争霸,变法图强 群雄兼并,秦国,（前230年）,灭韩,（前228年）,灭赵,灭魏,（前225年）

2、,灭楚,（前223年）,灭燕,（前222年）,灭齐,（前221年）,前1046 前770 前475 前220,血缘分封 天下共主,王室衰微 诸侯争霸,变法图强 群雄兼并,秦灭六国 统一天下,秦朝建立了中国首个 专制主义中央集权国家,（一）背景,1、周王室衰微，诸侯势力强大，分封制和宗法制遭破坏 ； 2、诸侯国之间的兼并争霸战争，实现区域性的集权；（春秋五霸、战国七雄） 3、人民经受长期分裂和混乱，渴望统一； 4、秦结束分裂割据局面，建立中国历史上第一个大一统的帝国。,（二）统一时间,公元前221年，秦朝建立，定都咸阳。,一、从诸侯争霸到秦朝统一,（三）统一过程,东到大海,北至长城,南到南海,西

3、到陇西,（四）秦朝疆域,客观原因： 社会经济基础：经济发展要求实现全国统一 政治基础：长期兼并战争,促使局部统一的扩大 民心基础：长期战乱，人民渴望统一 理论基础：韩非子的法家思想 民族融合：春秋战国以来各民族的初步融合，有利统一 主观原因： 商鞅变法使秦国政治、经济、军事实力远超他国； 秦王嬴政的雄才大略，招贤纳士（楚国李斯，魏国尉瞭）； 外交政策： 远交近攻，先弱后强,顺应历史潮流,秦统一的历史必然性？,根本原因,（西周） 分封制、宗法制,（春秋） 诸侯割据混战,（战国） 各国掀起 自上而下 变法运动,秦的统一,诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏,封建经济的发展,秦商鞅变法成效最大,想一想,春秋

4、争霸、 战国七雄局面的出现给秦朝带来的教训是：,王室衰微,诸侯争霸,应树立天子权威,应限制地方权力,?,?,中央官制,郡县制,二、秦朝中央集权制度的确立,“专制主义”：,指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（矛盾：皇权vs相权）,“中央集权”：,指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（矛盾：中央vs地方）,“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传後世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，

5、自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：”古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。命为制，令为诏，天子自称曰朕。” 王曰：“去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”追尊庄襄王为太上皇。制曰：“朕闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谧。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝。後世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” -,1、中央集权制度的主要内容,二、秦朝中央集权制度的确立,建立皇帝制度：,秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是 () A宣扬托古改制 B承袭华夏传

6、统 C突出个人功业 D标榜君权神授,C,(1)秦王嬴政统一六国后，号曰皇帝。 他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰 朕”的建议。 (2)皇帝的命令称“制”或“诏” (3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”,皇帝称号来源：,嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”,综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征。,皇位世袭，皇帝独尊，皇权至上。,材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世数，二世三世至于万世，传之无穷。” 材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，

7、倚办于上”。 史记秦始皇本纪,皇帝独尊,皇权至上(核心),皇位世袭,本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力的中心。,皇帝制度特点,秦王朝政治制度的基本特征,权力不可转移,权力不可僭越 权力高度集中的标志,1.中央集权制度的主要内容,二、秦朝中央集权制度的确立,建立皇帝制度：,建立中央官制：,三公九卿制,副丞相 奏章政令 监察百官 （位低权重）,百官之首 全国政务,军务 （虚有其位）,A.秦始皇要在全国征发民工修筑长城，帮助其起草文件的应是？ （丞相） B.秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是？ （御史大夫） C.秦朝军权由何人掌管？ （秦始皇）,百官之首，帮助皇帝处理

8、全国政事,副丞相，执掌群臣奏章，下达诏令，监察百官,负责全国军务,秦中央官职的作用： 1.既相互配合，提高了行政效率； 2.彼此牵制，保证了军政大权操纵在皇帝手中。 3.朝议制度，一定程度上减少了君主的决策失误。 4.满足了秦朝管理国家的需要。,秦朝中央官僚机构的特点?,第一，它是以皇权为中心。 三公九卿分工严密，各司其职，又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。,第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，群臣展开了一场讨论：,丞相

9、王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”,廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，置诸侯不便。”,分封制,郡县制,始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。,1.中央集权制度的主要内容,二、秦朝中央集权制度的确立,建立皇帝制度：,建立中央官制：,三公九卿制,建立地方机构：,废分封，置郡县,郡县制的全面推行,历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂割据） 现实目的:为加强中央集权(采纳李斯建议) 实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县,郡是最高一级地方行

10、政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县； 县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； 郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。,（1）背景：,（2）内容：,郡县制的特点：形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了贵族政治。,实现了中央对地方政权直接有效的控制，巩固全国的统治。 郡县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生深远影响。,废除分封制，推行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。,（3）作用：,加

11、强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。,（4）评价：,血缘关系,世袭，有封地,诸侯有很强 的地方独立性,贵族政治,容易形成地 方割据势力,按地域划分,皇帝任免，有俸禄,地方绝对 服从中央,官僚政治,有利于加强 中央集权,都是中国古代社会重要的地方行政制度；都是为了巩固王权的统治；在维护国家统一方面都起了积极作用。,公有制,私有制,地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。,地方权力,集中,中央权力,集中,皇帝,中 央 集 权,专 制 主 义,秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图,观察上图，根据所学内容概括

12、秦朝中央集权制度的特点。,地方集权于中央，中央集权于皇帝,秦朝中央集权制度的特点？,2、以皇权为中心，三公九卿分工严密，各司其职，互相牵制,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，充分体现出“家天下”的特点。,1、皇帝独尊；皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，权力不可僭越。,3、形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了贵族政治。,2.巩固集权和统一的措施,二、秦朝中央集权制度的确立,（1）制定选拔和考核官吏的制度,选拔资格： 家中有一定财产； 会书写懂法律； 年龄限制。 考核制度： 中央派员进行监督、视察； 官员自报政绩。,2.巩固集权和统一的措施,

13、二、秦朝中央集权制度的确立,（1）制定选拔和考核官吏的制度,（2）法律制度,云梦睡虎地秦简,刑者相伴于道，而死人日成积于市。杀人众者为忠臣。 史记李斯列传,“赭（zhe）衣塞道，囹圄成市 ”两个成语说明了秦法律的残酷。,颁布通行全国的秦律，细密严苛。,2.巩固集权和统一的措施,二、秦朝中央集权制度的确立,（2）法律制度,作用：,细密 严苛,特点：,指导思想：,“轻罪重刑”,目的：,加强皇权、巩固中央集权,工具；苦难,辽东,临洮,统一度(长度)、量(体积)、衡(重量),统一货币,圆形方孔钱,齐,楚,燕,韩,赵,魏,秦,统一文字 以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书,统一车轨,2.巩固

14、集权和统一的措施,二、秦朝中央集权制度的确立,（1）制定选拔和考核官吏的制度,（2）法律制度,（3）修建长城、驰道、直道,（4）统一货币、度量衡、统一文字、车轨,（5）大规模移民,颁布通行全国的秦律,（6）焚书坑儒,积极：,消极：,皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。,（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：奠定了中国两千多年

15、封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。,三.中央集权制的重大影响,“中国之教，得孔子而后立” “中国之政，得秦皇而后行” “中国之境，得汉武而后定” 夏曾佑中国古代史,千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。,功绩：结束长期的战乱纷争统一中国建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成 过错：修皇陵建阿房宫滥用民力焚书坑儒钳制文化法律严苛导致农民起义 结论：功大于过,关于历史人物的评价 一、评价历史人物的基本思路 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对

16、史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。,二、评价历史人物的一般技巧 评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。 抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。 防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。 克服英雄史观，在承认历

17、史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。,一、从群雄割据到大一统 1、背景 2、秦朝统一的原因,二、专制主义中央集权的建立,首创皇帝制度,创立三公九卿,实行郡县新制,选拔考核官吏,严苛法律是工具,君权vs相权,专制主义,提高行政效率,中央vs地方,中央集权,奠定了大一统基础,秦朝中央集权制度的形成,三、巩固集权和统一的措施 1.2.3.4.5.6,四、中央集权制的重大影响 积极、消极,五、秦朝中央集权制度的特点,重点,难点,六、比较分封制与郡县制的相同与不同点,七、评价秦始皇的功与过,（2013高考新课标）24在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期

18、，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明（ ） A经济发展是分封制度得以维系的关键 B分封制中的等级规定凸显了君主集权 C秦国率先消除分封体制走向集权统治 D东方六国仍严格遵行西周的分封制度,C,解析：本题涉及的考点主要有分封制、君主专制两个历史概念. 题干通过设定分封制下墓葬有严格的等级规定这一历史事实为前提，提供了战国秦国和东方六国中有无等级差别现象的对比，说明这些现象反映的历史变化。 A选项与随着经济发展，各国进行改革废除井田制从而使分封制崩溃这一历史事实相悖；B选项中分封制下的等级关系的发展，分化了周王的权

19、力，使周王室不再被诸侯尊重，这与君主集权是对立的；秦国的墓葬显示在东方六国还维护着以等级为突出特征的分封制度的时候，已经秦国君主独尊之外无明显等级差别的时代，说明C项正确；D项的表述不符合史实，因为早在春秋时期，东方六国中的齐国已经有不尊重周王而称霸一时的行为，这已经违反了分封制下诸侯对周王要尽的义务。,（2014高考新课标）24中国古代，“天”被尊为最高神。秦汉以后，以“天子”自居的皇帝举行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官员、百姓则祭拜自己的祖先。这反映了秦汉以后（ ） A君主专制缘于宗教权威 B政治统治借助于人伦秩序 C皇权至上促成祖先崇拜 D祭天活动强化了宗法制度,B,【答案】B 考查专制主义中央集权制度 【解析】秦汉以后，皇帝以“天子”的身份统治百姓、治理国家；在获得了上苍排他性的授权之后，祭天“理所当然”地也成为皇帝的特权，其他人无此“福分”，只能祭祖，体现了皇帝制度的“皇帝独尊”。材料反映出皇权统治借助于等级特权制度（即题干中的“人伦秩序”中