当前形势和热点问题1.ppt

1、,当前形势和热点问题,时事报告杂志社 曹勃亚,2011年3月,（1）要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；（2）准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；（3）准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；（4）准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。,一、中国外部环境发生变化,世界面临重大转折,美国病了欧洲老了日本熊了中国醒了,（一）美国病了国内问题缠身,四大困扰：,1.失业困扰,美联储预测，美国失业率要到2015年才会降至5以下,32万个新岗位/月,23万个新岗位/月,失业率5%,5年,10年,失业率

2、维持现状,10万个新岗位/月,以美国2010年9月份的数据为例：当月私人部门新增雇佣64000人，然而政府部门却裁员159000人，两项相抵，共有95000人丢掉饭碗。,2 .楼市低迷,房价和金融危机前相比跌幅过半,美国房地产止赎危机到2012年底都不会完全平息；美国止赎房产数量,从2006年的l00万件增加到2009年的280万件。预计今年将增加225万件，2012年再增加200万件；美国目前还有500万户家庭已经超过正常归还房贷的90天期限，他们现在居住的房产也有可能变为止赎房产。,3 .债务高企,4.资本外流,斯普特尼克时刻,个人一小步，人类一大步,解决美国经济的首要任务,（1）科技创新

3、,（2）提升教育,（3）基础设施,（4）扩大出口,奥巴马发表国情咨文,更为重要的是，我们是首个以思想立国的国家，这个思想就是，我们当中的每个人都应当有机会来塑造自己的命运。这就是为什么先驱们和移民们几百年来不惜冒着失去一切的风险来到美国的原因。这就是我们的学生不只是记住方程式，而是会提出“你认为这个想法如何?你想如何改变世界?当你长大后你想成为什么样的人”等问题。,在美国，创新不只改变我们的生活，更重要的是，这是我们赖以谋生的方法。,我们是一个会这样说话的民族：“我或许没有巨款，但是我有成立一家新公司的高见；我或许没有出生在一个拥有大学学历的家庭，但我将会成为这个家庭里第一个获得大学学历的人；

4、我或许并不认识那些处于困境中的人们，但我认为我能够帮助他们，而且我需要试一试。”,（二）欧洲老了债务危机阴影重重,发达国家结构性问题，银行债务调整、金融业整合、失业、债务（公共和居民）等，需要较长时间修复。还有汇率波动。,一旦经济陷入信用萎缩负循环，货币政策则完全失效，无法将经济拉出深渊,“欧猪五国 piigs”(portugal葡萄牙、italy意大利、ireland爱尔兰、greece希腊、spain西班牙),欧元区整体经济的缩影,长期陷入“准萧条”状态,通货紧缩风险急剧上升,大规模政府债务和财政赤字,不断上升的经常项目逆差,产业竞争力持续下降,2010年5月27日，法国各界工人在南部城市

5、南特举行了声势浩大的罢工和游行示威活动，抗议法国政府欲提高60岁退休年龄的计划。 图中一幅标语上写着：“萨科齐，别碰退休。60岁，不能再多了。”,（三）日本熊了经济复苏乏力,“零利率货币政策”早已失效,日本国债与GDP之比早已超过200%，财政政策几乎已无施展空间,“日本经济病”不仅困扰着日本政府，而且是全球经济理论和经济政策的一大难题,中国成为第一能源消费大国，能耗强度是日本5倍。 中国能源研究会2月25日公布，2010年，我国GDP总量首次超过日本，一次能源消费量为32.5亿吨标准煤,同比增长了6%,单位产值能源消费量下降4%.但日本去年的能源消费总量是6.6亿吨标准煤；我国出口在2009

6、年超过德国，而德国去年消费4.4亿吨标准煤。,日本国税厅发表的民间收入统计调查表明，2009年的人均年工资为357万日元，是1988年以来的最低水平。 计时工的每小时工资额也在逐年下降。1998年时平均为2519日元，到今年已降至2408日元。这意味着计时工要保持原先的工资收入就要增加劳动时间。,2004年日本海外纯资产是18270亿美元，占到全球海外纯资产的90以上。因此，表面看，美国的GDP总额比日本多。但日本的海外收益是国内 GDP的158倍，如果按258个日本来算的话，日本的GNP和经济实力早已超过美国。,日本海外资产收益大,（四）中国醒了新机遇、新挑战,中国对美国是一个温和的“唤醒”

7、,德报说美国只有改变对债权人中国的依赖才能避免大衰退 美国对中国这种依赖对西方世界领导力量来说“非常痛苦”。希拉里克林顿以幽默的口吻贴切地表述了美国在与中国这个强国打交道时面临的两难处境。维基揭秘网披露的美国外交电报中有句话揭示了债务人美国与其债权人中国的关系：“怎么能对自己的银行家恶语相向呢?”,国际竞争从经济层面发展模式 价值体系 国家强大不强大，表现为三个基本方面：一是有一个公正的制度体系；二是有一套稳定合理的价值体系；三是社会财富的持续增长。,国际竞争更加复杂,大国关系进入调适期,世界对中国： 借重多了 要求多了 防范多了 制约多了,人民币面临巨大升值压力,人民币升值,出口商品价格相对

8、美元上涨,出口产品竞争力下降,科技水平低,联合国开发计划署2009年l0月公布的迈向低碳经济和社会的可持续未来指出，中国实现未来低碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持，而在这60多种技术里面有42种是中国目前不掌握的核心技术。,根据世界自然基金会发布的2010年生命行星报告，全球人均生态承载力(per capita biocapacity，即维持每个个体所需的土地量)为18全球公顷(globla hectare)。中国仅为10全球公顷，美国为39，俄罗斯为57，法国为3O，德国为19，英国为l8，芬兰为l25，瑞典为97，加拿大为149，巴西为90，澳大利亚为147。虽然现代霸权国家消耗

9、的资源是世界平均水平的两到三倍，但是这些国家仍然拥有富余的生态承载力，比中国多出2至15倍。在21世纪，一个国家若被认为是发达国家，必须在生存资源上自给自足。,生态承载力、资源承载力弱,中国与世界打交道更复杂,1.话语权增多，承担责任相应增多,2.外部环境变数对我影响加剧,3.领土之争挑战搁置策略,4.利益纠葛更加错综复杂,5.意识形态和文化挑战依旧,6.“老二”地位处事难堪,坚持韬光养晦， 积极有所作为,大国是关键,二、中国处于重要历史转折期,“十二五”是扩大居民消费、构建消费大国的关键五年，是大力推进城镇化的关键五年，是实现城乡基本公共服务均等化的关键五年，是推行低碳经济、实现绿色发展的关

10、键五年，是推动科技创新、加快发展方式转变的五年。,中国正经历三大转型：,一是中国正迅速从农业国转向工业国。产生的农民工问题、拆迁问题和贫富不均等，正成为紧迫的社会问题； 二是中国正迅速从计划经济走向市场经济，这一转型尚不彻底，市场、政府和法治三位一体、各司其职的关系尚未形成； 三是中国正迅速从一个封闭社会转型成为多元开放的社会，多元利益结构需要并探寻表达和博弈的平台。 许多方面呈现出成就与问题赛跑的局面。,(一)警惕“中等收入陷阱”,1. 什么是中等收入陷阱？,世界银行在2006年东亚经济发展报告中提出了“中等收入陷阱”的概念。 其涵义是指，“使各经济体赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的

11、战略，对于它们向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，进一步的经济增长被原有的增长机制锁定，人均国民收入难以突破10000美元的上限，一国很容易进入经济增长阶段的停滞徘徊期”。,一国的经济发展可以分为四个阶段： 第一个阶段为吸引外资阶段。 第二个阶段是工业聚集阶段。 第三个阶段是技术吸收阶段。处于这一阶段的国家已经掌握了管理能力和一定的技术，可以独立生产出高质量的产品。现在的韩国、中国台湾处于这一阶段。 第四个阶段是创造阶段。处于这一阶段的国家可以实行全面创新，产品设计，在全球处于领先地位。现在的日本、美国、欧盟就处于这一阶段。,2. 跌入中等收入陷阱的原因,许多国家长期未能走出“中等收入陷阱”

12、。马来西亚在1980年的人均GDP是2022美元，在26年以后的2006年只达到5239美元。巴西在1987年的时候已经达到了2068美元，但是到了2006年也只有4369美元。智利在1980年已经达到2835美元，2006年则为6574美元。这里有许多类似的国家，虽然经过了二、三十年的努力，但一直冲不过11000美元的门槛。,原因： 一是产业结构调整困难，未能构成经济增长的新动力。 二是经济增长的负面效应（劳资纠纷、环境污染等） 三是社会结构长期固化，社会阶层流动不畅。 四是不能抵御外部冲击。,日韩成功突破“中等收入陷阱”的启示 韩国1980年时人均GDP是1645美元，到1983年时是20

13、74美元，但1995年韩国人均GDP就已达到了11469美元。 日本人均GDP1972年接近3000美元，1976年就接近5000美元，到1984年，日本人均GDP突破1万美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本和韩国都花了大约12年时间。,（二）“十二五”中国的五大变化,变化一：从“世界工厂”到“世界市场”。,1.中国现有经济发展模式难以为继,旧的发展模式形成路径依赖： 对外： 资源依赖、市场依赖、技术 依赖、品牌依赖、资本依赖、 国际体制和秩序依赖。 对内： 廉价劳动力依赖、环境 成本依赖、低价格依赖。,美国进口一部在中国生产的iPhone手机价值为17896美元。它却包括34的日本产品、

14、闪存(24美元)和屏幕(35美元) ，17的德国产品、13的韩国产品信息处理器及其相关零件(23美元) ，6的美国产品!其他一些材料如塑料、铝，各种软件的许可证和专利合起来近48美元。中国在一部iPhone中“创造的价值”仅为36。,中国商品全球市场总体而言体现出以下特点： “中国制造”多， 中国品牌少； 小商品有特色， 大商品无品牌； 贴牌生产多， 自主设计少； 少数品牌露头角，与洋品牌相比价差明显。,2.“中国制造”待升级 中国品牌需突围,3.美依然是世界头号制造业大国,2009年美国的制造业产出达到2155万亿美元，这比中国高了45以上。虽然中国和其他国家的制造业在增长。2009年美国在

15、全球制造业产出中的比重依然超过20。,今天的制造业工人年均产出超过l8万美元，是1972年年均产出6万美元的3倍之多。,对外技术依赖多 据中国科学院统计，中国数字设备进口依赖程度是：光纤设备100，高端医疗设备95，集成电路设备95，石化设备85，纺织设备80。在中国的发明专利授权中，34为外国人所拥有；在一些高技术领域，关键技术的专利基本上被外企所垄断。目前，中国拥有自主知识产权核心技术的企业约占003，99的企业没有申请专利。,经济史学家们认为，中国占全球制造业产出的份额在1830年几乎达到30，l900年时降至大约6，l990年则进一步降至大约3。,美国2010年的制造业产出仅略低于中国

16、，而美国制造业只有1150万名工人，中国制造业则雇用了l亿人”。,我国制造面对的问题 一是大而不强，增加值低。例如从分类看，按国际标准分类的22个大类中，我国制造业有7个大类列世界第一，15个大类列世界第三。但我国制造业增加值率只有美国的4.38%、日本的4.37%和德国的5.56%。机械工业的增加值率也仅为26%左右。 二是产能过剩较为严重。目前我国传统产业24个工业行业中，有21个行业产能过剩，风能、光伏等一些新兴产业产能也存在过剩问题。,三是制造企业单体规模偏小。在世界500强企业中，迄今还没有一家中国的制造业企业。规模偏小，影响力和竞争力就必然受到影响。 四是物流成本偏高。2009年我

17、国社会物流总费用6.08万亿元，占GDP比重为18%，欧美等发达国家物流成本只占GDP的10%左右。我国企业的直接生产成本只占总成本的10%，物流成本则占总成本的40%。,4.13亿人的社会需求是未来发展的基础,先发型经济体,出口导向战略经济体,赶超型经济体,1978年我国消费率为621，2009年下降到48，这是改革开放以来的最低点。2000年以来，消费率下降更为明显，九年时间下降了l43个百分点。改革开放之初，居民的消费率将近50，现在只有35，下降了将近15个百分点。,从国际比较看，我国消费率不仅远远低于发达国家，而且落后于同等发展水平的国家。例如，根据2008年金砖四国中的巴西、印度和

18、俄罗斯的统计数据，巴西是809，印度是671，俄罗斯是637，我国大概落后于这三个国家l530个百分点。,“十二五”时期，最终消费率由现在的49提高到55左右，居民消费率由现在的35恢得到50左右的话，就会初步形成消费主导的基本格局。,变化二：从做大蛋糕到分好蛋糕,社会危机：财富分配极端不公 这个世界从未创造出如此丰厚的财富。如果这些财富能得到公平分配，那么地球上每个家庭(父母带3个子女)的月收入应该为2884美元，单身人士的日平均收入应为19美元。但是尽管世界富有了，今天每5个人当中仍有一人的日平均收入不足l25美元。将近一半的世界人口享受不到应有的卫生设施，每3个人中有1人没有电力，每5人

19、中有1人没有住房和饮用水。 财富以极端不平等的方式被分配了，而这种不平等还在加剧。欧洲每头奶牛每月都能得到约900美元的补贴，这相当于一个非洲人月平均收入的两倍，是每个非洲人应该得到的发展援助金的110倍。,1做蛋糕方式影响分配方式,煤化工产业异军突起煤矿变“金矿” 据有关专家推算，从价值链上看，煤炭产业的链条越长，附加值越高。煤转化成电力可增值2倍，转化为尿素可增值3倍，转化成甲醇可增值4倍，转化成醋酸可增值l0倍，转化成醋酸丁酯可增值40倍，转化成二醋酸纤维素可增值近80倍。,收入分配领域 两类结构性问题,居民收入在国民收入中的比重偏低,宏观 两个“比重偏低”,劳动报酬在初次分配中的比重偏

20、低,居民内部不同群体收入差距持续扩大,农村地区农民 收入差距扩大,微观 两个“收入差距扩大”,发达国家工资占企业运营成本的比重一般在50左右，而中国不到10；发达国家劳动报酬占国民收入的比重一般在55左右，而中国不到42。由于劳动贡献与收入很不相称，部分劳动群众已经产生了不满和意见，有的甚至产生了被剥夺感。,按大行业划分看，2009年，我国职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林牧渔业工资的4.7倍；按细分行业看，2008年职工平均工资最高的证券业是最低的畜牧业的15.93倍。通常，行业划分越细，最高值和最低值的差距越大，因为大行业内不同岗位间的工资收入也存在相当差距。 按大行业标准，2009

21、年，我国行业间工资差距为4.7倍，而欧洲国家通常为3倍左右。,从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2 .36：1扩大到2009年的3 .33：1； 从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2009年浙江、贵州城镇可支配收入分别为24611元、12862.53元，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元； 从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2.7亿人。,在三次分配机制中，一次分配中没有明确国家、企业、居民的合理分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长

22、赶不上国民经济增长和企业利润增长；二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以保证公平性、合理性。个人所得税存在“逆向调节”：2009年6300多亿元个税中，工资、薪金项目占了40%以上，工薪阶层成了实际的纳税主体；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理、监督机制还不健全，对分配调节功能有限。,调整国民收入分配格局,2分配问题的背后是公共服务不到位,土地、资源、资本、垄断、“身份”、腐败6个因素，成为推动贫富悬殊的“催化剂”。,3分配的关键是秩序和公平,4坚持“两个同步”、“两个提高”,“十二五”规划纲要中最大的亮点，就是收入分配制度的改革。规划中提出了“两

23、个同步”和“两个提高”居民收入要和经济发展同步，劳动报酬要和劳动生产力的提高同步；提高居民收入在整个国民收入中的比重，提高劳动报酬在国内生产总值中的比重。,5解决好就业难题,低薪招工难 高薪招工难 留人比招工难,民工荒让农民工由体力型向技术型转变，促进经济结构调整。,“十二五”时期给就业创造机遇,眼高手低,产业结构的调整和转型升级需要高素质的劳动力,变化三：从私人产品短缺到公共产品短缺,1.公共产品短缺时代到来,教育、医疗、养老、就业、公共安全、基本住房、资源环境短缺开始成为社会主要矛盾。,社会保障是国强民富的重要支点,广覆盖、保基本、多层次、可持续,2.解决民生问题，涉及到钱，更是理念问题,3.推进城乡基本公共服务均等化，有经济水平的制约，更涉及到制度的安排。,4. 政府转型是解决民生问题的关键,在发展与民生的关系上，牢记“六民”要旨： 民评民说