法治社会的私权保障.ppt

1、,法治社会的私权保障,法学部 李昌凤,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,2,主要内容,一、保障私权是构建法治社会的内在要求 二、当前我国私权保护中存在的突出问题 三、建立保障私权的法律机制,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,3,一、保障私权是构建法治社会的内在要求,（一）“私权”和“法治”的界定,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,4,私权 主体：对应于国家的私人 内容：在私生活关系上的私人的权利和自由，大体包括人身权、财产权、其他法律所未明文禁止的权利和自由。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,5,法治 法治的涵义 现代法治是形式法治与实

2、质法治的结合,“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,6,我说民主、法治、 自由、人权、平等、 博爱，这不是资本主义 所特有的，是人类 共同追求的价值观。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,7,法 律 至 上， 宪 法 至 尊， 民 权 至 重， 民 主 为 本， 依 法 治 权， 权 力 制 衡。,法治,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,8,一、保障私权是构建法治社会的内在要求,（一）“私权”和“法治”的界定 （二）保障私权、限制公权是法治的根本价值所在,2009-10,中共河南省委党校法学部 李

3、昌凤,9,洛克： “在一切能够接受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，哪里就没有自由。” “法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。” 马恩： “法律不是压制自由的手段，正如重力定律不是阻止运动的手段一样”。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,10,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,11,亨利梅因： “可以说，所有进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”（古代法） 马恩： “自由确实是人的本质，因此就连自由的反对者在反对自由的现实的同时也实现着自由”。（ 马恩全集）,200

4、9-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,12,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史 2、从现实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,13,包中隐私被安检人员翻出,透视X光显现的 旅客身体轮廓,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,14,2007年3月9日联邦调查局局长穆勒承认，该局确有滥用权力、侵犯个人隐私权的现象,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,15,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,16,1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史 2、从现

5、实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量 3、从公权和私权的关系看，公权应从尊重私权开始、以保护私权为归依,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,17,权力与权利,衍生与本源、手段与目的的关系 权利是本源，公权是私权的产物，以私权为目的，是私权实现的手段 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,18,不同的运行规则,私权： 法不禁止即自由 公权： 法无授权即禁止,私权所至 公权所止,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,19,二、当前我国私权保护中存在的问题,公权的发达与私权的萎缩并存 公权对私权的践踏

6、与私权对公权的依附并存 民众对公权的膜拜与对私权的漠视并存,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,20,二、当前我国私权保护中存在的问题,（一）法律上对私权法律地位的弱化,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,21,法律上对私权法律地位的弱化,1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视 2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,22,对私权空间的挤压,城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第40条 城市房屋拆迁管理条例(中华人民共和国国务院令第305号)第16、17条 2007年城市房地产管

7、理法第6条 公安部计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第5条、国务院计算机信息网络国际联网管理暂行规定第13条,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,23,任超奇出示收到的处罚决定书,唐尚海讲述被乘警罚款的经过,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,24,法律上对私权法律地位的弱化,1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视 2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压 3、法律程序规则的不完善、私权救济渠道的不畅通导致某些私权保障的落空,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,25,“有权利，而无救济，非权利也”,关于刑事附带民

8、事诉讼范围问题的规定第1条 “先刑后民” 行政复议和行政诉讼的受案范围,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,26,“有救济，而无实效，非救济也”,国家赔偿法“口惠而实不至” 首先，未规定国家侵权精神损害赔偿 其次，只赔偿直接财产损失 再次，从程序上讲，将赔偿机关对自身违法行为的确认作为申请国家赔偿的前置程序,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,27,二、当前我国私权保护中存在的问题,（一）法律上对私权法律地位的弱化 （二）公权运行中对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,28,公权对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩,1、公权的扩张

9、导致对私权的践踏 2、公权的怠用导致对私权的漠视 3、公权行使的随意性导致私权主体缺乏进取信心 4、公权的异化导致私权的萎缩和对公权的依附,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,29,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,30,公权和私权的界线,首先,宪法中对公民基本权利作出明确规定,是对公权最低标准的限制 第二,通过法定的程序明确公权的范围,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,31,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 （二）确立“私权优位”是私权

10、保护的基本准则,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,32,公共利益,首先，要界定公共利益的范围 其次，因公共利益发生的合法损失只能是财产权益和其他非人身利益 第三，对私权造成损害应予赔偿,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,33,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 （二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则 （三）完善法律制度是私权保护的具体途径,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,34,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制 明确权力和权力的界限及相互制约的关系 规范公权力行使的方式 将行

11、政责任法制化 完善违宪审查制度,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,35,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制 2、完善私法制度，划定私权的存在空间 梅因：“判断一个国家文明程度的高低，只要观察一下民法和刑法在该国法律文化中的地位即可获知。大凡文明程度高的国家，民法就发达，并在整个国家的法律文化中居于核心、灵魂地位；而在文明程度低的国家，刑法则特别发达，民法则相对萎缩”。,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,36,完善法律制度是具体法律途径,1、完善公法制度，强化对公权的制约机制 2、完善私法制度，划定私权的存在空间 3、完善程序法律制度，

12、保障公民诉权，疏通私权救济渠道,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,37,疏通私权救济渠道,以“有权利，即有救济”和“有救济，即有实效”为目标 限制诉权要符合一定的条件 将抽象行政行为纳入受案范围 修改国家赔偿法,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,38,三、建立保障私权的法律机制,（一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 （二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则 （三）完善法律制度是私权保护的具体途径 （四）积极发挥社会组织的润滑剂作用是私权保障的有力支撑,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,39,重庆“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法

13、学部 李昌凤,40,上海“钉子户”,南宁“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,41,深圳 “钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,42,河南焦作“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,43,德国“钉子户”,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,44,欢迎大家批评指正！ 谢谢！,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,45,亚里士多德：,“法治应当包括两重意义：已制定的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制定的良好的法律。”（政治学）,2009-10,中共河南省委党校法学部 李昌凤,46,延安黄碟案,当事人张某,案发现场卧室,2009-10,中共河南省委党校法学部