农村客运发展战略与策略研究论文

1、南京市农村客运发展战略与战略研究李安平南京交通局，南京210008摘要：牙齿文章对南京市农村客运相关基础数据进行了现场调查，分析和研究了农村地区居民的出行特征及客流分布特征。总结分析南京市农村客运发展中存在的问题，探讨问题所在。针对南京市未来城市发展方向及发展目标和要求，提出了农村客运发展战略和政策，在此基础上，从多角度深入研究南京市农村客运发展战略。关键词：农村客运、发展战略、战略引言农村客运是农村社会经济发展的基础和保证，是农村居民的重要出行方式，随着我国农业和农村经济结构的调整和生产力的提高，大量农村劳动力转移到第三产业，由于经济高速发展，郊区城市化进程的加快，城乡之间的流通频繁增加。因

2、此，从满足农村居民旅游需求的角度来看，农村旅客运输具有很广阔的发展前景，探索适合农村居民旅游的农村旅客运输发展战略和战略成为农村旅客运输行业的首要问题。牙齿文章总结了南京农村客运发展过程中的问题和今后南京农村客运发展战略和策略。一、农村客运发展的主要问题1.农村客运和城市公共交通的曹征目前南京市城乡交通体制的划分存在农村客运和城市公交协调发展问题。线路载体不同，服务对象的差异导致收费、税金、客运量等方面存在很大差异。2.“经过村庄”路线的可持续发展目前南京各实施的“村通”线路通通通率普遍较高，除了部分公路条件的限制外，已经基本全部开通。但是随着线路的畅通，如何面临经营和维持的问题。农村客运支持

3、基础设施建设滞后问题目前南京各区县乡镇客运枢纽建设相对滞后，车辆性能和车型结构不均衡，硬件设施服务水平总体较低。此外，公路设计和建设问题经常导致农村客运车辆回程困难、车辆转弯视线不足等安全问题。4.要提高经营主体的集约化程度和市场竞争力目前南京各区县农村客运经营主体大部分是企业化经营，但资产组织及管理体系上，目前南京农村客运企业集约化程度还不高。个体经营组组建的公司和大型巴士企业运营各有优缺点。农村客运运营组织水平不高目前，南京各区县农村客运对农村客流规律的把握不足，传统的巴士运行方式难以适应农民的住房分散、客流量减少、客流量不稳定等特点，运输组织存在较大的问题，在高峰时期出现容量不足、低峰时

4、期出现容量过剩的情况较多。与此同时，由于运营组织水平低，非法车辆的旅客运输市场也被触发。农村客运市场的发展环境需要进一步改善目前，南京各区县农村客运市场普遍存在非法营运车辆，对农村客运线路的正常运行有很大影响，部分客运车辆在各等级公路上行驶时交通流量复杂，容易引起交通事故，对人民群众的生命安全造成巨大风险，需要采取必要措施清理和整顿农村客运市场。二、农村客运问题的主要问题1.由于管理体制的划分，城乡客运系统难以协调。农村客运不是孤立的体系。在城乡统筹发展的背景下，农村客运的发展要与城市公共交通徐璐衔接。目前南京的城乡交通管理体制有二元分割，城市内交通属于建设部门管理，城市外的交通运输属于交通部

5、门管理，因此在设施规划、建设、运营和管理的总体安排中经常发生偏差，连接不畅。2.对农村客流规律的缺乏，交通供求变化效应差异很大农村客流有其自身的特点和规律。农村地区的镇村分布比较分散，客流潮石性强，客源不稳定，处于动态变化过程，农村客运的供给能力和水平在一定时间内发展比较稳定、缓慢，因此二者的变化效果有很大差异。目前，南京在我国大部分农村地区的供需不平衡长期存在，动态客流量和相对稳定的旅客供应经常导致线路的运营组织和服务水平下降，村统线经营效果下降等问题。3.农村客运市场治理薄弱，多部门协调协调不足目前，农村客运市场存在小型三轮、农用车等非法运营车辆、城市租赁车辆挂牌、经营农村客运线路等问题。

6、对农村客运市场的单一部门治理往往收效甚微，多部门合作不足，难以从根本上解决黑车市场问题。4.农村客运发展政策单一，缺乏灵活的发展构想农村客运本身具有公益性，同时农村客运主体本身是参与客运市场竞争的经营企业，其生存和发展必须由经济利益来维护。目前南京对农村客运方面的支持政策相对不足，许多政策措施缺乏长期的发展构想和灵活的实施战略，在战略高度和具体操作性上科学研究交通政策，没有引导农村客运市场健康积极的发展。(威廉莎士比亚，美国电视电视剧)农村客运缺乏系统的规划作为公共客运的重要组成部分，农村客运长期没有得到正确的认识和定位，只以一种运输形式存在，没有上升到农村客运体系，没有合理规划。因此，由于农

7、村客运发展政策的制定，路线的新开拓、扩大、调整往往具有主观性质，对路线发展的规划指导不足，造成了张译等配套设施布局的不协调和建设的滞后。(威廉莎士比亚，“译者”，“译者”，“译者”，“译者”，“译者”，“译者”，“译者”)三、南京农村客运发展战略1.南京农村客运发展战略针对南京市农村客运发展的问题和发展的核心，借鉴国内外相关发展经验，南京农村客运要建立资源孔刘、布局合理、紧密联系、方便、顺畅、有序的集中交通发展格局，采用集约化、网络化、组织化的发展模式。在此基础上，提出了四个茄子的主要发展战略。(1)基础设施试点战略以扩大农村客运网络为指导，提高农村客运基础设施投入和建设力。加强农村公路网络建

8、设，着重同时建设和完善与农村客运无障碍和安全有关的辅助设施。加强农村客运枢纽设施建设，改善和提高现场规模、等级和功能。扩大农村客运干线通道的公交化网络规模，增加对车辆和辅助设施的投资。(2)城乡一体化战略明确农村客运在城市交通发展中的位置，加强农村客运与城市公共交通的密切联系，促进城乡客运一体化。认识到在农村旅客运输中的地位和作用，加强农村旅客运输和对外长途旅客运输之间的联系，促进农村旅客运输和长途旅客运输的一体化发展。城乡，促进车站、运输的协调发展，促进对内交通和对外交通的密切联系。(3)市场化战略营造良好的客运市场氛围，吸引多家大中型客运企业参与农村客运市场竞争、规模化、专业化经营、牌子意

9、识的确立。加大政府投资力度，拓宽投资融资渠道，积极吸收社会资金，鼓励客运企业争取上市，增强农村客运发展的风险防范能力和市场竞争力。整合客运市场资源，合理调整区域运输力，提高区域内线路运营组织水平。(4)地理区分战略根据南京各区县域和社会经济发展特点，以及与南京主城、南京城市空间体系的关系，在农村客流特征的基础上，建立差别化的农村客运供给体系和运营管理方式，重视共同目标导向的农村客运发展形式的多样性。2.南京农村客运发展战略面临的挑战(1)增强农村客运的吸引力和竞争力进一步扩大，提高设施供应水平进一步完善农村客运线网布局，提高线网密度和线路通达深度。农村客运站系统建设、分类、分类和规模农村客运综

10、合站建设和管理，加强途中停车场所的布局和最优化，提高网站适用人口率，继续增加农村居民旅游安全保障客运车辆投入，优化车型结构。提高农村客运效率积极推进条件成熟的农村客轮巴士改造，促进城乡巴士一体化发展。确保主要客流走廊的行驶速度和发车频率，缩短城乡沟通时间。提高线路直通性，减少换乘次数。提高客轮组织水平，全面掌握和调整电网运行。保持农村旅客票价水平的合理性。协调客运成本与价格的关系，兼顾经济效果和社会效果。引入竞争机制，重视市场规制与行政干预的协调，提高农村客运经营的风险防范能力。促进运输形式多样化发展快递和平运相结合的旅客运输方式，增加对旺季线路区间运输的投资。重视农村居民旅游特征的把握，构建

11、农村客运多元化服务形式。(2)农村客运与城市系统发展的关系曹征南京农村客运与南京城市化和城乡统筹发展战略相协调另一方面，城市化进程促进农村剩余劳动力的转移，推进农业规模化生产、社会化服务、企业化经营，推进一体化的农村客运网、张译体系建设、农村公路网等基础设施建设和服务质量提高。另一方面，适应农村客运支持和城市化与城乡一体化的发展过程，适应中心城市的外部性消除，改善城市自身的功能，城市规模化效果，集聚效果，辐射效果。南京农村客运与南京城市空间形态和布局结构相协调总的来说，南京农村客运必须适应南京未来城市集中的不平衡发展模式，适应“三星区镇”的城市发展结构。具体来说，各区县农村客运不仅要与区(县)

12、地区城市体系协调，而且要与南京整个城市体系的发展方向一致。南京农村客运与产业活动、城市建设和人居环境相协调农村客运对城市产业的特点实施服务，支持区域产业集聚和扩散效果的快速发挥。在城市开发和建设的同时，根据农村客运基础设施的不同功能和等级，搞好土地控制，鼓励和促进车站功能的综合使用和周边土地的综合开发。农村客运服务适应人居生活环境，符合农村居民的生活习惯，重视农村地区风貌和历史旅游文化遗产的开发和保护。(3)加强农村客运与其他客运方式的补充和联系继续加大城市道路和国城县乡公路网建设，推进干线公路网络化、乡镇公路灰黑化、分级化、农村客运网络化发展平台建设。农村客运明确公路客运系统的功能定位，充分

13、反映自己的特点，弥补各种客运方式之间的优势。加快乡镇级客运枢纽和城市对外客运枢纽建设，实现农村客运和城市巴士、长途客运的有机联系，构建一体化的旅客运输体系。(4)农村客运市场资源整合管理主体整合促进农村客运经营主体的规模化、集约化一体化，建立农村客运现代企业制度，规范市场经营行为，取得规模经济效果。整合农村客运经营主体“山、牛、弱、差”的情况，克服组织水平低的市场集中度比较低、经营行为制约不足、运输资源利用效率低下等问题，提高农村客运发展的风险防范能力，有利于农村客运网络的整体协调和“村”工程的有效维护和推进。客运线路整合打破传统的单线经营和组织方式，实现地区层面的线路联合组织。采用多种线路运

14、营组织形式，提高农村客运线网的整体运营效率和经济效果，降低运营成本，节约人力、物力、财力，发挥线网的整体效果。容量资源整合利用线路联合组织形式，重新优化容量资源配置，根据客流特征动态分配容量，发挥区域联动效应。四、基础设施建设战略1.农村客船网(1)农村客运网络布局我国农村客船网模式在一定的社会历史条件下结合当地社会经济、公路、城市布局等需求逐步发展。目前现有的农村客运线网主要有径向线网、树线网、圆线网、网络型线网四种，其他线路基本上是在牙齿四种茄子网络模型的基础上，结合当地实际条件的灵活组合变动。1)径向线网格式径向线网是目前农村地区最常见的布线形式，空间上以市中心为中心，沿着城市外围道路散

15、发客船。路线大部分延伸到乡镇，部分路线从乡镇末端延伸到某个农村。布局格式如图1所示。2)树型线网络格式树状线路网络是辐射线路网络的进一步完善，树状线路网络的次要节点具有生命力，村庄对周边村庄具有一定的旅游吸引力，可以支持村庄线路的开通。农村公路建设也为开通路线提供了条件。布局格式为图2。3)环形线网络格式循环网主要是利用道路网布局特性体系结构的特殊布局形式。圆网以树型茎为基础，采取了支线末端连接的环的形式。农村客运支线通循环线，为村里提供网站式服务，降低线路运行难度，进一步保持和提高支线数和统村率，为村通达到高水平奠定了基础。如图3所示的图案4)网络行网络格式网络是前面几个茄子网络部署形式的复

16、合物，如城市公交网络，进一步完善和优化。网络线路网络节点具有较高的连接性和较高的网络可访问性，但是网络线路网络必须是道路也相同的网络，复盖区域网站居民集聚度高，社会经济和道路网络发展水平一定程度上提高，支持羡慕的运营效率。图案如图4所示。图1径向线网络模式图2树线网络模式图3环网络模式图4网络模式图表(2)行功能分类农村地区的客流特性和公路网条件相结合，农村客船一般可分为高速线、普通干线、普通干线、普通运输线四个阶段。一般运输干线、一般运输干线、一般运输支线组成的一般运输干线，以向农村地区提供旅客运输服务为部署宗旨，提高船网通村率，确保船网服务复盖整个农村地区。快线旨在为比较发达的村庄提供快速

17、、高效、准时的服务。2.农村客运枢纽(1)部署原则农村客运枢纽布局主要考虑以下原则：适合城市系统规划的原则；满足农村公路网建设、规划、公路运输枢纽布局规划相协调的原则需求，结合透视，体现适度超前、可持续发展的原则。有利于资源共享，节约社会总费用的原则。(2)建立工作站系统根据农村客运及线路运营的特点和客流积累的特点，南京农村客运码头体系可以构建为由中心城市场、乡镇级客运码头、港口湾式锚地(或一般锚地)、简易站票、维修站等组成的张译系统。农村客运枢纽系统布局及组织情况见图5。图5农村客运枢纽系统布局组织图(3)车站位置各县区的张译用地应与当地农村客运需求相协调，符合县域公路网规划，确定是否有农村等级站发展的基础设施平台。农村客运站应考虑布局中有效的连接换乘，方便旅客的中转和换乘。选址要优先考虑远乡镇停车换乘中心，通过对自然的换乘点的变更、扩展，最大限度地符合居民的旅行习惯，提高居民中转换乘的便利性，保证居民迁移的持续性。张译选址与城市体系的发展方向一致，考虑等级客运站与城市发展的互动影响。(4)确定规模根据牙齿地区未来年度乘客流发生及节点重要性分析，确定满足运营车辆停靠要求的客运枢纽规模，现场建设遵循集中原则，不盲目建设和资源浪费，