固定式压力容器安全技术监察规程.ppt

1、关于固定式压力容器安全技术监察规程的问题，方德明教授浙江工业大学2009年10月27日，第一次综述，一、特殊设备法规体系二、固定式压力容器安全技术监察规程修改概况三、新容规的整体构成、修改构想、法规体系为法律、行政法规和地方法规、部门规程和地方的标准体系，根据标准化法的规定，中国标准为国家标准、行业标准、地方国家标准、行业标准还分为强制性和推荐性标准。 保障人体健康、保障人身财产安全的标准和法律、法规强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。 一、特殊设备法规体系、特殊设备法规标准体系框架是法律行政法规部门规章安全技术规范引用标准的五个层次。 第一阶段：法律特殊设备安全法(正式启动制定

2、程序)第二阶段：行政法规特殊设备安全监察条例(公布)特殊设备地方性法规，1、特殊设备法规标准体系框架，第三阶段：行政规章事故处理规定等总局特殊设备地方政府规章第四阶段：安全技术规范各技术规章， 规章强制国家标准第五阶段：安全技术规范、引用标准、第一阶段：法律全国人民代表大会通过的法律制定法律：中华人民共和国特殊设备安全法有关法律：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国产品质量测定法、中华人民共和国商品检验法第二阶段：行政法规、法规性文件、地方性法规国务院批准的条例省、自治区、 直辖市人民代表大会通过的条例特殊设备安全监察条例、受压设备安全监察条例浙江省特殊设备安全管理条例等第三阶段：部门规程

3、和地方政府规程行政规程是指部门令颁布的部门规程和地方政府令颁布的地方政府规程，如气瓶安全监察规定、 锅炉压力容器制造监督管理方法的第四阶段：安全技术规范、强制国家标准经规定的制定、检定过程，由部门主管签署，以总局名义公布的规范性文件(规程、规则等)和强制国家标准，如固定式压力容器安全技术监督规程，GB15098 (钢制压力容器)的规范是监督制度的具体操作性文件、第五层：标准安全技术规范引用标准(推荐性标准) JB/T47302005承压设备无损检测JB/T47312005钢制卧式容器，2、法规制定、修订程序，2.1特殊设备安全技术规范制定程序特殊设备安全技术规范国家质检总局主要涉及技术要求的安

4、全技术规范，质检总局领导批准的安全技术规范目录由质检总局公布。 为充分发挥技术机构和安全技术专家的作用，体现开放立法的原则，中国特殊设备检验研究院设立了法规标准部(法规室)，具体承担安全技术规范的组织起草工作，起草组由安全技术规范相关领域的技术或管理专家组成。 同时，国家质检总局成立特殊设备安全技术委员会，负责特殊设备安全技术规范的审议。 安全技术规范的制定过程包括立案、起草、审查、征求意见、审议、批准、公布、解释和修订。 (1)立项：国家质检总局特殊设备安全监察局提出特殊设备安全技术规范起草任务书。 (2)草案：中国特殊设备检验研究院向特殊设备安全监察局提出安全技术规范征求意见。(三)审查：

5、由特种设备安全监察局进行审查。 (4)征求意见：由特殊设备安全监察局征求基础部门、有关机构和专家及公民的意见。 (5)审议：由特殊设备安全监察局审核安全技术规范并提交特殊设备安全技术委员会审议。 (6)批准和公布：申报书经质检总局批准、批准后公布、实施。 (7)解释：特种设备安全监察局负责安全技术规范的解释。 (8)修改：由中国特殊设备检验研究院负责，修改部分内容与原规范具有同等效力。 二、固定式压力容器安全技术监察规则的修改概况、压力容器安全技术规程(以下简称容规)于1999年公布，已实施10年。 根据特殊设备安全监察条例和当前形势的发展，修订容规，转变为特殊设备安全技术规范TSG必须非常及

6、时。 1、修改原则修改原则，充分吸取事故教训，提出基本安全要求，重要变化有调查数据支持，加强使用管理，强化应急救援预案，体现节能原则，促进生产，便利企业，有利于技术进步，科学发展，兼顾国际发展，具有中国特色的具体转化为特殊设备安全技术规范TSG，建立法规标准体系中的规范层次，基本保留原有结构框架和主体内容；(2)解决规范中存在的突出问题，吸收成熟的科技成果，结合当前节能减排的要求；(3) 充分体现法规是安全基本要求的思想，在设置修订、制造、安装修理改造、使用、检查等方面提出基本安全要求，与技术细节无关，(4)有争议，但现在没有结论的条款，不明确或操作不当但不影响大局的条款不考虑修改(将来深入讨

7、论和修改论证) (5)集中工作，简化过程。 2、修改大纲(1)与特殊设备安全监察条例规定的各制度、各要求、名词用语等接触统一；(2)将安全监察主体变更为国家质量监督检查检疫总局及省以下质量技术监督部门；(3)结合目前节能减排的基本国策，提出安全系数调整、换热器热效率修正、保温保冷要求； 提出定期检验耐压试验问题等相关基本要求；(4)解决压力容器的分类问题，引入危害性、失效模式的概念，从单一要素、单一理念对压力容器进行分类监督管理，强调本质安全思想；(5)调整容量规范的适用范围； 在特殊设备安全监察条例范围内复盖未进入安全监察的所有压力容器；(6)调整高刚性规定，为新材料、新技术、新技术的应用留

8、出道路和途径，简化工艺；(7)液化气的设定修订压力、有色金属、膨胀率、安全阀的定压、材料的再检查； 调整焊接试验板等不合理陈旧的规定(8)除压力负荷外，充分考虑其他负荷(风、地震、疲劳等)和介质对压力容器，(9)结合科技工作，吸收先进的科技成果，进行风险评价RBI检测技术，无损检测TOFD方法， 引进缺陷评估方法等成熟的科技成果(10 )调整(删除)细小数据表，增加压力容器的数据报告，为使用注册、信息化作业奠定基础(11 )容量规范和其他相关法规(如超高压容器安全技术监察规程、非金属压力容器安全技术监察规程、简易容器安全技术监察规程、 压力容器定期检查规则等)的内容上的协调问题(12 )解决规

9、定和相关技术标准(GB150、GB151、GB12337、JB4732、JB4730等)的内容上的协调问题。3、修订工作日程表2007年5月根据国家质量监督检验检疫总局特殊设备安全监察局的立案确定修订固定式压力容器安全技术监察规程的任务书2007年9月组织有关专家成立了修订工作起草组，在北京召开第一次起草组工作会议，规定修订的原则， 讨论重点内容及主要问题、结构(章)框架，就起草工作进行具体分工，制定起草工作时间表2007年11月起草组在北京召开第二次起草组工作会议，经讨论修改，形成规范征求意见稿件，2008年5月在江苏省苏州根据征求的意见，研究处理征求的意见，形成审查的2008年1月和200

10、8年7月召开了2次研讨会，讨论了容量中非破坏性检查的部分国家质量检查总局特殊设备安全技术委员会的审议， 起草小组根据审议意见进行修改后，于2008年10月本规程的报纸向国家质量检查总局报告，现在正在向WTO /TBT通报的2009年4月，本工作组回答了WTO /TBT的咨询意见，将于2009年5月最终确定容限申报书的内容另外，可以购买固定式压力容器安全技术监察规程的关残奥词组。 三、新容规的整体构成、修订构想、封面左上角明显有TSG特殊安全技术规范的标志，人华人民共和国国家质量监督检疫总局颁布的新容规基本上保持原来的整体结构框架和主体内容。 充分体现法规是安全基本要求的思想，在修订、制造、安装

11、修理、改造、使用、检验等方面提出基本安全要求，不涉及技术细节。 提出安全系数调整、换热器热效率、保温保冷要求、定期检验耐压试验问题等相关基本要求。 旨在解决压力容器的分类问题，引入危险性、失效模式的概念，从单一理念对压力容器进行分类监管，强调本质安全思想。 1、调整结构框架和主体内容、容量的适用范围，在条例范围内未安装安全监测的所有压力容器的同时，将原99版压力容器安全技术监测规程改为固定式压力容器安全技术监测规程，另外制定移动式压力容器安全技术监测规程，超高压容器、简易压力容器、非金属压力容器等新公布的压力容器调整刚性规定，为新材料、新技术、新技术的应用留出道路和渠道，简化工艺。 调整液化气

12、设置修订压力、有色金属、膨胀率、安全阀定压、材料复查、焊接试验板等不合理旧式规定。 除了压力负荷，还要充分考虑其他负荷(风、地震、疲劳等)和介质对压力容器安全性的影响。 结合科技工作，考虑吸收先进科技成果，引入风险评估Rb检测技术、无损检测衍射时差法超声检测TOFD方法、缺陷评估方法等成熟的科技成果。 调整(删除)详细的数据表，增加压力容器产品数据表，提出信息化工作要求，为今后的信息化管理奠定基础。 下面就容规修改中一些重要内容的修改构想和修改方案进行简单阐述。 新容规本文由9章和a、b、c、d四个附件构成(老容规本文为第8章，附件有7个)。 新容规本文第九章的内容包含在第71条(老容规第17

13、2条) 。第一章总则附上1.1至1.11、订正11条及其他5个注第二章材料，2.1至2.13条、订正13条第三章设订、3.1至3.24条、订正24条第四章制造、4.1至4.10条、订正10条第五章安装第七章定期检查、7.1至7.8条订正6条第九章附则、9.1至9.2条、订正2条附件a压力容器的种类和压力等级、品种的区分附件b压力容器产品合格证b压力容器产品数据表附件c压力容器产品铭牌附件d特殊设备代码方法注11、兼具下列条件的固定式压力容器： (1)工作压力在0.1MPa以上； (注1 )； (2)工作压力与容积之积应在2.5MPaL以上(注)； (3)收纳介质为气体、液化气体发生及介质的最高

14、工作温度在其标准沸点以上的液体。 (注)。动作压力是指压力容器在通常使用中其顶部可能到达的最高压力(表压力)。 容积：按压力容器的几何容积，即设定修正模式进行尺寸修正(与制造公差无关)，并进行舍入。 应该扣除容器内部永久连接的内部零件的体积。 容器内介质为最高工作温度低于其标准准准备沸点的液体时，气相空间容积和工作压力之积为2.5MPaL以上时也属于本规程的适用范围。 适用范围分为四种情况： (1)满足规章的所有要求；(2)满足总则、设定修订、制造要求；(3)满足总则、设定修订、制造许可要求；(4)满足总则、制造许可要求； 超高压压力容器必须符合超高压压力容器安全技术监察规程的规定非金属压力容

15、器必须符合非金属压力容器安全技术监察规程的规定简单压力容器必须符合简单压力容器安全技术监察规程的规定。 压力容器除了主体以外，()压力容器与外部配管或装置焊接连接的第1环焊接头的焊接坡口、螺纹连接的第1螺纹接头、凸缘连接的第1凸缘密封面、专用连接件或接头连接的第1密封面()压力容器的开孔部分的受压盖及其紧固件是压力容器主体的主要受压元件，包括外壳、密封头(端盖)、膨胀节、设备法兰的球罐的球壳板换热器的管板和换热管M36以上(包括M36 )的设备主螺柱以及公称直径250mm以上的管接头和管法兰。 (人孔盖、检修孔法兰、检修孔管接头除外)、 6压力容器范围的规定、压力容器的安全附件包括与压力容器1

16、直接连接的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置、安全联锁装置、压力校正、水平校正、测温校正等。 1.6.2安全附件，本规程不适用于以下压力容器：()条。第1.5条不适用的范围，()压力容器的设置、修订、制造(包括现场组焊)、安装、改造、维护、使用、检查，应当严格执行本规程的规定。 ()新的。 11条、1.8条规定本规程是压力容器的基本安全要求，有关压力容器的技术标准、企业事业单位管理制度等，应当低于本规程的要求。容器分类(1.7) :考虑到老容器分类方法的不足，此次修改拟接触欧盟受压设备分类方法的指导思想，根据设置修订压力、容积和介质危害性三个因素确定压力容器分类，不考虑容器在生产过程中的作用、材料强度等级、结构形式等因素，简化分类方法，加强危险性原则根据危险程度的不同，依然可以分为三个类别(类别、类别和类别)，利用PV值在不同媒体组的坐标图上查找相应的类别是简单、科学、合理、正确的唯一。新技术(1.9条): 调整刚性高的规定，为新材料、新技术、新技术的应用留出道路和途径，简化工艺。 采用新材料、新