精准帮扶方面存在问题整改落实.doc

1、精准帮扶方面存在问题整改落实精准帮扶方面存在问题整改落实 1、存在问题及其缘由分析 帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖，帮扶措施单1且同质化现象突出，帮扶项目达不到预期效果。深入分析缘由，主要有以下几个方面：(1)1些地方和部门对“双包”要求落实不够。1是1些地方领导干部特别是党政主要负责同志重视不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。2是部份帮扶单位没有组织本单位干部联系包户，有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。3是部份牵头帮扶单位未能有效发挥调和催促作用，协力帮扶不到位。(2)基层帮扶干部队伍建设不够。1是部份帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅

2、停留在“结对”和访问慰劳层面，缺少切实可行的帮扶思路和措施。2是很多帮扶联系人本身只是1般村干部或基层普通工作人员，资源有限，措施不多;有的帮扶联系人1人联系多户乃至10几户，没有足够的时间和精力展开帮扶，容易流于情势、走过场;很多村级扶贫专干由村文书兼任，存在“专干不专”现象。3是驻村工作队“不成队”现象突出，没有构成“专班”，驻村工作队常常只靠队长单兵作战，影响了帮扶实效。(3)因人因户因村施策不够。1是很多帮扶干部没有结合贫困户致贫缘由和帮扶需求制定帮扶计划，缺少针对性，难以做到“精准滴灌”。2是帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫等力度不够，“造

3、血式”扶贫办法不多。3是宣扬动员不够广泛深入，很多贫困户存在等靠要的思想，其主体作用没有充分发挥，内生动力未能进1步激起。(4)展开监督考核力度不够。1是对实行帮扶项目的脱贫成效缺少科学有效的评估，没有把带动贫困户的户数、增收脱贫实效列入评估内容。2是对帮扶工作队队长和帮扶联系人的督查考核力度不够，未能真实记录驻村时间和帮扶成效等，难以保证工作队队长“下得去、留得住、融得进、干得好”和帮扶联系人勤上门、帮得实。3是对帮扶单位的考核体系有待完善，对帮扶单位的压力传导和正向鼓励不够。2、整改目标任务 根据新情势、新要求，进1步完善定点帮扶工作机制。加强基层党组织建设，抓党建、促扶贫，打造1支“不走

4、的扶贫工作队”。不断创新帮扶方式，因地制宜、因户施策，突生产业扶贫、就业扶贫等基础性措施，逐渐解决帮扶措施单1等问题，进1步激起贫困大众内生动力。结合建档立卡信息系统数据完善工作，完成贫困户帮扶联系人和帮扶措施全覆盖。3、主要整改措施 (1)压实帮扶责任。1是贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于进1步加强中央单位定点扶贫工作的指点意见(厅字201713号)，研究出台我省实行意见，并指点各市、县进1步完善帮扶机制。2是展开定点帮扶工作专项督查。计划年内组织展开2次帮扶工作专项督查，并公然通报结果，催促市、县将定点帮扶工作摆在更加突出的位置，切实做到帮扶全覆盖。3是抓好突出问题整改落实。对脱贫户中

5、没有帮扶联系人、没有安排帮扶项目、帮扶联系人全年没有上门的，相干县(市、区)要列出任务清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。各市、县(市、区)针对“精准帮扶措施不得力问题”展开自查自纠，确保问题早发现、早解决。4是进1步明确脱贫攻坚期内帮扶政策保持稳定。脱贫攻坚期内，已出列贫困村的定点帮扶单位不变动、驻村扶贫工作队不撤离，已脱贫户的帮扶联系人不脱钩。(2)配强帮扶队伍。1是落实省委关于选派副县级以上干部担负贫困村第1书记(工作队长)，同时选派1名副队长、1名扶贫专干的要求，选齐配强驻村扶贫工作队，并推动其认真实行组织、指点、落实、监督等职责。2是落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位

6、在编干部或企业中层以上管理人员的要求，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭1般不超过3户，不断提高到户帮扶的精准性、实效性。3是依照分级培训原则，省级层面今年举行2期省直单位派驻第1书记(工作队长)业务培训，并指点市、县展开相干培训，针对帮扶工作中遇到的突出问题，加强现场观摩和案例教学，增强培训的针对性和实效性。(3)创新帮扶方式。1是坚持1户1策、因户施策，针对每一个贫困户的实际情况，组建由帮扶联系人牵头，村组干部、农技人员和新型农业经营主体等参与的帮扶小组，制定针对性帮扶方案，落实帮扶项目，跟踪服务到底，坚决买通精准扶贫“最后1千米”。2是研究出台关于进1步激起贫困大众内生动力的实行意见，想方设

7、法调动贫困大众脱贫的积极性和主动性，增强内生动力。3是把产业扶贫、就业扶贫等作为脱贫攻坚的基础性措施，因地制宜发展特点种养业、乡村旅游、光伏扶贫和资产收益等扶贫项目，实现外部帮扶和内生动力“双轮驱动”。4是全方位推动社会扶贫工作。继续推动“千企帮千村”精准扶贫行动提质增效，带动更多贫困户发展产业、参与就业。结合“扶贫日”活动，组织动员社会各界展开支部共建、捐款捐物、志愿服务、体验访问等情势多样的帮扶活动。(4)强化督查考核。1是强化督查。建立明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合的有效督查机制，加大对各地定点帮扶工作的督查力度，及时发现问题，通报问题，解决问题。2是强化考核。修改完善考核体

8、系，加大精准帮扶和帮扶成效在市县领导班子考核和省直帮扶单位脱贫攻坚帮扶成效考核中的权重，提高考核工作的科学性、有效性。精准帮扶方面存在问题整改落实材料 在省交叉考核、审计和第3方评估反馈内容中，存在帮扶信息不准确、帮扶手册不完善、帮扶工作履职不到位、帮扶措施不精准的问题，深入分析其缘由，主要有以下几个方面：(1)帮扶要求落实不够。1是部份帮扶气力重视程度不够，责任感、紧急感和积极性有待加强。2是部份派员单位以人手不够为由，将第1书记留在 1)压实帮扶责任。1是进1步细化明确联系领导、帮扶单位、驻村工作队、第1书记、农技员、家庭医生工作职责。落实帮扶任务提示单，解决帮扶工作中出现的问题。严格落实

9、帮扶“5到位”责任制，确保帮扶下沉到村、到户、到人，提高帮扶实效。2是常态化展开专项督查指点，对脱贫攻坚及干部驻村帮扶工作进行全程跟踪催促指点，采取集中检查、现场抽查、随即调查等方式，定期或不定期展开巡回督查，将巡回督导的结果应用到对乡镇、部门的平常管理和领导班子建设中。3是抓好突出问题整改落实。对帮扶信息不准确、帮扶手册不完善、帮扶工作履职不到位、帮扶措施不精准的问题，相干单位要列出整改清单，限期整改，依单销号，确保整改到位。(2)配强帮扶队伍。1是加强脱贫攻坚干部队伍建设，严格保持贫困乡镇党政正职，贫困村党组织书记、第1书记队伍稳定。2是严格帮扶干部平常监督管理，严格落实驻村制度、请销假制

10、度、工作日志制度、工作例会和督查等工作制度，全面加强平常管理，催促推动贫困村“6个1”和非贫困村“3个1”帮扶气力扎根基层、真抓实干。精准帮扶方面存在问题整改落实材料 1、基本情况 进1步完善了镇扶贫工作站及3个村级扶贫工作室的建设，我镇严格依照市扶贫和移民办的精准扶贫工作要求，对1户1档、1户1袋资料依照要求进1步补充完善，加强了国家及省市各项扶贫政策宣扬工作，完成了对国家扶贫办和省扶贫办两个系统贫困户数据信息的收集、纠错和录入工作和动态管理。2、工作展开情况 (1)加强组织领导 镇党委政府对脱贫攻坚整改工作高度重视，成立了以党委书记毛伟卿、镇长叶强为组长、分管领导为副组长，其他班子成员为成

11、员的镇脱贫攻坚整改工作领导小组，屡次召开精准扶贫工作动员、调度会，兼顾安排镇脱贫攻坚整改工作。我镇全面分析了全镇贫困人口的潜质和本地产业发展情况，广泛征求帮扶单位、帮扶合作社、村组干部和贫困户的意见建议，并在此基础上以上级扶贫方针政策为指点思想、结合本镇实际情况制定了镇2015018年脱贫攻坚工作计划。(2)认真展开脱贫攻坚问题整改 为切实抓好镇在脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作，镇党政联席会议认真研究了该项工作，召开了镇全部镇村干部脱贫攻坚整改工作会议。会议转达了上级文件精神，布置整改工作的任务，党委书记做出了唆使并提出相干工作要求，确保整改工作落细、落实。2017年5月10日7日，镇全部

12、帮扶干部与各挂点单位对全部建档立卡贫困户进行了访问调查，各行政村都召开了精准辨认和精准退出整改工作会议，评议建档立卡贫困户是不是精准并重新对贫困户进行了评议辨认;对已脱贫贫困户是不是存在数字脱贫、被脱贫、返贫等情况进行了评议，力求实现“3个零过失”，即贫困户辨认零过失、贫困户退出零过失、扶贫政策落实零过失。2017年5月底，镇动员所有帮扶单位和帮扶干部完善贫困户“两证1册”的填写，和对贫困户档案袋与档案盒资料进行补充与完善。(3)依照“6个精准”要求，稳步推动脱贫攻坚各项工作 做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第1书记)精准、脱贫成效精准，以“10大扶贫工程

13、”为依托，帮助贫困户实现“造血”功能，带领贫困户脱贫致富。1、落实产业扶贫政策。我镇目前有富群石蛙养殖合作社，目前参与入股份红贫困户13户。镇党委和帮扶单位正在筹资，计划投资麻地村党支部成立的麻地洞源茶业专业合作社，吸纳未加入合作社的贫困户以直接参与或入股份红方式参加合作社。我镇已有5户贫困户申请了自主发展产业项目资金，资金已到位。经摸底，又有6户贫困户展开了创业项目，镇扶贫工作站正在办理申报资料。2、落实就业扶贫政策。我镇面向建档立卡贫困户已落实1个村级图书管理员、3个村保洁员岗位、5个森林防火巡护员岗位，在镇政府的帮助和指点下，我镇14户有劳动能力的贫困人口实现了就业。3、落实教育扶贫政策

14、。我镇现有13位贫困家庭子女就学于学前教育、小学、中学及中等职业教育，各帮扶干部份别将我市教育帮扶政策向他们进行了宣扬，镇党委也将组织驻镇企业、党员教师对他们进行1对1的帮扶。4、落实基础设施扶贫政策。积极配合市委市政府做好塘湾至公路改造项目和贵资高速公路项目的实行。认真组织实行旅游经济大道建设项目，改良我镇范围内交通道路基础设施，进1步提升村民的安居水平及幸福感。5、落实健康扶贫政策。我镇所有贫困户享受健康扶贫“5道保障线”，即新农合补偿、大病保险补偿、商业补充保险、民政医疗救助、健康暖心救助。对前期由于工作对接失误，收取了非低保对象的贫困户参加医疗保险费用，我镇将全部退返贫困户。6、落实安

15、居扶贫政策。我镇2016年我镇共有4户贫困户实行了危房改造，上报危房改造2户、修缮加固1户(另外一户曾上报修缮加固项目)，资金已落实到位。在实行进程中，镇政府也出资了1、5万元用于该2户修缮加固房屋的贫困户。7、落实社会保障扶贫政策。我镇27户建档立卡贫困户中低保对象22户，5保对象2户，另有3户正在申报低保。(4)镇精准扶贫工作成效 在党委政府的领导下，我镇精准扶贫工作整体上获得了诸多成果。在这次脱贫攻坚问题整改中，我镇漏评率低于5%，错退率低于2%，大部份贫困户对我镇精准扶贫工作及帮扶干部满意度高。进1步完善了各村的基础设施，为村民生产、生活提供了良好的环境;特点产业和自主产业发展结果喜人

16、，各项政策措施都基本落实到位，保障了村民的生活水平，并带领贫困户在脱贫致富道路上迈出了坚实的1步;在扶贫机制建设上获得了良好成效，为精准扶贫工作提供了制度保障和行事规程。3、镇精准扶贫工作中存在的问题 在镇精准扶贫工作展开进程中，也发现到1些问题：1、“1证两册”发放填写方面：干部帮扶手册记录访问内容较简单，很多登记证记录填写位置不规范，帮扶金额不准确，帮扶措施不多，扶贫成效不大。2、精准施策方面：我镇要求“实事求是，对症下药”，根据贫困户致贫缘由制定帮扶措施，但在实际实行中，存在部份帮扶干部扶贫政策宣扬、落实不到位，贫困户对扶贫政策了解不足等问题。部份贫困户对教育扶贫政策了解不充分，对已免除

17、的费用不知道(如：教育部门免除学杂费及书本费，但是上半年收取了校服费和保险费，而学生家长认为没有免除学杂费及书本费。对下半年免除所有费用政策不了解)。贫困户普遍没有得到每个月免除10度电费的待遇。3、扶贫成效方面：挂点单位在产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶、就业帮扶做得不够，部份还停留在发点钱和物质，没有做到向“造血”扶贫方式转变，没有从根本上解决贫困户的生产生活困难。部份去年享受了就业扶贫的贫困户，由于种种缘由失去了就业岗位，收入与上年度相比没有得到提高，有的乃至减少。4、精准帮扶方面：驻村工作队驻村工作时间少、大众知晓率低;部份帮扶干部对帮扶贫困户访问次数达不到要求，对帮扶对象了解不足。4、镇下1步工作打算 (1)严格落实“6个精准”要求，夯实精准扶贫基础 我镇将进1步依照“6个精准”要求，力求实现“3个零过失”，即贫困户辨认零过失、贫困户退出零过失、扶贫政策落实零过失。继续巩固“稳”的基础，坚持现行标准和2020年时限，确保按时限完成脱贫任务，保证脱贫质量，避免急于求成和急躁冒进;狠下1番“绣花”工夫，避免浅尝辄止。不断加大“进”的力度，避免返贫。(2)多种扶贫措施并举，打好脱贫攻坚战 以“10大扶贫工程”为依托，针对贫困