中西政治制度比较.ppt

1、中西政治制度比较,一、政治制度的常识 二、当代中国的政治制度 三、西方政治制度简介 四、中西政治制度比较,一、政治制度的常识,1、制度概念与渊源,制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则 “制度”一词，在中国思想史上久已有之。商君书中就曾有过这样的叙述：“凡将立国，制度不可不察也制度时，则国俗可化而民从制”。 制度化是现代社会进步的重要标志，制度化往往和规范化、法制化等并列在一起。,2、制度功能,制度有根本性、强制性、稳定性、系统性等特征。制度功能： 第一、制度最直接的功能是形成和建构社会秩序，提高人们行为追求和相互合作成功的效率。,第二、制度能协调和整合各种不同的利益关系和社会力量。良

2、好的制度作为一种适应社会关系的规范体系，能够对社会资源和财富进行合理配置，防止和减少各种社会力量的内耗，形成促进社会发展的“合力”。,第三、制度能凝聚社会共识。制度背后都承载着特定的精神观念与意识形态。共同的制度精神及其价值观，会强化社会成员彼此之间的认同感，从而起到凝聚社会力量的作用，特别是将大大增强社会在面临危机和挑战时的能力。,3、政治制度与理论基础,第一、政治制度： 所谓政治制度是指国家政权管理形式和国家政治活动的基本程式。包括国体和政体。 第二、理论基础： 理论基础是指贯 穿于国家政治制度全局的根本性的原理和原则。,第三、政治制度与理论基础的关系 政治制度是理论基础的载体，理论基础是

3、制度的内核。,4、政治制度为什么会不同,第一、因追求的社会目标不同而不同。这是根本的不同。 第二、因制度的本质属性不同而不同。就制度设计本身而言，其出发点因制度的本质属性不同而不同。,第三、因国家的民族文化历史及国情不同而不同，也就是说同一性质的制度，其具体形态也不尽相同。 第四、制度不是一成不变的，必然随着社会历史条件的演进而变化。,二、当代中国的政治制度,1、当代中国政治制度理论基础 第一、包括毛泽东思想在内的中国特色社会主义理论体系 都是马克思主义与中国实际相结合产物。 第二、宪法及法律体系主要外显。 第三、党章为主的执政党价值体系。 第四、以弘扬核心价值观为中心是公共社会意识形态体系,

4、2、中国特色政党制度,第一、当代中国政党制度”准确的表述： 国务院2007年发布的中国的政党制度白皮书中的表述：“中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。,第二、中国特色社会主义政党制度的显著特点： 中国特色社会主义政党制度是领导合作型的政党关系模式： 一是领导关系：中共与其他政党。,二是合作关系：即中国共产党和各民主党派之间是一种朋友关系，不是互相拆台的政敌关系，不是执政与在野关系。而是“长期共存”，“互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的执政与参政关系。,3、当代中国政治制度及其运转形式 第一、制度依据：宪法及相关法律体系。 第二、当代中国政治制度本质： 中国特色社会主义

5、：国体人民民主专政国家； 第三、当代中国政治制度运转形式：,其一、政体人民代表大会制。 其二、中国实行议行合一制度：全国人大是最高权力机关，统领立法、行政、司法。 其三、中国共产党领导。 其四、多方监督制度（党、人大、政协司法、公众、传媒等等）,其五、司法实践独立。 其六、 党领导军队。 其七、文官制度（公务员制度）：党管干部。 其八、基层组织自治。,三、西方政治制度简介,1、西方政治制度理论基石： 天赋人权：主权在民（法国人权宣言）与 有限政府 社会契约： （卢梭：社会契约论） 三权分立： （洛克政府论二权分立；孟德斯鸠论法的精神 三权分立）,2、西方政党制度： 竞争性政党制度； 多党制；

6、执政、在野或反对。,3、西方政治制度本质 第一、以资本为核心的资本主义制度。 第二、形式：邦联制、联邦制、共和制、君主立宪制。 第三、典型：总统制和两党政治（美国）、半总统制和多党政治（法、德）、君主立宪制（英）。,4、西方政治制度运转形式:三权分立 一是立法：国会。美国等为两院制 二是行政：总统、总理或内阁制。英式：下议院由55%席位的执政党主政；法式：加强政府权力（总统）的双首长制。美式：典型的三权独立和制衡。 三是司法：法院 四是三权的相互制约、牵制 5、文官制度：军队与公务员中立。,四、中西政治制度比较,1、中国特色社会主义制度生命力渊源 第一、来自于其政治理念：中国特色社会主义理论。

7、它是科学社会主义与中国实际相结合，是客观事实的真理性反映。,第二、来自于制度的目标：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭贫富差别，最终实现共同富裕。 这是推动国家发展的社会共识，形成了支撑国家发展的持续动力和根本保证；也是执政者的责任和信仰，是责任政府与责任政党的统一。（与资本主义有限政府和政党不同处）,第三、来自于能自觉地对基本原则的不断完善： 其一、政党与执政：政党要在宪法及法律范围活动； 其二、集权与分权：人民代表大会统一立法行政司法下的司法实践独立；,其三、共治与分治：共产党领导、多党合作与参政议政、民主协商，区域自治； 其四、主权与选举：人民代表的直接与间接相结合制度；,其五、行政

8、与监督：共产党领导下的、多种监督并存的执政行政统一机制； 其六、文化与经济：核心与多样；中国特色社会主义市场经济；,第四、来自于它的组织原则优势 民主集中制是中国特色民主政治制度中的政党、各级政府的组织原则。 民主集中制好处：有民主又有集中的内在机理与运行模式决定了它可以形成强大的统一意志和组织力量，把一切经济政治社会资源都组织调动起来，统一行动，重点攻关解决难题，快速高效应对社会发展中的各种矛盾和问题。 现行民主集中制也在不断主动完善。,第五、来自于 它“五个不搞”的长处 中国不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。这是根本原则，也是历史和现实

9、的要求。 中国特色社会主义制度具有可靠性和稳定性，形成了不懈怠、不动摇、不折腾的长期稳定发展的制度条件。中国制度条件下的发展使党和政府能够制定中长期规划，实现跨越选举周期的大型工程和建设目标，从根本上避免短期行为对资源造成的巨大浪费。,第六、来自于中国特色社会主义制度所具有的自觉学习能力和自我修正能力支持。而且随着时间的推移和自身改革的不断推进，中国特色社会主义制度将日益显露出自己的优势，在不同的文明交融中显示出强大的生命力。,2、西方资本主义制度特点及评介,第一、特点： 一是制度（法治）体系比较完备。这表明它还有一定的自身修复能力。 二是三权分立对权力有一定制约性。 三是竞选制有利于选与被选

10、者之间的互动。,第二、基本评介： 资本主义制度在解放生产力和发挥个人创造力方面发挥过积极作用，但由于制度设计的根本缺陷，已难于应对社会发展中出现的深刻矛盾。,其一、资本主义制度设计的出发点是保护资本的利益，这是资本主义制度的基本特征。由于资本的贪婪与不受节制，生产资料的私人占有越来越难以适应社会化大生产，导致危机的爆发。2008年金融危机首先从美国爆发并席卷全球，直至今天美国和欧洲国家深陷于主权债务危机不能自拔，就深刻地证明了这一点。,其二、无法实现社会利益整合，是西方制度的重大弊端。 资本主义最鲜明的特征就是存在着各种利益集团，个人利益、集团利益、党派利益相互博弈。而基于保护私人利益的资本主

11、义政治架构和价值理念，难以凝聚社会共识，在重大社会政治经济决策上无法进行有效集中。,其三、西方国家的制度设计使政策实施具有短期性和不稳定性，难以实行长远规划，缺乏持续发展的保证。,其四、政党利益撕裂社会利益。在两党制和多党制的政治制度下，每个重大决策都成为政党博弈和争斗的战场。看似很“民主”的多党选举实际上最后变成一种取悦选民的“政策性买票”交易，只要可以讨好选民，对政党的选举有利，就实行什么政策，缺乏科学依据。政策的摇摆和不连贯、不持续、不稳定，引发大量“内耗”，每一次的摇摆都会对社会和经济产生不同程度的损害，国家长期发展的根本动力逐渐缺失。,3、中西政治制度简要比较,第一、前提：中西制度比较是重大的议题，但人们往往从表象和单个事例进行分析，很难作出科学判断，只有把握两种制度的本质，才能有更清醒的认识。 第二、总的估价： 一是有共同或相似点。,其一、人民主权或主权在民 其二、法治 其三、权力制约 其四、国家利益至上,二是主要不同处： 一是理论基础不同： 二是本质不同：（国体不同）社