权利的行使：需要监督.ppt

1、是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平基本要求 体现了对人民负责原则,（1）必要性：,1、为什么要依法行政？（必要性+意义）,（2）重要性（意义）：,有利于保障人民权利与自由,有利于加强政府廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平,有利于推进社会民主法制建设,2.政府怎样依法行政,(1)具体要求：,(2)基本要求：,合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信, 权责统一,加强立法工作，规范行政执法行为,加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平,深化行政管理体制改革，形成权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制

2、。,第四课第二框 权力的行使：需要监督,被滥用,用得好,权力- 双刃剑,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,（一）.对政府权力进行制约和监督,1.为什么要对政府权力进行制约和监督（必要性+意义）,（一）.对政府权力进行制约和监督,1.为什么要对政府权力进行制约和监督（必要性+意义）,（1）必要性：权利是一把双刃剑，为了防止权利的滥用而滋生腐败，需要对权利进行制约和监督。,（2）意 义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,A、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（决策） B、才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；（执行） C、才能防止滥用权力，防止

3、以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（监督） D、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个有权威和公信力的政府（打总结）,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,请品读下面两位伟人的话，建立健全制约和监督机制有什么启示？,“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”,贪官悔恨录,原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了

4、自我约束，法制观念淡薄！ 原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设. 原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,公民监督权的内容,民主监督的渠道,知识回顾,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个

5、机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人健全质询、问责经济责任审计 引咎辞职、罢免等制度,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,制度的制约,王 充,孟德斯鸠,只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？（例如减轻

6、农民负担的决策）,议一议,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,行政监督体系包括哪些方面呢？,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,

7、社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,国家权力机关的监督,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,中国共产党的监督,2.怎样对政府权力进行制约和监督,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,人民代表大会及常务委员会的监督。,（是宪法授权的最具权威、最高层次的民主监督。 监督的具体形式：政府定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询。）,人民政协监督。,（民主监督，对国家机关及其工作人员的工作 通过建议和批评的方式进行监督。）,司法机关的监督。,（法制监督，通过人民法院、人民检察院对国家机关人员的违法行为实行监督。

8、）,上级政府、监察、审计等部门的监督。, 新闻舆论和社会公众的监督。,（民主监督，具体形式是通过报纸杂志、广播、电视等大众传播媒介直接反映人民群众对国家政务和其他社会事务的意见；群众通过法定渠道行政复议、行政诉讼等的监督。）,几种监督的区别,1.行政系统外部的监督,2.行政系统内部的监督,连一连,某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督 司法机关的监督,无处可逃,2009年1至11月，全国共审计和

9、调查10.4万多个单位，促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审计单位健全规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项837件。,审计部门的监督,2、怎样对政府的权力进行制约和监督,（1）关键是建立健全制约和监督机制，这个机制,一靠民主，二靠法制。两者缺一不可。,从民主来讲：发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,从法制来讲：就是要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,（2）加强制度建设,健全和完善行政监督体系,包括国家权力机关，共产党，人民政协，社会与公民，司法机关的监督，还包括行政系统内部的

10、监督。,你知道什么是“红头文件”吗？ 你在网上查阅过郫县政府的“红头文件”吗？你觉得这对你有何意义？,（二）、为“阳光工程”喝彩,红头文件,政府开放红头文件的查阅,政府自觉接受监督的新形式,1、什么是“阳光工程”？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,（三）、为“阳光工程”喝彩,有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； 有利于群众维护自己的合法权益； 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。总之，是建设法治政府的要求。,是我国政府为了方便人民群众对其进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,人民政府制定和发布文件：

11、一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护好广大人民的根本利益。,政府的群众意识、服务意识正在增强。,4、政府打造阳光工程说明：,中国政府网2006年1月1日正式运行，网址是。中央政府门户网站的建立，对于促进政务公开，推动政府机关转变作风，建设透明、高效、务实、廉洁的政府，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。,2008年5月实行政府信息公开条例,权力的行使： 需要监督,为什么 要监督,怎样 监督,为什么 要监督,必要性,现实意义,监督体系,监督机制,具体表现 阳光工程,小结,课堂检测： 、用所给的词填空 法律法制法治 建立（）政府是政府改革的目标，要

12、实现这个目标，政府及其公职人员行使权力必须依据（）必须建立健全制约和监督政府权力的机制，这个机制，一靠民主，二靠（）。 、判断下列说法的正误 (1) 对政府权力进行制约和监督的根本目的是为了防止权力的滥用。 (2) 社会与公民的监督是一种行政系统外部的监督。,法治,法律,法制,错误,正确,比较对人民负责依 法 行 政受人民监督这三者的区别和联系,练习册42页,1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要 A、 提高国家机关的办事效率 B 、维护人民当家作主的地位 C 、促进社会主义政治文明建设 D、 促进社会主义民主政治建设,B,2. “知屋漏者在宇下，知政失者在草

13、野。”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充论衡中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。这一理念表明 对人民高度负责，自觉接受人民监督 致力于提高决策水平 政府要接受政协的监督 坚持以人为本，求真务实 A B C D ,D,3、2005年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民,A,4、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,5、 2000-2004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。国家经济责任审计工作有利于 A、推进社会主义民主法制建设 B、加强廉政建设，治理腐败 C、