6自学考试公文写作与处理第六章

1、、公文制作和处理、课程查询密码： 00341授课人民教师：张群丽，第六章机关法定公文的制作(中)，第五节公告公告公告公报第146页，一、公告、公告概要1，概念：公告是机关、团体向公众发表重要事项的通告性文书，是指机关在一定范围内发表事项的通告性文书2、适用范围：公告适用于向国内外发布重要事项或法定事项的通告，适用于公布社会各有关方面应遵守或者应当公知的事项。 简述1210公告、通告的含义和适用范围。 0910/1001/1404/1410广播，解放后，1951年中央人民政府政务院公布的公文处理暂行办法规定，向人民公布有关法令性的事项应使用公告。 重大事件在国内外众所周知时必须使用公告。 在19

2、93年发表的方法修订稿中，取消了“揭示”，将原由“揭示”承担的任务分为“公告”和“通告”的名义。 向国内外公布重要事项或公布法定事项为“公告”，公布适用于一定范围内的事项为“通告”。 3、公告和通告的特点和差异P147公布的公开性：内容全部公开，公布的目的是让大家知道或遵守。 区别在于发表的范围不同，公告涉及的范围广，告知涉及的范围小。 事项的重要性：都是代表政府或一定机关公布的，其内容涉及众多群众，必须是可以以公告、告知的形式公布的重要事项。 区别在于，发表一般公告是比较重要的，发表通告仅次于公告，在其适用范围内是重要的。 操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方性法规的，须经

3、省级以上人民代表大会批准。 一般机构团体不得擅自发布公告。 (简述0810公告通知的共同点。 论述1610公告通告的特点和差异。 1201多/1210单/1301判决)、4、公告、通告两大类型：有关法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法律规范赋予的权限范围内，有关机构发布公告、通告，规定若干事项，知情人员应当遵守(例1 .最高人民审判庭，最高人民关于在中华人民共和国设立赴福摩萨人员之前不再追诉犯罪行为的公告例2 .信息产业部执行关于建立内地和香港更紧密的经济安排问题的通告)知照性公告、通告：旨在让大众或知情人员知道，不需要遵守和执行(如P149 ) 5、公告、通告的写法：报告符合权限的内容明确

4、，语调认真的注意格式：标题=发文单位事由文种=发文单位的文种=事由文种=文种正文：可以简单地写出要点，简单地阐述理由。 例如，公布的内容很多，可以分点列举，但不需要说明。 本文末尾还可以加入“现在公告”、“特报”、“特报通告”等惯用语。 签名和日期：全文最后的右下犄角旮旯，例如标题部分可以是可见的也可以不被签名。 二、公报P152 1、概念：公报是公开发布重要决定和重大事件的告知性文件。 2、公报与公告的异同： P152的异同：内容公开性和重要性，公布机关的权威性异同：从公布机关来看，前者是党的机关经常使用，后者是政府机关经常使用的内容，公报多用于发表会议情况、谈判情况、统一修订情况等，公告则

5、发表单独事件、3、公报三种类型：会议公报：如党的重要会议召开情况和公布会议决定的中国共产党第十五届中央委员会第一次会议公报。 如关于公布国民经济和社会发展各方面情况的统一修订数字的第一次全国基本单位调查结果的公报。外交公报：就两个以上国家的政府、政党、团体等在会议和交往后发表的文件，主要公布会谈知情人员的观点和达成的共识。 正如1972年2月28日中美两国就尼克松大统领访华发表的联合公报一样。 4、公报的编制：不同类型的公报，编制时应注意的侧重点不同：会议公报根据发表目的有不同的写法：在发表会议结果时，应简洁简洁地说明结果，以传达会议精神，详细分析说明， 要隔着叙利亚的回形针协议的修订公报应当

6、由国家各级的修订部门或者国家指定的机关公布，要求科学、准确，不能涉及国家秘密的外交公报是关于对外关系的，其公布应当遵循法定的审查程序和途径，其内容各有不同例如P156联合公报。 第六节通知，1，通知概念：通知是对特定的受文对象通知或传达有关事项或文件，使对象通知或执行的文件。 2、适用范围：方法规定通知是指批准下级公文，向不属于上级机关的转移公文所适用的下级机关传达要求公知或者共同执行的事项以及任免人员。 条例规定通知公布用于发布党内法律规范的传达上级指示的上级和批准下级公文的下级要与有关部门共同执行或者周知的事项。 3、行文特征：使用面极宽，下行为主，使用可以平行的最常用的文种4， 按适用范

7、围将通知分类为6种类型：公布性通知：用于行政和党内规章制度的审批性通知：上级审批下级公文并使所属知情人员周知执行的转发性通知：将上级和非上级公文转发给所属知情人员， 用于周知或执行的指示性通知：上级指示下级开展工作的任免性通知：干部的任免和录用事务性通知：在日常工作中处理事务性的事情，也可以传达给有关机关和大众。 5、通知的写法：标题(1)发文单位事由文种(2)事由文种(3)原种。 本文：发表性地明确记载了发表什么，请贯彻执行批处理性，转移性明确记载了批处理转移和转移的什么，请贯彻执行评价，要求的贯彻，期待等，有必要发表对文件的意见时，请另行指示性地进行工作的由来，工作内容， 明确记载工作要求

8、的任免性是明确记载什么样的权力机关应该免除什么样的人的什么样的职务，在事务上是众所周知和执行的，6，其他的注意事项：受文机关位置：正文的前左上犄角旮旯发行机关和发行日期位置：正文的后右下犄角旮旯比较紧急，需要迅速的传达，处理的事项标题明确记载事由和“紧急通知”的接受文字面很大，但接受文字机关不写。 第七节通报p162，1，1，通报概念：通报是在一定范围内表彰先进、批判性的错误，传达事项的告知性文件2，适用范围：方法规定通报是表彰先进、批判性的错误，适合传达重要的精神或状况。 条例规定表扬先进、批判的错误，传达重要精神，通报交流重要情况。 3、通报特点：周知性：在发信范围内将通报情况告知所有人(

9、如山西安全生产事故、三鹿配方奶粉事件等)指导性：使群众认识事物性质，提高思想认识，4、根据通报负责的任务，将通报分类为三种类型：表彰先进型：表彰个人或集团先进人物广东省人民政府表扬一九九三年全省“山区建设优秀人才”举报批评失误型：批评犯错误的个人或群体，公布他们的失误事实，宣布处分，分析失误性质，提示应吸取的教训。传达事项型：用于向部下传达引导人掌握的精神和状况，使部下在开展工作、处理问题时，能够在心中进行统计。 5、通报的写法：标题(1)发文单位事由文种(2)事由文种(3)原种。 签名和日期：正文的后右下犄角旮旯收信人姓名：正文的前左上犄角旮旯机关内部如果想放大不写的影响可以投稿登在报纸上，

10、 本文：表扬先进型=介绍先进事迹发表表扬决定分析先进思想指定先进学习四个步骤的方法的批判错误型=批判根据错误事实处置化学基决定错误性质的善后方法的五个方面传达事项型=通报事项的状况和精神(事项分析、性质、重要性等)对部下和群众的要求后一部分要根据实际需要决定。 本章重点小节，1 .简述公告、通告的含义和适用范围。 (1210简P146 )回答： (1)公告是机关团体向公众发表重要事项的公告性文件。 适用于向国内外公布重要事项或法定事项的(二)通告是机构在一定范围内公布事项的通告性文件。 适用于公布社会各有关方面应遵守或众所周知的事项。 2、简述公告、通告的共同特点。 (0810简P147 )回

11、答：公告、告知是性质相近有一定差异的文件种类，它们在三个方面有相似的特征： (l )公布的公开性(2)事项的重要性(3)操作的严肃性，3 .简要叙述会议公报的制作要求。 (1201简并性P153 :会议公报根据分发目的不同写法也不同。 (1)以公布会议结果为目的的话，决定了什么、选择了多少人等，简洁简洁地说明最后的结果即可。 (2)如果目的是传达会议的精神，就要根据会议的内容，进行更详细的分析，夹杂回形针讨论是最常用的创作手法。 4 .简述通知对行政机构的适用范围。 (1301简P157 )回答： (1)批准下级的公文，转发上级和非上级的公文；(2)向下级传达有关机关要求周知或共同执行的事项；

12、(3)任免人员。 5 .简要叙述指示性通知的写法。 (1610简并性P160 :指示性通知书的做法比较复杂。 指示部下做一项工作，要分清工作由来、工作内容、工作要求三个方面。 指示性通知本文的框架大体是这样的(1)首先，用一段或几段说明为什么这个办事儿相当于引言。 工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的分条写。 (3)最后一段或一条相当于总结，对接收机构提出综合要求和希望。 6 .为什么说通报有指导性？ (1510简P163 )回答：通报的目的不仅在于了解大众发生了什么，还在于让大众认识事物的性质，提高思想认识。 换言之，通报对读者的思想、行为有指导、指导作用。 7 .简述通报的类型和特点。 (1310简P163 )回答：根据通报承担的任务，可以分为(1)表彰先进型(2)批判错误型(3)传达事项型通报的主要特征是，(1)周知性(2)指导性、三类的某高等院校会计部基于核通融资金的要求与财务管理的有关规定，借款尚未悄然报告的教职工催促本会计部在2014年底前办理清算偿还手续，如有特殊原因不能及时偿还借款，应向本校会计部书面说明。 要求： (1)形式正