测绘质量监督检查工作实施方案

1、1,测绘质量监督检查工作实施方案,2,1、与方案 相关测绘法律、法规 2、 广东省测绘质量监督检查工作实施方案(暂行) ,讲座内容,广东省测绘质量监督检查工作实施方案 简称方案 ,3,1.1 重要文件 1.1.1关于加强测绘工作的意见 国发200730号 国务院2007年9月13日 1.1.2关于切实加强我省测绘工作的意见 粤府200815号 广东省人民政府2008年3月7日 1.1.3关于加强测绘质量监督管理工作的通知 粤国土资测管发2007222号 广东省国土资源厅2007年10月15日 1.1.4关于进一步加强和规范测绘质量管理工作的通知 粤国土资测管发2009403号 广东省国土资源厅

2、2009年9月8日 1.2相关法律法规,1、与工作实施方案相关测绘法律、法规,4,1.2 相关的测绘法律法规,1.2.1、中华人民共和国测绘法 1.2.2、中华人民共和国测绘成果管理条例 1.2.3、广东省测绘管理条例 1.2.4、测绘质量监督管理办法 1.2.5、测绘生产质量管理规定 1.2.6、测绘市场管理暂行办法 1.2.7、测绘资质监督检查办法 1.2.8、测绘资质管理规定 1.2.9、测绘资质分级标准,5,2、广东省测绘质量监督检查工作实施方案,2007年10月 广东省测绘质量监督检查工作实施方案(试行) 2008年6月-2009年9月 广东省测绘质量监督检查工作实施方案(暂行) ,

3、6,今年方案的不变与变,1、内容没有变化，仍为5+1。 非成果与成果类检查相结合。 2、评判标准没有变化，仍按旧的分级标准。 不符合时参照新的标准，就低不就高。 3、任务没有变化。 分级管理，年度完成。,1、更加重视。 进一步加强与规范。 2、仪器的要求更加严格。 （1）转发国家测绘局测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知 粤国土资测管发2009210号2009年5月14日明确规定：测绘仪器须经省级以上技术监督部门授权的仪器检定机构检定；计量器具维修行业的计量器具维修后检定（校准）证书不能作为有效的测绘器具鉴定证书。 （2）测绘仪器未经有效检定，仍然作为对成果类检查的一票否决。 3、对专业技

4、术人员更严格。 社保与资格证书的原件。 4、质量体系的具体落实。 在抽查项目中验证体系，具有联动性。 5、执业合法性检查进一步加强。,不变,变,7,分级管理制度,甲、乙级测绘资质单位的质量监督检查工作 具体工作由省测绘产品质量监督检验中心组织实施； 丙、丁级测绘资质单位及在所辖区域内从事测绘活动的本省及外省测绘单位的测绘质量监督检查工作 由各市国土资源部门负责组织实施 今年省厅将委托省测绘产品质量监督检验中心对格式的检查结果进行实地抽查。,8,方案(暂行) 主要内容,2.1 工作目的 2.2 检查对象、检查内容、检查方法 2.3 组织管理 2.4 实施步骤,9,2.1方案(暂行) -工作目的,

5、（一）检查生产单位的测绘行为合法性，进一步规范测绘市场。 （二）检查、指导并督促测绘生产单位建立、健全测绘质量管理制度，提高测绘成果质量水平。 （三）掌握测绘生产单位执行国家有关技术标准和质量管理情况，为今后测绘资质审查认证及资质升降提供依据。 （四）向社会发布测绘单位监督检查结果信息。,10,2.2方案(暂行) - 检查对象、检查内容、检查方法,检查对象 包括在广东省内注册测绘资质的单位以及在广东省内从事测绘活动的外省测绘单位 检查内容 基本架构及人员条件。 仪器设备及检定情况。 测绘标准执行与测绘成果资料档案管理。 质量管理/保证体系的建立及执行情况。 受检单位的执业合法性。 测绘成果质量

6、抽检。 其中1-5项属于非成果类的监督检查内容，第6项属于成果类的监督检查内容。,检查方式 非成果类的检查 采用被检单位自查和监督检查人员复查抽查相结合的方式进行； 成果类的检查 由监督检查人员根据该单位所完成测绘项目情况随机抽检，具体执行产品监督抽检的检验方案。 具体检查方法又分为内业和外业检查。 非成果类检查主要采用内业审阅检查的方式， 产品/项目的检查包括内外业的检查方式。 此次抽检产品或项目需要野外采集检测数据的，监督检查人员到抽检项目所在地进行现场、实地的外业数据采集和检查工作。,11,2.3方案(暂行) -组织管理,全省测绘质量监督检查工作由省厅统一监督管理。 一）广东省测绘产品质

7、量监督检查中心 -负责组织实施以下单位的质量监督检查工作。 全省甲、乙级测绘资质持证单位 申请资质升级和增加业务范围的测绘资质单位 二）各地级以上市测绘行政主管部门 -负责组织实施本行政区域内以下单位的质量监督检查工作 丙、丁级测绘资质单位 在所辖区内作业的外省测绘队伍 完成后连同分析报告上报省测绘行政主管部门。,12,2.4方案(暂行) -实施步骤,2.4.1 被检单位自查 2.4.2 非成果类检查 2.4.3 成果类抽检 2.4.4 质量评判标准 2.4.5 监督检查检查结果公告与处置 2.4.6 建立省测绘质量监督检查管理数据信息系统,2.4.0 准备工作： 年度测绘质量监督检查任务由省

8、国土资源厅下达。省测绘产品质量监督检验中心和各地级以上市国土资源局要根据检查计划和辖区内测绘单位、测绘项目的实际情况和质量监督检查的要求，分别编写省和各地级以上市年度测绘质量监督检查实施方案，必须每年12月底全部完成检查工作，并于次年1月底前将实施的检查情况和结果上报省厅测管处。,13,2.4.1 被检单位自查,测绘行政主管部门在实施现场检查前半个月以书面形式通知被检单位，要求被检单位如实填写测绘资质持证单位基本情况自查表（附件一），并按照被检单位应提供的资料目录一览表（附件三）的要求准备相关材料，做好迎检准备。测绘资质持证单位基本情况自查表中七个分表的具体填写要求如下：,14,被检单位自查自

9、填表格-7个表格,测绘资质持证单位基本信息登记表 测绘资质持证单位技术人员情况登记表 测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表 测绘资质持证单位测绘项目生产质量情况登记表 测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表 测绘资质持证单位质量管理情况自查表 测绘资质持证单位执业合法性自查表 五个登记表，两个自查表。,2.4.1 被检单位自查,15,被检单位自查自填表格1-测绘资质持证单位基本信息登记表,2.4.1 被检单位自查,16,被检单位自查自填表格2-测绘资质持证单位技术人员情况登记表,2.4.1 被检单位自查,17,被检单位自查自填表格3 -测绘资质持证单位测量仪器设备情况登记表,2.4.1 被检

10、单位自查,18,被检单位自查自填表格4 -测绘资质持证单位测绘项目情况登记表 ,2.4.1 被检单位自查,19,被检单位自查自填表格5-测绘资质持证单位执行测绘标准情况登记表 ,2.4.1 被检单位自查,20,被检单位自查自填表格6 -测绘资质持证单位质量管理情况自查表 ,2.4.1 被检单位自查,21,被检单位自查自填表格7 -测绘资质持证单位质量管理情况自查表 ,2.4.1 被检单位自查,22,2.4.2 非成果类检查,非成果类检查 非成果类检查是在被检单位完成自查的基础上进行。 首先对被检单位填写的测绘资质持证单位基本情况自查表进行复核，然后根据广东省测绘质量监督检查表（附件二）的检查内

11、容，结合被检单位的“执业合法性”、 “基本架构及人员条件”、“仪器设备及检定情况”、“测绘标准执行与测绘成果资料档案管理”与“质量管理/保证体系的建立及执行情况”五个方面及提供的相关资料，进行具体的监督检查。 在复查和检验的过程中，涉及可靠性、运行有效性等的验证性检查内容，监督检查实施人员采用随机抽查的方式抽查相关资料进行“符合性”判定。,23,非成果类检查 -5个检查表格、1个汇总表,基本架构及人员条件检查表 仪器设备及检定情况检查表 测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表 质量管理/保证体系及执行情况检查表 被检单位执业合法性检查表 广东省测绘质量监督检查结果汇总表 ,24,非成果类检查

12、表格1 -基本架构及人员条件检查表 ,25,非成果类检查表格2 -仪器设备及检定情况表 ,26,非成果类检查表格3 -测绘标准执行与测绘成果资料档案管理检查表,27,非成果类检查表格4 -质量管理体系及执行情况检查表,28,非成果类检查表格5 -被检单位执业合法性检查表,29,监督检查汇总表格6 -广东省测绘质量监督检查结果汇总表 ,30,一般要求 抽检的产品/项目应能够代表被检单位上一年度及本年度主要从事的业务工作， 凡是在本年度委托广东省测绘产品质量监督检验中心对其产品或项目进行检验的测绘单位，可同时结合测绘质量监督检查内容进行检查，产品或项目一次性通过检验的，可直接把检验结果作为测绘质量

13、监督检查产品类抽检的结论。 抽检产品/项目的具体检验工作根据广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案进行。,2.4.3 成果类抽检 -即产品/项目抽检,31,2.4.4.1非成果类的评判标准 非成果类的评判采用符合性评判标准。 1、对被检单位的执业合法性检查，主要针对抽检的产品或项目进行，评定结论分为“符合”、和“不符合”两种，其评判标准为一票否决制，即检查项目中有一项不符合的即评定为“不符合”。,2.4.4 质量评判标准,32,2、对基本架构及人员条件、仪器设备及检定情况、测绘标准执行与测绘成果资料档案管理、质量管理/保证体系的建立及执行情况等四个方面的检查，评定结论分为“符合”、“基本符合

14、”和“不符合”三种。判定采用如下规则操作： （1）对重要的必须符合项目实行一票否决制，即对重要项目有一项不符合的即评定为“不符合”；重要的必须符合项目在广东省测绘质量监督检查表格中用“”标示。 （2）检查项目的分项评述中“基本符合”项小于总项的1/3，且没有“不符合”项的，综合评定为“符合”； （3）检查项目的分项评述中“不符合”项大于等于总项的1/3；或“不符合”和“基本符合”项合计大于总项数的2/3且至少有一项“不符合”项的，综合评定为“不符合”； （4）其他情形，综合评定为“基本符合”。,2.4.4.1非成果类的评判标准,33,抽检产品/项目质量的评判标准 抽检产品/项目质量的评判标准包

15、括抽检样品和批产品两个方面的质量评判， 抽检样品的质量评判标准按照广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案执行，一般根据评定的分数按照“优”、“良”、“合格”与“不合格”判定；超出广东省测绘质量监督检查成果类检验补充方案规定的产品，可以参照执行，样品质量不便于评定分数的，可以按照“符合技术设计要求”与“不符合技术设计要求”判定； 批产品质量评判标准分为“批合格”与“批不合格”判定。,2.4.4 质量评判标准,2.4.4.2成果类的评判标准,34,全省测绘质量监督检查结果，由省国土资源厅向社会公布，并报国家测绘局备案。测绘资质持证单位对监督检查中发现的问题应积极整改，并写出整改报告；对非成果类的监督检查判为“不符合”或抽检成果类质量判为“批不合格”的，由测绘行政主管部门依法予以处理。 刚刚下发的关于进一步加强和规范测绘质量管理工作的通知（粤国土资测管发【2009】403号）： “测绘资质单位2009年度注册工作，已经全面依据2008年度的测绘质量监督检查结果进行审核和核准。经审核，在甲乙级测绘资质单位年度注册中，有6个乙级测绘单位被降为丙级，有2