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文档简介

1、区域规划,叶昌东,1,第2章区域环境基本分析,第1节自然资源与区域发展,第2节自然环境与区域发展,第3节区域自然资源与生态环境保护,第2节自然资源与区域发展,第3,4,1节自然资源的概念与分类:自然资源存在于自然界, 联合国环境规划署将可被人类利用并产生经济或社会价值的自然条件或自然环境因素定义为在特定时间和地点条件下可产生经济价值并改善人类当前和未来福祉的自然环境因素和条件。 对自然资源概念的理解:自然资源具体指在当前技术和经济条件下人类可以利用的自然环境因素;这是一个相对的概念。随着社会生产力的提高和科学技术的进步,自然资源的概念也在发生变化。自然资源按赋存条件和特征分类:地下资源和地表资

2、源;根据国民经济用途:农业、工业、旅游资源等。根据利用方式:直接生物资源:天然食物、动物、鱼类等。劳动力资源:矿产、森林、土地等。根据不可再生资源、可再生资源和可再生资源能否再生进行分类更有意义,因为它反映了自然资源可持续利用的特点,为自然资源的合理利用和保护提供了依据。7,8,2,自然资源的特征1)自然资源的有限供给和人类日益增长的需求之间存在着矛盾,这就是经济学中的“稀缺性”。自然资源的有限性是各国强调合理开发和保护自然资源并提出土地规划的客观背景,这也使得自然资源的占有者能够获得绝对地租等经济利益。地球上任何一种区域资源的分布都是不平衡的,在数量和质量上都存在显著的区域差异。每一种自然资

3、源都有其特殊的地理分布规律。不同地区同一资源不仅在数量和质量上存在差异,而且不同地区不同资源的品种组合也存在差异。由于不同地区自然资源的丰富程度不同,自然资源的占有者可以获得诸如级差租金等经济利益。整体性各地区的各种自然资源要素之间存在生态关系,形成一个整体,即自然资源生态系统。一种资源的开发利用可能引起系统中其他资源与环境要素之间的连锁反应。这一特点要求人们在自然资源的研究开发中坚持综合研究、综合开发的原则。多功能大多数自然资源有许多功能和用途。并非所有的用途都同等重要,都可以得到充分的证明。因此,在开发利用时有必要进行综合权衡。5)如何开发和利用社会自然资源,何时开发和利用,以何种功能和用

4、途为主,取决于人们的劳动方式,即社会经济和科学技术的发展水平。自然资源对区域发展的影响自然资源是区域社会经济发展的物质基础1)自然资源是区域生产力的重要组成部分2)自然资源是区域生产发展的必要条件3)虽然自然资源的范围随着科学技术的进步而不断扩大,但其作为区域生产力发展的自然物质基础的性质并没有改变2)自然资源的质量,即开发利用的条件,影响着区域生产活动的经济效益。3)自然资源的区域组合影响区域产业结构。区域自然资源评价1)评价原则从区域经济发展方向和生产布局要求出发;综合分析与主导因素的关键分析相结合;在技术可能性的基础上论证经济合理性;从保护资源、保护生态的角度评价自然资源,16,2)评价

5、内容:自然资源的数量、质量、地理分布和地理组合特征;可能的开发利用模式或方向;开发利用对技术经济前提的影响;17、3)自然资源评价;评价目的:确定自然资源的开发规模和对相关生产部门布局和发展的保障程度。对自然资源的保障程度有两个主要考虑因素:满足当前区域社会发展需要的程度,即在适当的开发和利用强度下的服务年限。未来区域社会经济发展和生产力分布需求的保证程度,即预测未来的资源需求,18。在评估中,通常使用绝对和相对指标。绝对指标反映区域自然资源的实际规模,相对指标反映区域自然资源的状况和满足需求的潜力。首先,要明确区域内各种自然资源的绝对数量,研究其可能的开发规模、开发后可能的经济价值及其在区域

6、发展中的作用,明确区域内的主要自然资源,即筛选出开发规模大、开发后能产生巨大经济价值、对区域发展有重要带动作用的集中资源。第二,对于已经开发利用的自然资源,应根据生产在区域经济中的地位,研究数量对当前生产的保证程度,研究资源的优势和潜力。第三,分析自然资源的相对数量,进一步明确其对需求的保证程度和开发利用潜力(相对数量指标通常以平均占有量表示)。第四,分析比较了区域主要自然资源在数量上的比例关系,以及对区域产业结构和发展方向的保障程度。20,4)自然资源质量评估目的:调查自然资源的可用价值及其对某些生产部门的适用性。主要从技术可能性、经济合理性和迫切需求三个方面进行评价。建立评价指标体系,对某

7、一生产部门的自然资源适宜性进行评价,得出客观、实用的结论。21,22,5)自然资源的地理分布和区域组合评价自然资源的地理分布影响开发利用的顺序,开发利用的成本和效率。评价自然资源的区域组合特征有助于揭示自然资源之间的关系及其相互制约,以及它们对区域生产和发展的影响。自然资源的区域组合是影响区域产业结构的重要因素。因此,有必要分析优势资源与辅助资源、优势资源与有限资源的组合,以及它们对某一产业(部门)结构的适宜性或保证程度。23,6)开发利用模式和技术经济前提的评价不同类型或组合的自然资源或相似的自然资源和组合有不同的利用模式和方向。因此,我们应该对区域自然资源开发利用的方式和方向提出多种可供选

8、择的方案。论证各方案的技术可能性和经济合理性,分析各方案的特点,注意方案实施的技术经济前提差异,筛选出可行方案。自然资源开发利用效果的评价自然资源的任何转化和开发都会产生积极和消极的影响,这不仅表现在经济上,而且表现在社会、环境和生态上。只有客观全面地分析各方面的正负效应,综合权衡利弊,才能做出正确的决策,这有利于在实施资源开发时提前安排好预防措施,从而减少负面效应的影响。区域自然资源的合理利用资源分析,27,自然资源承载力的内涵时空,社会经济和可持续自然资源承载力的特征是有限的,动态的和强化的(增加需求和提高利用效率),28,6,区域自然资源的分配自然资源的代际分配不同区域资源储量和不同区域

9、资源利用水平分配的公平或平衡, 不同产业利用效益的差异是自然资源的区域性和多用途性自然环境人类生存和发展所必需的自然条件和自然资源的组合是人类生存和发展的物质基础,是地球表面岩石圈、大气、水圈、生物圈和人类之间相互作用的特殊层,是岩石、土壤、水、大气和生物等自然要素有机组合而成的自然综合体。 生态环境是由各种自然要素组成的自然系统,即人类周围的自然,是地球表面岩石圈、大气、水圈、生物圈和人类之间相互作用的特殊层。自然环境生态环境,31,1。自然环境与区域发展的关系。区域生态环境质量评价,32。自然环境与区域发展的关系。自然环境对区域经济、社会和文化形态的形成起着重要作用。不合理的开发利用破坏了

10、自然环境的和谐共存。存在一些生态环境问题,如土壤侵蚀、荒漠化、盐碱化和沉陷。3.区域发展是生态环境保护的前提(良性互动)。33.35。二是区域生态环境质量评价。(1)生态环境评价内容1。生态环境影响因素:自然环境条件,社会经济条件,生态环境条件和特征调查:生态系统特征,资源特征,生态环境问题,生态环境效应分析:生态系统影响效应,环境健康效应,生态经济效应,36,2,生态环境质量状况评价1)评价一个方面的评价单元,选择与评价内容相关的生态环境特征一级分类图进行综合评价,选择具有各种生态特征的综合分类图点作为评价单元;根据不同的评价目的,可以选择自然区划、地貌或流域单元作为评价单元,也可以选择行政

11、区划作为评价单元。37,2)评价因子和指标体系按照综合、区域、主导和限制性评价目标相结合的原则,一般分为三级指标体系:综合指标、分类指标和具体指标3)评价标准和方法国家、行业和地方标准学术研究成果38,4)生态环境现状评价的分级、分类和分区39,3。生态环境影响分析与评价区域生态环境趋势分析与评价规划环境影响分析与评价,40,(2)生态环境质量评价方法1。指数法单项指数(标准指数、等级指数)分类指数(等权型、加权型和极值型)综合指数,41,2。模糊综合评价法,模糊综合评价法,模糊聚类评价法,隶属度,描述环境质量的分类界限,建立模糊评价矩阵,计算权重,建立模糊综合评价模型,42,3,灰色关联分析

12、法,通过比较由系列集和参考系列曲线组成的曲线族之间的几何相似性,确定它们之间的关联度。几何相似度越高,关联度越大。无量纲计算相关系数和相关度,确定参考标准系列的指标值,43,4,分析空间结构(斑块、矩阵、廊道)功能和稳定性的景观生态学方法,44,(3)生态环境影响分析方法1,类比法,整体类比法,单项类比法,45,2。专家评估法塔尔国际足联确定评估主题,编制评估事件清单,选择专家,处理和表达环境预测和价值评估的结果,46,3。综合指数法的环境因素评价函数曲线决定了环境因素的质量标准;47,4。图形叠加法道路和铁路选线,土地利用污染影响动植物分布;48,5。系统分析,专家咨询,层次分析法,模糊综合

13、评价,综合排序法,系统动力学灰色关联,49,6。其他方法矩阵法灵敏度分析法生态机制分析法列表法生产力评价法50。第三,生态破坏经济损失评估和生态补偿,(1)生态破坏经济损失评估技术市场价值法机会成本法成本分析法旅行成本法资产价值法人力资本法条件价值法51,损失评估程序:区域生态系统和生态平衡的基本特征分析;生态破坏现状及其对环境质量变化影响的调查分析;生态破坏损失评估指标体系的建立;量化可量化的指标;不可量化指标的综合计算、综合分析和专家咨询;结果:52,(2)生态环境补偿1。补偿主体政府补偿市场补偿社会补偿。53,2。薪酬标准的边际机会成本难以准确量化。薪酬体系的信息成本和实施效果过高。地区

14、差异很大。54,3。补偿方式,经济补偿,财政转移支付资金存款和执行存款,非经济补偿事务,补偿技术(智力)补偿政策补偿,55。第3节,区域自然资源和生态环境保护,56,1。相关理论(1)生态学理论(1)相互依存和相互制约(2)能量流动和物质循环(3)负荷定额(4)多样性和稳定性(5)区域差异(57);(2)环境经济学与生态经济学:国民经济发展与生态环境保护的关系。狭义:技术经济评价、环境损益评价、环境影响、环境管理措施等。1.环境与经济的对立统一。环境系统与经济系统的耦合理论。环境外部性的经济内部化理论。(3)可持续发展理论不仅满足当代人的需求,而且不损害后代满足其需求的能力。可持续发展的三大原

15、则是:公平、连续性和公共性。1972年,斯德哥尔摩人类环境会议通过的人类环境宣言提出了“可持续发展”的概念。此后,传统的发展观日益受到质疑,人们开始反思战后高增长率和工业化带来的环境、资源和社会失衡的困境。1974年,第31届联大通过了建立国际经济新秩序宣言。1981年,美国世纪观察研究所所长莱斯特布朗(Lester Brown)出版了构建可持续社会(Building a Sustainable Society)一书,提出了可持续发展的理念,但没有给出定义。20世纪80年代,由欧美50多位著名经济学家组成的“新经济研究学会”(简称TOES)创立了“生存经济学”。这是一种基于生态可持续性、社会公

16、正和人类积极参与自我发展决策三个基本点的新经济学,标志着经济学的发展进入了一个新阶段。关注人是新发展观的核心。20世纪80年代,法国著名经济学家弗兰松佩鲁在他的新发展观中指出,人的发展是发展的目的和中心,人是一切发展行为的出发点和归宿。1987年,由挪威前首相布伦特兰夫人领导、由21个国家的环境与发展专家组成的世界环境与发展委员会发表的著名报告我们共同的未来正式提出了可持续发展的主张,并将其作为一个关键概念。可持续发展的定义是“满足当代人的需求而不损害后代满足其需求的能力的发展。”然而,有许多与可持续发展相关的定义会议达成共识,推动可持续发展从理论走向行动,使可持续发展成为世界各国的发展范式。1994年,第三次开罗国际人口与发展会议的重点是“人口、持续经济增长和可持续发展之间的相互关系”,会议首先将人口与发展问题联系起来,并通过了一项行动纲领。2002年,在约翰内斯堡会议上

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