市政公路美丽天津方案高速部分

1、市政公路建设美丽天津实施方案（高速公路部分） 根据建设美丽天津实施方案的要求，为进一步提高 高速公路路况服务水平、环境景观水平、养护技术水平、公 众服务水平和养护管理效能，探索新时期天津高速公路建 设、养护管理发展的新方向，天津市高速公路管理处编制了 高速公路行业建设“美丽天津”方案，旨在率先构建“畅、 安、舒、美、净”的高速公路交通环境。 一、一、 “美丽天津”建设思路“美丽天津”建设思路 高速行业以“美丽天津”建设为契机和己任，学先进、 找差距、上水平，统一编制 “美丽天津”建设高速行业的 相关标准，将“文明服务，安全畅通”的核心价值理念积极 融入到高速公路建设、管理的各个环节，用 5 年

2、的时间，将 全市高速公路打造成畅安舒美净的和谐大通道和服务人民 的靓丽风景线，成为“美丽天津”建设成果的展示平台。 二、二、 “美丽天津”建设核心目标“美丽天津”建设核心目标 全力打造路况畅通安全、设施齐全完善、路容路貌整洁 美观、建设养管低碳环保、文明服务优质高效、执法管理公 正透明、工作流程运转协调的天津高速品牌形象，实现路况 服务水平和管理规范化程度的全面提升，为天津市高速公路 行业争创全国一流水平奠定基础。 高速行业在“美丽天津”建设过程中，提出的口号（核 心目标）确定为： 1.畅安舒美大通道品牌服务高速路 2.打造高速靓丽形象展示管理服务水平 3.天津高速 和谐之路 科学管理 人性服

3、务 三、细化目标和措施三、细化目标和措施 高速行业将落实“美丽天津”建设的要求，细化为畅、高速行业将落实“美丽天津”建设的要求，细化为畅、 安、舒、美、净安、舒、美、净 5 5 个组成部分。个组成部分。 一、畅通一、畅通 畅通，是高速行业“美丽天津”建设的鲜明属性。保证畅通，是高速行业“美丽天津”建设的鲜明属性。保证 畅通的核心是为广大出行者提供快捷的通道，同时减少拥堵畅通的核心是为广大出行者提供快捷的通道，同时减少拥堵 缓行，也是节能减排的需要，也在为天更蓝、水更绿做出贡缓行，也是节能减排的需要，也在为天更蓝、水更绿做出贡 献。献。 1.1.高速路网规划实现率达到高速路网规划实现率达到 87

4、%87%，实现“，实现“1 1、3 3、8 8”时”时 空通达目标空通达目标 稳步推进京台、京秦、西外环、津汉、蓟汕、津港二期、 唐廊一期、塘承二期、津宁、滨保、滨石等十余条高速公路 的建设工作。预计 2017 年全市高速公路通车总里程将达 1420 公里， 规划高速路网建成率达到 87%， 届时将实现 “1、 3、8”时空通达目标，即：双城与各新城间行程在 1 小时内， 双城与京津冀各主要城市间行程在 3 小时内，双城与环渤海 区域各主要城市间行程在 8 小时内高速通达。 2.2.提高路网通行能力，努力推进提高路网通行能力，努力推进 106.85106.85 公里低标准拥公里低标准拥 堵路段

5、加宽改建堵路段加宽改建 部分建设年代较早的路段，车流量较大，易拥堵，已成 为全路网的瓶颈。京津塘高速是联系北京、天津中心城区、 滨海新区以及机场、天津港的快速通道，天津段 100.85 公 里。随着区域一体化的快速发展，京津之间交通需求不断增 长。目前，京津塘高速公路拥挤度为 0.72，处于拥堵状态， 应尽快推动扩建。同时，津沧高速北段0-6 公里是重要的迎 宾路线，南方经京沪高速、荣乌高速来津的客人需要通过津 静站进入市区，而津沧高速建设年代较早相对标准偏低，也 应对其进行改造。因此，有必要推进京津塘高速公路、津沧 高速北段 0-6 公里的加宽改造工作。 3.3.采取多种方式，有效提高收费站

6、保畅能力，实现站区采取多种方式，有效提高收费站保畅能力，实现站区 保畅常态化。保畅常态化。 收费站是通行保畅的重点。高速行业将采取多种方式， 有效提高收费站保畅能力。一是进一步完善收费站保畅管理一是进一步完善收费站保畅管理 制度。制度。特别是加大省界主线站的保畅力度，在省市间和路段 公司间建立长效联动保障机制，切实提高省界站的通行能 力。 二是定期开展业务培训。二是定期开展业务培训。 提高收费人员业务操作熟练度， 力争在 2017 年底使服务效率提高 8%-10%，有效缩短车辆 等候时间。三是进一步丰富保畅手段。三是进一步丰富保畅手段。有效规范收费站保畅 工作行为，大力推广出入口相互借用、客车

7、和货车复式收费 或“川”字形收费站等保畅管理模式。2017 年前，力争使 具备上述保畅模式的收费站覆盖率达到 50%。同时，各站根 据拥堵情况，自车道平均压车超过 5 辆开始，分等级逐步采 取不同的保畅举措，实现保畅工作的规范化和常态化管理。 四是继续做好重大节假日高速公路免费工作。四是继续做好重大节假日高速公路免费工作。 4.20144.2014 年底前实现年底前实现 ETCETC 车道覆盖率达到车道覆盖率达到 100%100%，充分，充分 发挥高速公路发挥高速公路 ETCETC“省时、省钱、省油和低碳”的优势，方“省时、省钱、省油和低碳”的优势，方 便各区县百姓日常出行，促进区县经济发展。

8、便各区县百姓日常出行，促进区县经济发展。 按照统一规划、统一标准、先期引导、分步实施的原则， 2014 年底前在 31 个收费站，建设 66 条 ETC 车道，保证 ETC 车道覆盖率达到 100%，同时将通过率提高到99%，保 证 ETC 用户能够在天津市所有收费站使用 ETC 车道快速通 行，真正达到缓解拥堵、节能减排效应。为进一步方便所有 通行者进行 ETC 的申请、安装、充值、咨询等，2015 年底 ETC 客户服务网点将覆盖天津市各个行政区，从本质上提高 天津市 ETC 服务品质。 预计全市 ETC 用户在 2017 年将超过 50 万。 5.5.实现养护作业的规范化、机械化、快速化

9、，尽量减少实现养护作业的规范化、机械化、快速化，尽量减少 对交通的影响。对交通的影响。 养护作业对正常行驶的车辆形成较大的干扰甚至造成 拥堵，针对这个问题，一是积极尝试引进新型设备。一是积极尝试引进新型设备。2 年内 各高速公路经营公司全面配备具备路面坑槽修补、裂缝灌 注、清扫保洁、护栏维修与清洗、绿化管护、冬季清雪、夏 季防汛、路桥设施损毁抢修等功能的养护机械，提高生产效 率，减少对交通的影响。二是将养护作业区的管理纳入今年二是将养护作业区的管理纳入今年 工作重点。工作重点。根据车流特点，在行政审批过程中，审查作业区 间隔和形式，最大程度减小占路作业的影响；同时做到施工 现场安全防护标准化，

10、作业现场规范化，安全管理程序化， 实现养护作业快速、安全、优质、低耗的目标。 二、安全二、安全 安全，是高速行业“美丽天津”建设的坚强基础。保证安全，是高速行业“美丽天津”建设的坚强基础。保证 路桥设施的安全运行，关乎全市路网正常运转。路桥设施的安全运行，关乎全市路网正常运转。 1.1.一、二类桥梁比例不低于一、二类桥梁比例不低于95%95%，四、五类桥梁一经出，四、五类桥梁一经出 现当年处理完成。隧道土建结构判定等级无现当年处理完成。隧道土建结构判定等级无 B B 类、类、A A 类，各类，各 项构件功能发挥正常。项构件功能发挥正常。 将桥隧结构安全摆在突出位置。做好隧道内装及桥梁附 属设施

11、的清洁进行清洁维护，及时修补桥面坑槽、伸缩缝损 坏等病害进行处理。5 年内预计将对 850 座桥梁进行维修， 保证构造物完好无损。以“保障桥隧安全运行”为核心，利 用 2 年的时间，在8 个方面全面严细桥隧管理制度。一是落 实每座桥隧的主管领导、具体巡查人；二是落实桥梁工程师 制度；三是落实桥梁隧道养管人员定期培训制度；四是落实 排查工作，每年至少组织1 次对高速公路桥梁设施等的安全 排查；五是落实季度例会制度；六是落实经常检查、定期检 查和特殊检查等专业化检查；七是落实路政大队监管机制； 八是落实设施运行统计报告制度，保证设施隐患及时掌握、 及时督办、及时处置。2015 年前各高速公路经营公

12、司完成 桥梁管理系统的配备，实现桥梁管理的信息化。特别重要的 特大桥，2017 年前建立符合自身特点的相关养护管理系统 和健康监测系统。 2.2.建立稳定的应急保障队伍；应急机械、物资、设备配建立稳定的应急保障队伍；应急机械、物资、设备配 备高于规定标准；一般灾害情况下高速公路应急救援到达时备高于规定标准；一般灾害情况下高速公路应急救援到达时 间不超过间不超过 2 2 小时；中、小雪不封路。小时；中、小雪不封路。 强降雨，强降雪，路、桥、设施损毁等突发事件的发生， 将直接危及高速公路通行安全，甚至造成局部路网的瘫痪。 高速行业将致力于应急保障机制的建设。一是推进信息化建一是推进信息化建 设设，

13、通过覆盖全市路网的路网指挥中心建设，实现突发公共 事件情况下的值守接报管理、应急资源和车辆调度、辅助决 策、培训演练及事后分析评估等功能，利用应急指挥车、应 急处置单兵作战系统以及 GPS 路政巡查车辆， 提升应急处置 能力。二是加强制度预案建设二是加强制度预案建设，以天津市高速公路突发公 共事件应急预案 （总预案）及 9 项分预案为依托，年内完 善天津市高速公路路桥设施损毁应急处置工作安排等作 为突发事件的细化操作手册， 分 “15 分钟” 、“60 分钟” 、“120 分钟” 、 “超过 120 分钟”四档“规定时间、规定动作” ，通 过框图“细化流程、划清界面” ，规范全行业应急工作。

14、三三 是加强应急队伍和物资管理是加强应急队伍和物资管理，在全行业推动建立，自有应急 能力、合作应急能力、支援应急能力“三位一体”的应急能 力构架。2017 年前基本建成 21 处养护工区，配备融盐池等 设施，逐年增强应急抢险能力，2017 年前实现“中、小雪 不封路，大、暴雪快开通” 。四是开展实战演练和培训四是开展实战演练和培训 ，今 后高速处每年确定 1 个主题开展全行业的应急演练。 3.3.坚决杜绝非法超限超载车辆通行高速公路，确保高速坚决杜绝非法超限超载车辆通行高速公路，确保高速 公路设施安全。公路设施安全。 在建设“美丽天津”的过程中，要十分重视成果的保护。 未来 5 年，一要加强对

15、超限车辆动态监控一要加强对超限车辆动态监控，加大流动稽查治 超力度，严厉打击非法超载超限运输行为，确保高速公路设 施安全。二要选择条件适合的收费站安装入口称重设备二要选择条件适合的收费站安装入口称重设备，根 据实际改造情况，逐步在全市各高速公路陆续推广。 4.4.建立施工单位自检、社会监理、主管部门监督的三级建立施工单位自检、社会监理、主管部门监督的三级 质量保障体系。大中修工程质量合格率达到质量保障体系。大中修工程质量合格率达到 100%100%，优良率，优良率 达到达到 90%90%以上。养护工程质量安全督查抽检合格率以上。养护工程质量安全督查抽检合格率 100%100%。 严格建设程序管

16、理，今年着手建立天津市高速公路养 护工程竣（交）工验收办法等 5 项制度并试行，2014 年 从年初起，严格工程合同执行及工程质量、安全、进度、投 资等的监督、控制和验收。每年安排开展养护工程质量安全 督查，保证维修合格，使行车安全得到保障。 三、舒适三、舒适 舒适，是广大出行者对“美丽天津”建设成就感的幸福舒适，是广大出行者对“美丽天津”建设成就感的幸福 体认。为司乘人员提供温馨、多元、无忧的旅途服务是高速体认。为司乘人员提供温馨、多元、无忧的旅途服务是高速 行业一贯的追求。行业一贯的追求。 1.1.实现路面养护的科学化、预防性、周期性。路面管理实现路面养护的科学化、预防性、周期性。路面管理

17、 系统建成并投入使用。保证路面整体平顺，无坑槽、松散等系统建成并投入使用。保证路面整体平顺，无坑槽、松散等 病害；路面使用性能指数保持在病害；路面使用性能指数保持在 9090 以上；国际平整度指数以上；国际平整度指数 小于小于 2.02.0；路面破损率小于；路面破损率小于 0.350.35；路面车辙；路面车辙 RDRD 小于小于 7 7 （mmmm） ，优良路率大于，优良路率大于 99%99%。路基稳定、完整。路基稳定、完整。 强化全寿命周期理念，健全高速公路“精、准、细、严” 的规范化养护管理体系，全面提升高速公路养护管理水平。 2015 年前全行业配备路面管理系统或综合养护管理系统， 建立

18、较为完整的养护科学决策流程，实现养护管理的科学 化。每年，实现大中修（含预防性养护）面积达到总路面面 积的 12%以上。5 年内，全市安排路面养护维修面积达到 950 万平米，保持较好的路况服务水平。加强经常性、预防 性小修保养，主要路面病害，一旦发现，规定时间内消除安 全隐患。坑槽修补影响路面美观，今后严格按照“小洞大补、 连续坑槽成片补”的原则，消除安全隐患的同时保证路面整 洁、平顺、美观。推进养护工程新技术的发展，2015 年要 前 90%的高速公路上推广应用 PDA 养护管理系统等信息化 管理手段，提高养护管理效能和病害处置及时性。 2.2.服务区实现功能齐全、服务周到、秩序良好、环境

19、优服务区实现功能齐全、服务周到、秩序良好、环境优 美的目标，美的目标， 为公众创造一个舒适、为公众创造一个舒适、 便捷、便捷、 高效的高效的 “美丽驿站”“美丽驿站” 。 加大对高速公路服务区的投入力度，进一步提升服务区 软、硬件综合服务管理水平。一是深入落实高速公路服务区一是深入落实高速公路服务区 星级评定工作星级评定工作，强化考核奖惩，推动各服务区软硬件设施的 提升改造，促进管理服务质量的不断提升，2017 年前四、 五星级服务区将达到服务区总数的 50%以上。 二是推动高速二是推动高速 公路服务区窗口形象建设公路服务区窗口形象建设，健全服务功能，增加人性化服务 设施，服务经营要突出天津特

20、色，满足公众需求，提升对外 形象。 3.3.文明服务标准化。针对收费班组和收费人员定期开展文明服务标准化。针对收费班组和收费人员定期开展 业务考核评定工作；加强收费服务稽查工作，促进文明服务业务考核评定工作；加强收费服务稽查工作，促进文明服务 落实到位。落实到位。 提高窗口服务水平。以“狠抓文明服务质量，树立窗口 服务形象”为目标，细化行业服务标准，完善稽查考核机制， 以开展星级收费站评定工作为抓手，努力践行“服务舒心、 通行顺心、驾驶安心”的服务理念。2017 年，星级收费站 覆盖率达到 80%以上。 4.4.实现“全天候、全覆盖、立体化”的公众出行服务目实现“全天候、全覆盖、立体化”的公众

21、出行服务目 标标 从“满足公众需求和满足管理需求”的角度出发，提出 “全天候、全覆盖、立体化”的服务标准。“全天候” 工作人员 24 小时响应公众的服务需求，无论采取何种方式， 均能做到即时应答； “全覆盖”服务内容涵盖了路况信 息、阻断信息、气象信息、出行常识、相邻省市路况信息、 普通公路绕行方案等与公众出行相关的各类信息； “立体化” 综合利用电台、电视台、报纸、政务网站、政务微博、 交通运输部阻断信息网站、热线电话等多种手段为公众提供 出行服务。路网管理指挥中心还将通过接入天津高速公路交 警支队调度平台和气象部门气象及预报信息，与交警联合建 设巡查车监控系统、高速公路路警联合指挥调度系统

22、等，达 到接警后 5 分钟内出警，30 分钟内到现场，一般设施赔付 案件 30 分钟处理完毕的快速反应目标，更好的为公众出行 服务提供保障。 5.5.加强高速公路智能化建设加强高速公路智能化建设 在 2017 年前大规模开展智能交通管理系统建设，构建 智能化、服务化的高速公路，积极推进信息化基础设施的建 设（如监控摄像机、交通量检测站、气象监测站等），为路 网管理中心平台提供完整、完善的数据资源，利用开发的行 业管理系统进行统计、分析和发布，为行业管理提供数据。 应用智能交通技术、云计算、物联网等科技手段，构建“一 个平台、两个中心、三级管理”的道路交通智能管理系统框 架，建设较为完善的道路交

23、通运行状态监测系统，“以人为 本”的交通运行集成管理系统，信息共享、集成联动的应急 指挥调度系统，全方位、无缝覆盖的交通信息服务系统，完 善安全、快速、可靠的基础支撑网络和软硬件支撑环境，为 “美丽天津、智慧天津”的建设奠定基础。 6.6.加强行政许可工作，加强行政许可工作， 对符合行政许可要求的申请事项，对符合行政许可要求的申请事项， 要做到快速、规范审批，树立良好的管理形象。要做到快速、规范审批，树立良好的管理形象。 继续坚持公开透明、优质高效、热情服务的原则，提高 行政许可规范化程度，简化行政许可流程，改进和创新服务 方式，继续缩短审批时限，行政许可审批时限全部控制在 4 个工作日以内，

24、树立良好的窗口服务形象。 四、美观四、美观 美观，美观，是高速行业是高速行业“美丽天津”“美丽天津”建设的核心。建设的核心。以点面带，以点面带， 精细布局，为广大出行者营造靓丽风景、景观长廊。精细布局，为广大出行者营造靓丽风景、景观长廊。 1.1.形成“三季有花、冬季有绿、四季有景”的沿线绿化形成“三季有花、冬季有绿、四季有景”的沿线绿化 效果；宜林路段绿化率保持效果；宜林路段绿化率保持 100%100%；不可宜林路段中分带采；不可宜林路段中分带采 用设施防眩、花砖硬化；绿化成活率、保存率均大于用设施防眩、花砖硬化；绿化成活率、保存率均大于 95%95%。 形成多层次、 多色彩的立体绿化效果。

25、 互通桥区是重点， 改变传统单一植树、 种草的绿化模式， 实现互通桥区景点化， 2017 年国家级高速桥区景点建设覆盖率达到 100%，省级 高速覆盖率达到 80%。 沿线绿化是基础，利用 1 年时间夯实 绿化养护基础，全市高速实现沿线草皮绿化无斑秃，高度保 持在 10cm 以下，中央分隔带乔、灌、花、草结合，花卉点 缀，防眩植物定期修剪防眩效果良好；景点内乔木、常绿树、 花灌木长势良好。 重点推动地方政府依据本地区文化、 历史、 地理特点，开展网外路侧 50 米绿林带建设，实现景点与林 带结合的效果。利用 5 年时间，全面提升中央分隔带、二台 绿化带、网外地方政府推动的路侧 50 米绿林带和

26、互通立交 区、服务区、站区等“三带三区”的绿化建养，到 2017 年 实现从“绿化”到“景观”的转变。 2.2.服务区、收费站路面平整、设施齐全、无污迹残损、服务区、收费站路面平整、设施齐全、无污迹残损、 环境清洁优美，环境清洁优美，常年保持干净、常年保持干净、整洁，整洁，宜花则花、宜花则花、宜草则草、宜草则草、 宜林则林，扮靓驻足瞬间。宜林则林，扮靓驻足瞬间。 在经常性保持收费罩棚整洁，站区设施齐全，收费岛刮 蹭及时修复；服务区内各种服务设施齐全，道路平整，广场 洁净的基础上，下力量将停车的港湾融入绿化景观之中。将 收费站作为高速公路绿化、美化的重要节点，在收费站区摆 放鲜花场，站区周围及站

27、前 1 公里范围内，采用“外乔、中 灌、内花草”的方式，形成整体绿化景观，利用 5 年时间， 打造京津塘高速机场站、荣乌高速天津站等 10 个市区、滨 海新区主要出入口收费站为“绿化美化示范站”，以点带面 提升整体站容站貌。全部 21 处服务区要达到场地绿化、美 化，草坪修剪整齐，花木定期整形的要求，5 年内分批开展 服务区提升工程，粉刷服务区建筑外檐，新建景观小品，配 建亭台喷泉，2017 年五星级服务区提升工程建设覆盖率达 到 60%。 3.3.交通安全设施、交通安全设施、 标志标线等各种设施应经常保持齐全、标志标线等各种设施应经常保持齐全、 完整并处于良好状态；完整并处于良好状态；各种新

28、设、各种新设、更换的设施的规格、更换的设施的规格、数量、数量、 样式、功能需符合规定；设施完好率常年保持在样式、功能需符合规定；设施完好率常年保持在 98%98%以上。以上。 保持高速公路交通标志、标线完整、美观，并着力在 5 个方面实现突破：一是提高反光标识夜间视认性一是提高反光标识夜间视认性，并经常保 持标识齐全、间隔满足规定、表面清洁无明显褪色。夜间在 高速行车将形成两条橙色光带，勾勒出高速唯美的曲线。二二 是保证钢护栏顺直是保证钢护栏顺直，未来2 年将逐段对于因事故撞损造成护 栏线形不美观的路段，及时进行调整，保证线形顺直，给人 以整齐划一的印象。三是推进防眩板改防眩网工程三是推进防眩

29、板改防眩网工程，由于防 眩板易折、补齐后新板与前后色差较大极不美观，未来5 年 将大力推广防眩板改防眩网工程，使防眩设施色调一致、平 整顺直。四是加密擦洗清理工作四是加密擦洗清理工作，每季度至少对护栏、隔音 设施、防眩设施清洗一次，给出行者一种整洁、美观的感觉。 五是清除高速公路“小广告”五是清除高速公路“小广告” ，加大日常巡视力度，非法张 贴、涂写小广告行为，一经发现依法查处、治理，清除高速 牛皮癣。在日常养管的基础上，通过以上 5 项举措的实施， 给高速路穿上靓丽的“新衣” 。 4.4.全面清除路域广告全面清除路域广告 积极配合市容园林部门开展高速公路沿线两侧非法广 告清除工作。 五、洁净五、洁净 洁净，是高速行业开展“美丽天津”建设的内在要求。洁净，是高速行业开展“美丽天津”建设的内在要求。 扭转传统发展方式，减少环境负担，净化路域环境。扭转传统发展方式，减少环境负担，净化路域环境。 1.1.路域环境整洁，垃圾杂物日清除率路域环境整洁，垃