危险废物应急预案编制指南.ppt

1、编制危险废物应急预案，东北环境保护监督中心危险废物管理单位规范化管理审计评价评价原则、相关处罚、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三届会议于2004年十二月二十九日修订)。(2005年四月一日起实施)第七十五条违反本法有关防治危险废物污染环境的规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门停止违法行为，按期纠正，处以罚款：(十三)没有制定危险废物事故预防措施和应急计划。前款第1、2、7、8、9、10、11、12、13项行为之一的1万元以上10万元以下的罚款。1费翔计划简介，1.1费翔计划准备目的费翔计划应重点关注火灾、爆炸或其

2、他意外突发或突发事件(如井喷、井底工作材料泄漏、煤气泄漏、原油泄漏、溢油等)引起的危险废物或危险废物组泄漏到空气、土壤或水体，从而将对人体健康和环境的危害降至最低1.2费翔计划准备事故危险废物管理单位准备应急预案指南(以下指南)中2.2规定：“产生、收集、运输危险废物的单位和其他相关机构制定应急预案时，可以参考本指南。”，1介绍应急预案，1.3应急预案的编制原则1.3.1符合法律法规及相关标准规范。指南附录B) 1.3.2反映了应急工作的原则。统一领导、等级管理、区块合并、区块为主、责任对人1.3.3非工作各部门的连接性和兼容性主义上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急计划相结合，兼容

3、。1.3.4根据当地条件适合现实。以导游为基础，适当增减相关内容。充分考虑内部和外部世界(如自然灾害或附近机构的危险源)的事故诱因。正常工作期间及公休日、夜间等期间发生事故的可能性事故或紧急情况对单位内外人员和环境的威胁，以及单位自助和社会救助等。1介绍应急预案，1.4应急预案适用范围明确应急预案的适用范围。一般情况下，必须对危险废物设施发生的每个场所(例如修理、联合车站储油罐、污水处理系统等)分别制定费翔计划。分为各生产组、生产职、人员。1.5费翔计划文本管理和修订版1.5.1费翔计划文本管理明确了单位内费翔计划的发布范围。按照规定，在每个相关设施或设备点保留一个或多个简明、明确的费翔对应程

4、序图或行动表。对外签发的，应当列出收到应急预案副本的外部单位(如上级主管部门、地方政府主管部门、外部应急救援力量)的名单。必要时，应将全部或部分应急预案分发到可能受到事故影响的周边单位(例如学校、医院等)。1介绍费翔计划，修订1.5.2费翔计划文本，要及时修订费翔计划，不断充实、完善和改进。通常，在以下情况下应立即修订：适用法律和规章变更应急计划在紧急情况下暴露出不足和缺陷，甚至完全失效。危险废物设施的设计、建设、运行、维护变更可能增加爆炸、火灾或泄漏危险的其他条件变更费翔协调员变更费翔设备变更费翔技术和能力的变更；各生产班，变更生产职等。2单位基本情况和周围环境概要，2.1单位基本情况2.1

5、.1单位基本情况概述。包括本单位和生产危险废物的设施(如联合车站储油罐、污水处理系统等)的地址/地理位置、经济性质、经营类型、员工人数、合作关系等。2.1.2个单位的空间样式。包括造成本单位及危险废物的设施工厂布局、主要公路、疏散通道、紧急集合区等(可附)。2.1.3个单位的人员。包括本单位和生产危险废物的设施在内的人员组成、数量、生产地区的分布等。介绍单位人员的情况时，可以根据与危险废物的密切接触，对单位人员进行分类，便于管理和紧急沟通。2个单位的基本情况和周围环境概要，2.1.4危险废物生成设施的基本情况造成的危险废物情况。危险废物的种类、数量、形态、特性、主要危险等的清单。与危险废物的储

6、存、利用、处置相关的设施情况。说明工厂内各设施的位置，各生产过程的设备和运行状态，生产工艺和能力等。危险废物储存设施需要说明建设标准、辅助装置、储存能力及区域环境等。自行利用和处置危险废物的企业。请说明中间产品和最终材料。危险地区。根据(1)、(2)、(3)的情况说明单位危险区域的分布。2个单位的基本情况和周围环境概要，2.2周围环境状态说明本单位周围一定范围(如1公里)内的地形地貌、气候气象、工程地质、水文学和水文地质、植物土壤等。周边敏感对象状况主要危险源(即周边对本机关产生不利影响或危及本单位安全状况的危险源)状况。敏感对象包括但不限于饮用水源保护区、自然保育区、风景名胜区、生态功能保护

7、区、基本农田保护区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护区等特殊保护区。生态敏感性和脆弱地区：沙尘暴来源地、沙漠绿洲、稀有动植物栖息地、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地、天然渔场等。社会关注地区：人口密集地区、文教区、政府机关集中的办公地区、医院等。如果开始3费翔计划，请明确开始费翔计划的条件和标准。如果即将发生或已经发生以下事故，应启动应急计划：3.1危险废物泄漏。例如，危险废物泄漏可能导致易燃液体或气体泄漏，导致火灾或气体爆炸。危险废物泄漏导致有毒液体或气体泄漏。危险废物的流出在工厂内无法控制，可能导致工厂外的土壤污染或水体污染。3.2火灾。例如

8、：火灾产生或泄漏有毒烟雾。火灾蔓延会导致其他地区材料着火或热量引起的爆炸。如果启动3个费翔计划，一般的事故识别方法如下：各单位对可能发生的火灾、爆炸、泄漏等事故进行不利的识别和分析，识别严重事故和发生危险后果的环节，作为费翔计划的重点。风险分析方法。核对表法，事故数分析等。专家审查法。由精通设备设计、操作、工艺和维修的专家、风险管理和紧急救援专家组成的专家组，将科举事故组合在一起，找出风险风险，确定可能影响可靠事故和最终结果的中间事件。危险事故类比分析。总结同一行业和同类单位的事故资料，找出事故类型，分析事故原因，然后结合本单位的特点进行事故类比分析。重大危险源风险分析。可以参考主要危险源识别

9、标准(GB18218-2009)，识别生产场所、储存区的主要危险源。，启动3费翔计划时，事故的原因包括人为失误、设备老化、台风、地震等自然灾害、周边事故、社会危险(如停电)、危险废物本身的理化特性(如爆炸性、反应性等)。要分析事故伤害程度，必须考虑危险废物的物理特性(如腐蚀性、爆炸性、易燃、反应性、毒性或感染性等)，危害人体健康或污染环境的机制，以及环境中的累积、迁移和扩散等特性。敏感地区。判别事故影响的敏感区域要考虑多种茄子因素，如风向和风速、水的方向和速度、污染物可以达到的影响距离、影响范围内的影响时限、敏感对象的反应时间等。例如，大气风向在10至30分钟内变化不大的概率，污染物继续释放3

10、0分钟以上，风向变化可能会大大大于单一风向条件的影响范围。4费翔组织机构、4.1费翔组织机构、人员和责任以应对事故费翔为主线，明确事故报警、应对、终止、后处理等过程的主管部门和合作部门及其责任。以费翔准备和保障机构为主线，明确各费翔日常管理部门及其责任。必须反映费翔联锁机制要求。成立：4.1.1紧急指导机构在日常工作中负责应急计划的制定和管理，应急人员的部署，应急设备的部署，对外签订相关应急支持协议等。负责费翔指挥、部署、曹征等工作，包括事故发生时是否需要外部应急/救援力量的决定。费翔领导机构通常由单位的主要负责人和内部主要职能部门的负责人组成。4应急组织机构、应急协调人制度应急计划及其分案计

11、划或下级方案都要指定1人为主要应急协调人，指定后备应急协调人。给予第一应急协调人和预备应急协调人实施人员、设备、资金、所有应急措施曹征等应急计划的权限。主要费翔协调员负责费翔地图机构的全面工作。紧急初级协调人可以成为单位的主要负责人，也可以得到单位的充分权限。第一费翔协调员和备份费翔协调员应在正常运行期间，在一人常驻单位/工厂内或在很短的时间内到达单位/工厂，以应对紧急情况。紧急协调员应经过专门培训，具备适当的知识和技能，熟悉单位/工厂费翔计划。单位/工厂的所有运营活动单位/工厂危险废物的位置、特性、费翔处理方法单位/工厂内所有记录的位置；单位/工厂布局；周围环境状况和危险因素；外部费翔/救援

12、队的联系方式和联系方式等。4个费翔组织，4.1.2费翔支持机构。日常工作中，负责费翔准备必要的物资、设施、设备、设备准备和维护等费翔。事故发生时负责物资、动力、能源、交通等事故应急保障工作。4.1.3信息管理和联络机构。事故发生时负责对内外信息提交和传达等任务。4.1.4费翔反应机构。主要在事故发生时，要警惕治安、应急监测、事故处理、人员安全救护车等。各紧急机构应明确A，B各制度，即第一负责人和各配角，并在相关人员不在的情况下规定各配角的保卫顺序。重要的紧急工作(如消防工作)必须有后备人员。应急预案应列出应急指挥、参与协调活动的所有负责人的姓名、处事部门、职务、联系电话，并定期更新。所有级别的

13、联系人列表必须将主要联系人列在第一位，并将所有联系人按联系人的优先级排序。4应急机构、4.2外部应急救援力量明确事故发生时需要请求支援的外部应急救援力量清单、支援方法和支援能力、设备水平、联系方式、到达时间等，定期更新。联系人列表应首先列出第一个联系人单位，并按联系人的优先级对所有联系人对象进行排序。外部应急/救援力量主要包括上级主管部门、地方政府公安、消防、环境保护、医疗卫生等主管部门、专业应急组织及其他应急咨询或支持机构等。在制定应急计划时，要与外部应急/救援队进行必要的沟通和说明，了解他们的应急能力和人力设备情况，介绍本机关的设施、危险物质的特性等，并就其义务和支援能力达成协议，必要时还

14、应签署相互支持协议。例如，某医疗机构没有能力治疗被某种污染物侵害的伤员，危险废物生成单位应当与其他具有治疗能力的医疗机构签订支持协议。5费翔反应程序事故发现和警报(如果发现紧急情况)、5.1内部事故信息警报和通知规定单位内部发现紧急情况时应采取的措施和警报、支持请求、报告等程序、方法、时限要求、内容等。警报有两个茄子目的，动员应急人员，提醒相关人员采取预防措施和行动。报警方式包括求助、电话(包括手机)、报警系统等。一般来说，可以通过一些检测装置(如眼睛检测或液体泄漏监测装置、有毒气体监测装置、压力传感器、温度传感器等)确认事故的发生。对于事故释放的物质，可以通过审查相关货物目录或化学分析来确认

15、。例如，紧急情况即将发生或已经发生的情况：首次发现事故的工作人员应初步评估和确认事故发生，并立即警告5紧急应对程序事故发现和警报(如果发现紧急情况)、出生时、危险的第一人(例如操作员)，并立即通知紧急协调员。如有必要(如事故明显威胁个人安全)，第二，如果可能，要控制事故源，防止事故恶化。应急协调人接到举报后，立即赶到现场进行初始评估(如事故性质、正确的事故人员、数量和物质泄漏程度、事故可能对环境和人体健康造成的危害)，确定应急响应水平，启动相应的应急计划，可能受事故影响的人员和应急人员及机关(如应急指导机构成员、应急小组或外部应急/外部结构)如有必要，应向周围社区和附近工厂发出警报。各有关人员

16、接到举报后，应根据应急预案的要求开始相应的工作。5费翔应对程序事故发现和警报(如果发现紧急情况)，5.2通过外部费翔/救援力量的申报和通知，任何状态(例如泄漏、火灾或爆炸可能威胁单位/工厂外部的环境或人体健康)都必须报告外部应急/救援力量，并请求支援。按照相关法律、法规及政府费翔计划的要求，一般要向消防、公安、环境保护、医疗卫生、内衬等政府主管部门报告。5费翔响应节目事故发现和警报(如果发现费翔状态)，通常在报告中包含联系人姓名和电话号码。事故发生单位的名称和地址事件发生时间或预计期间事故类型(火灾、爆炸、泄漏等)；主要污染物和数量(如实际泄漏量或预计泄漏量)当前情况(如污染物的传播介质和传播方式、单位外影响和可能程度(可以根据风向和风速等气象条判断)，人员伤亡需要哪些费翔措施和预防措施？已知事故或预期事故的环境风险以及有关人体健康风险和接触者的医疗建议其他必要信息。，5费翔应对节目事故发现和警报(如果发现紧急情况)，5.3相邻单位和人员的警报和通知指明了什么状态(如果事故可能影响工厂外部)，当地政府应该向周边单位、社区、受影响地区人口自行或配合警告信息和警告方式。利用警报系统向周围单位、社区通报事故，效果不好。这是因为只有在公众理解警报的意义和应该采取的措施时才有效果。如果将紧急广播