浅谈国有煤炭企业的可持续发展问题

1、国有煤炭企业可持续发展探讨松阳洋(河南平顶山工业职业技术学院467000)煤炭是我国重要的基础能源和原材料，在国民经济中具有重要的战略地位。未来很长一段时间，煤炭将是中国的主要能源。煤炭工业的发展关系到中国的能源安全和经济安全。改革开放以来，煤炭工业取得了长足的进步。然而，在发展过程中也存在一些突出问题，如资源浪费严重、结构不合理、科技水平低、安全事故频发、环境治理滞后等，严重制约了煤炭行业的可持续发展。鉴于全球能源短缺、煤炭工业在国民经济中的特殊地位及其在实现我国经济、社会和环境可持续发展中的关键作用，探讨整个煤炭工业特别是国有煤炭企业的可持续发展具有特殊的意义。关键词：煤炭工业可持续发展一

2、，煤炭工业可持续发展的内涵目前，国内外不同的机构和专家对可持续发展有不同的定义，但这些定义的总方向是相同的。一个更普遍的定义可以表述为：“持续保持或提高生活质量。”世界自然保护联盟、联合国环境规划署和世界野生动物基金会1991年联合出版的保护地球可持续生存战略一书中提出的定义是：“在生存不超过维持生态系统的能力的情况下，提高人类的生活质量。”1992年联合国环境与发展会议(环发会议)对可持续发展作了如下进一步阐述：“人类应享有与自然和谐相处的健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足后代的发展和环境需求，发展权必须得到实现”。几位中国可持续发展战略专家认为，可持续发展的定义是：“不断提高人们的生

3、活质量和环境承载能力，满足当代人的需求而不损害后代人满足其需求的能力，满足一个地区或国家人民的需求而不损害其他地区或国家人民满足其需求的能力的发展。”由此可见，可持续发展是生态、经济和社会的三位一体。可持续发展是指生态、经济和社会的协调发展。根据可持续发展的含义，我们对煤炭工业可持续发展的理解是：在法制管理和宏观调控下，运用科学手段，尽可能合理、有限、科学、经济、环保地开发利用煤炭资源，以最大限度地减少其对社会和环境的负面影响，确保经济、社会和环境的可持续发展。二、国有煤炭企业可持续发展研究的必要性煤炭工业是我国工业经济的重要组成部分，国有煤炭企业在我国煤炭工业中占有相当大的比重，发挥着绝对的

4、主导和导向作用，为我国经济建设和发展做出了巨大贡献。近两年来，随着社会经济的发展，人们对能源的需求越来越大。作为我国的主要能源，在新的市场需求下，在国民经济快速增长的带动下，国有煤炭企业的利润也在逐年增加。然而，随着人们对环境和社会可持续发展的关注，煤炭企业的诸多负面影响逐渐显现，影响国有煤炭企业健康可持续发展的问题日益暴露。环境污染和资源浪费等问题严重影响或制约了国有煤炭企业的生存和发展。然而，从目前的情况来看，未来没有经济可靠的能源来替代它。为了确保经济和社会的可持续发展，我们必须继续开发和利用它。因此，研究国有煤炭企业的可持续发展势在必行。第三，限制的原因煤炭工业的生产目标是不可再生和枯

5、竭的煤炭资源。它不仅是一种重要的燃料，也是一种用途广泛的有机原料。它在地球上的积累是有限的。据估计，按照目前的消费水平，煤最多只能使用300年左右。根据国土资源部2002年发布的数据，中国煤炭基本储量为3340.88亿吨，资源量为6860.62亿吨，居世界首位；矿产储量达到2040亿吨，居世界第二位。然而，由于中国人口基数大，人均占有量只有145吨，低于世界平均水平。因此，煤炭资源的不可再生性严重制约了煤炭工业的可持续发展。(二)煤炭资源浪费严重中国经济时报在一篇报道中指出，中国煤炭开采的浪费是惊人的，从1吨扔2吨的现象十分普遍。目前，我国煤炭回收率仅为30%，还不到国际先进水平的一半。煤炭约

6、占中国能源产业和消费结构的70%，是中国领先的战略能源。尽管中国煤炭资源总量丰富，但人均占有量仍相对较低。然而，在这种情况下，中国煤炭资源的浪费是惊人的。前国家安全生产监督管理局局长张宝明曾悲伤地告诉中国经济时报记者：“从1980年到2000年的20年间，中国浪费了280亿吨煤炭资源。”据了解，目前全国有各类煤矿28000个，其中国有大型煤矿2000多个，约占全国煤炭产量的65%，矿井回收率(开采煤炭与可采储量之比)平均只有45%左右；全国有2.6万个乡镇和个体小煤矿，其产量约占全国煤炭产量的35%，这些煤矿的平均回收率仅为15%-20%。(3)污染严重。煤矿开采对土地资源、水资源和空气资源的

7、破坏不容忽视。不良采矿会对土地资源造成毁灭性破坏，如地表塌陷、土壤侵蚀和荒漠化。据不完全调查，我国采煤引起的地面沉降面积为40万公顷，平均每开采1万吨煤地面沉降0.2公顷。在煤炭开采过程中，矿井水、洗煤水和废石淋溶水未经完善净化直接排放，对周围水环境造成严重污染；煤矿开采过程中释放的矿井气体的温室效应是二氧化碳的21倍，二氧化碳是全球变暖的主要原因之一。此外，煤矸石还会自发释放出大量的有毒气体，如SO2、CO2等。据国家煤矿安全监察局统计，目前我国国有煤矿有1500多座矸石山，其中389座矸石山长期自燃，严重污染了矿区及周边地区的大气环境，影响了周边居民的健康。根据国家环保局的统计，目前，中国

8、由so 2污染造成的酸雨面积已达到陆地总面积的30%，年均降水pH值低于5.6的城市地区已占全国面积的70.6%，中国已成为世界三大酸雨区之一。2000年中国CO2排放量达到30.52亿吨，比1990年增长33.3%，居世界第二位，仅次于美国，燃煤CO2排放量高达80%左右，表明燃煤是影响中国CO2排放量的最重要因素。二氧化碳排放量的逐年增加加剧了温室效应，加剧了全球变暖的趋势。燃煤排放的烟尘也对人体健康造成严重危害。我国政府和一些部门已经认识到燃煤造成的污染，并采取了一系列切实有效的措施来减少燃煤造成的环境污染。然而，煤炭对环境的影响仍然是巨大的。(四)人才结构不合理目前，国有煤炭企业人才结

9、构不合理，员工素质普遍偏低。相当一部分员工是文盲，人才总数少，具有独立发展能力和管理能力的人才极其匮乏。目前，我国国有煤炭企业的经营者基本上是由主管部门任命的，这些被任命的管理者大多来自煤炭行业，他们熟悉煤炭开采的工艺流程，但缺乏管理经验，知识结构不合理。从整体上看，国有煤炭企业的人才管理基本处于“人事出纳”状态，人力资源竞争机制不完善，人才招聘不适应市场机制。尽管煤炭资源的特点和诸多因素导致其不可持续性，但我们可以通过科学规划合理开发我国的煤炭资源，使有限的资源得到最合理的利用，确保经济、社会和环境的可持续发展。四、国有煤炭企业可持续发展的对策(一)原料深加工，提高煤炭利用效率煤炭是初级产品

10、，原煤生产的利润率有限且非常低。由于受煤炭赋存条件的限制，特定煤炭企业的煤炭产品品种相对稳定，调整空间不大。为了长期获得更大的经济效益，必须延长产业链，升级产品结构，进行原煤深加工。煤炭有许多长产业链，如煤-电-高能载体产业链、煤-焦(气)化工产业链、煤-油-化工产业链、煤-公路-港口-航空产业链。可以做到：以煤炭产业为龙头，形成煤基、电力、焦化厂、建材建筑、机电维修、商业服务等产业共同发展的格局，构建“煤电料”高耗能产业链；“煤焦化”高附加值产业链；“资源-产品-废物利用”的环保型循环经济链条，实现了资源开发、环境保护和社会效益的协调发展。(2)大力发展相关产业，促进资源循环利用在扩大和壮大

11、煤炭主业的同时，可以围绕煤炭生产各种配套产品和服务，如锚杆、重介质粉、浮选剂、润滑脂、胶带、大量消费品、机电维修、机械加工等行业。同时，对整个生产和生命周期中产生的废物和垃圾进行科学回收，并建立废物和垃圾资源利用工厂，真正实现“从自然资源产品和供应中回收资源”的闭环过程，使所有原材料和能源在当前的经济周期中得到最合理的利用，从而尽可能降低经济活动对自然环境的影响。实现煤炭企业的可持续发展和全社会的协调发展。(三)积极探索发展接续产业。接续产业是煤炭企业的第二次创业。煤炭企业必须把握一些关系全局的重要原则。首先，要做好市场调研，明确行业切入点，注重行业长远发展，避免快速投资和随意投资；第二，要坚

12、持解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，充分发挥市场在优化资源配置中的作用，加快完善市场经济体制，主要依靠市场机制推动老企业技术改造，振兴和发展电子、医药、畜牧、粮食深加工、绿色食品等新兴产业；第三，要坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，不断增强自我发展能力，争取国家支持。第四，要高度重视发展循环经济，研究政策，统筹规划，加快循环经济的实施企业竞争的关键是人才的竞争。未来，经济发展将对煤炭等重要资源有很高的需求。因此，“拉长资源产业链”，增加煤炭附加值，吸引优秀人才，开展技术创新，应该是煤炭企业升级和结构调整的重点。目前，在现有基础和条件的基础上，应加快采矿设备

13、的更新换代，提高原煤洗选率，实现采矿现代化。销售原煤销售洁净煤，增加产品附加值，不仅可以减少环境污染，增加有效货运量，还可以提高煤炭资源的利用效率，促进煤炭工业的可持续发展。(五)加强生态环境和安全建设。如果我们坚持可持续的煤炭开采，我们就无法超越资源和环境的承载能力。我国有许多煤炭城市或企业，由于只注重短期经济效益，环保意识不强，空气中粉尘浓度很高，煤泥水处理不好，尤其是工作面地压、水压和瓦斯的预测没有得到足够的重视。一些地方的过度开发会导致水土流失、地表塌陷等不良后果。破坏生态平衡，造成资源严重浪费。煤炭行业应大力倡导保护生态环境的意识，建立生态社区，绿化矿区环境，使人与自然和谐发展。同时，要坚持“安全大于天堂”的理念，加大安全投入，降低矿山事故发生率。此外，要进一步整顿矿业秩序，坚决取缔非法小煤矿，为大型矿业企业创造平等竞争环境V.结论创新是企业可持续发展的核心。随着知识经济时代的不断发展，知识创新、技术创新、管理创新和市场创新已经成为企业发展的动力。没有创新，企业就无法在竞争中获得优势，保持可持续发展的能力。因此，要实现煤炭工业的可持续发展，除上述内容外，还应在科技创新、管理水平提高、管理理念现代化、企业文