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文档简介

1、第五节 公共部门与公共财政,一、公共部门 （一）公共部门的含义 1、公共部门的概念 向社会提供公共产品（含混合产品）的政府机关、事业单位、国有企业以及非盈利组织的总称。 2、如何理解 （1）公共部门是相对私人经济部门而言的 （2）公共部门是一整体性的概念,（二）公共部门的性质与边界的划分 1、公共部门的性质 （1）与私人部门的依存性 （2）行为目标的公共性 （3）节机制的计划性 （4）考核标准的社会性 2、公共部门与私人部门边界的划分 （1）划分的方法 第一，按照所有权标准进行划分 第二。按照产品性质进行划分 （2）针对我国的具体国情，应采用第二种标准,二、公共财政 （一）公共财政的概念：公共

2、财政是市场经济条件下，政府为了弥补市场失效，满足社会公共需要而从事的经济行为。 （二）理解公共财政应注意的几个问题 1、实质是市场经济条件下的财政模式和财政理论的概括 2、公共财政与财政是个性与共性的关系,3、公共财政与吃饭财政没有必然联系 4、公共性并不是公共财政的本质特征 5、公共财政处于变化发展之中 （三）公共财政的特征 1、与市场经济有内在联系的财政 2、不追求收入最大化的财政 3、提供一视同仁服务的财政 4、法制化的财政,（四）我国的公共财政 1、我国建立公共财政的必要性 （1）财政自身发展的要求,财政模式发展演变的一般规律可以表示如下： 生产力水平极低生产资料公有制原始经济财政萌芽满足私人需要也满足公共需要 生产力水平提高生产资料私有制自然经济传统财政私人需要与公共需要基本分离 生产力水平进一步提高混合所有制市场经济公共财政私人需要与公共需要完全分离 生产力水平极大提高生产资料公有制产品经济建设性财政满足公共需要也满足私人需要,（2）建立市场经济体制的要求 （3）实现政府职能转变的要求 2、我国公共财政的特殊性 （1）由生产建设性财政转化过来的公共财政

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