环境法学课程论文 论述农民的环境权益的法律保护

1、环境法课程论文标题探讨农民环境权益的法律保护生命科学学院专业环境工程12班，3班，环境工作者学生编号1231240068学生姓名童本文论述了农民环境权益的法律保护摘要：在经济发展的大环境下，中国的环境污染问题继续发酵。除了城市污染，作为广大农村人口所在的农村地区，环境污染问题也在恶化。与城市居民相比，农民的环境权保护意识和环境权保护得不到保障。下面，笔者简单介绍了什么是农民环境权，并对我国农村环境污染的现状、农民环境权得不到保障的原因以及如何缓解这些问题做了简要的梳理。我希望能在保护农民的环境权方面发挥一点作用。关键词：农民环境权；农村环境污染；法律保护目录论农民环境权益的法律保护二一、农民的

2、环境权利3二.农村环境污染现状3.农民环境权益得不到保护的原因41.农村环境保护立法滞后，法制不健全42.农民作为弱势群体，其环境权益难以得到有效保护3.大多数农民，包括许多农村领导干部和企业，环保意识薄弱，缺乏法制观念4.农村环境保护薄弱55.国内对农村环境保护的投入严重不足6.农村社会经济综合原因54.完善我国农民环境权的法律保护61.在立法中确立农民的环境权62.建立农村环境公益诉讼制度63.实施农民生态补偿64.完善农村环境法律援助制度75.通过多种形式和渠道加强环境监管7参考文献8一、农民的环境权环境权理论是人类面对严峻的环境问题而提出的一种新的权利理论，是公民生存和发展的前提和基础

3、。他于1972年首次被提名。环境权作为环境法的理论基础，自然引起了人们的关注，对它的研究也日益增多，但目前对农民环境权的研究却很少。那么什么是农民的环境权呢？农民环境权是农民在健康、安全、舒适的环境中生产和生活的权利。农民的环境权是他们生存和发展的基础。农民依靠自然环境获得生产资料并维持生计。根据环境正义理论，环境权的主体享有相同的环境权，承担相同的环境义务，环境权与环境义务是相对应的。因此，作为权利主体，农民享有与城市居民同等的环境权利和义务，享有参与环境的权利、了解环境的权利和主张环境的权利。2.农村环境污染现状中国幅员辽阔，农村人口众多，环境污染已成为城乡普遍存在的问题。然而，在中国城市

4、环境逐步改善的同时，农村环境却在恶化。城市工业污染和生活垃圾被转移到农村地区并不少见。越来越多的农民由于环境因素而变穷，他们的生活和健康也受到影响。目前，中国有60多万个行政村和250多万个自然村，人口近8亿。由于我国农村污染控制体系尚未建立，环境污染已由“小污染”变为“大危害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了重大的负面影响。据统计，中国有三分之二的河流受到污染，呈现出发展趋势。5亿农民的饮用水不符合卫生标准，水环境质量日益恶化。酸雨污染发展迅速，酸雨面积已超过陆地面积的29%，危害越来越严重；大部分工业固体废物和生活垃圾堆积或掩埋在农村地区，污染了大气、水源和农田，加剧了植被的破

5、坏，降低了森林覆盖率，并严重退化了草原。在一些地区，土壤侵蚀和土地沙漠化的程度仍在加剧。同时，矿产资源开发对土地的破坏程度仍在增加。中国农村的环境污染问题非常严重。3.农民环境权益得不到保护的原因1.农村环境保护立法滞后，法律体系不健全首先，我国尚未建立适应农村生态安全调整的法律体系。适用于农村地区的环境保护法律法规不多，也没有全面的农业环境资源保护法律法规。与农业相关的大量现行法律法规相互矛盾。其次，在一些与农业利益相关的问题上，如农村地区的污染防治、城镇规划法、生态安全和入侵、污染转移、农业植物基因和新品种的保护、排污费的征收和使用条例、农药使用造成的环境污染等，没有法律机制。最后，农村环

6、境法律制度的实施依然严峻。由于农村环境问题涉及面广，政府部门多，管辖层次不同，执法主体不清，执法不力。此外，缺乏相关的环境保护制度(如农村环境信息公开制度、公众参与制度、农村环境纠纷咨询、调解和仲裁制度、农村环境公益诉讼制度、农村环境损害赔偿社会化制度等)。)也是农民环境权益得到有效保护的重要因素。2.农民作为弱势群体，其环境权益难以得到有效保护近年来，党和政府不断加大对农业、农村和农民收入的支持力度，但城乡收入差距仍在扩大，农村发展仍面临诸多问题。农村基础设施建设、农民政治权利、文化教育权利和社会福利还存在许多不足。新中国成立以来，农民为国家的经济发展做出了巨大的牺牲。农民作为与城市居民平等

7、的法律主体，应该享有与城市居民同等的法律权利，必须消除他们作为弱势群体的地位。作为一项基本人权，农民也应享有并得到有效保护。3.大多数农民，包括许多农村领导干部和企业，环保意识薄弱，缺乏法制观念农民对环境权缺乏了解，缺乏环保知识，维权意识差，履行环保义务的积极性低。在提高农业生产和盲目追求农业经济效益的过程中，他们忽视了对生态环境的污染和破坏，甚至视之为理所当然。这种愚蠢的想法导致一个人不断侵犯自己的权利。一些地方领导人没有树立正确的政绩观和科学发展观，在处理环境与经济的关系时，片面强调眼前利益和地方利益，以致在决策时以牺牲环境为代价寻求暂时的经济增长，走“先污染后治理”的弯路。相当多的企业环

8、保法律观念淡薄。在利益的驱使下，他们消极地对待污染，有些甚至闲置污染处理设施用于走私。另外，有关部门对农村环境保护的宣传教育不够，公众的环保意识普遍不够强。许多人经常报告或抱怨城市环境污染蔓延到农村地区，但农村地区很难从金融渠道获得污染控制和环境管理能力建设的资金，也很难申请特殊处理的排污费。2003年后实施的新的排污费制度仍然没有考虑到农村污染的集中使用费用的处理。例如，根据“谁污染谁治理”的原则，农村环境污染和城市生活和工业污染转移造成的破坏没有治理主体；然而，农业税部分被用作城市环境基础设施建设的资金，因此农村环境的污染和破坏比城市环境更加严重。在农村环保建设项目中，仍然存在资金分散和重

9、复建设的问题。此外，环境补偿措施不到位，降低了农村居民保护环境的积极性。自然资源和农产品从农村向城市转移，城市污染物向农村转移，对农村造成了一定的环境污染和生态破坏。生态环境的自我价值应该按照“谁受益，谁补偿”的原则进行补偿，但是在现实生活中，农民并没有得到相应的补偿。例如，中国的“排污收费”制度，排污费征收使用管理条例和排污费征收标准管理办法，将原来的超标收费改为排污收费和超标收费并行(噪声超标收费除外)，并明确排污收费的对象是单位和个体工商户。根据收费制度的变化，明确排污费必须纳入财政预算，纳入环境保护专项资金进行管理。但是，排污费使用补贴主要集中在排污单位对污染源的处理上，排污单位主要分

10、布在城市，而污染物主要滞留的农村地区不在处理范围之内。排污单位的排污行为破坏了城乡环境，影响了城市居民和村民的生产、生活和健康。然而，作为一种补偿，排污费主要用于控制城市环境和改善城市居民的生活环境，而忽略了中国最大的地区的农村地区和占人口比例最大的农民。这样的环境系统显然并不完美。6.农村社会经济的综合原因首先是农村地区的贫困。农村地区的贫困使得农村地区在接受城市污染企业的转移和建立地方乡镇企业时，很少关注环境污染。此外，由于贫困，当农民的环境权益受到侵犯时，他们没有经济能力提起诉讼来维护其合法的环境利益。第二，盲目城市化。发展小城镇，推进农村城镇化，将对城乡人口分布、产业结构、价值观和生活

11、方式、人居形式和集聚方式产生深刻影响，并伴随着生态环境问题。农村环保基础设施建设严重滞后；农村生活和居住主要是一户一院的形式。由于缺乏基础设施，生活垃圾一般直接排入其生活环境，而城市生活垃圾一般有秩序地转移出其生活环境。第三，农民的生态意识和环保意识不强。虽然农村地区的生活水平和农民的受教育水平有了很大的提高，但他们的生活习惯和环保意识确实需要不断提高。家庭联产承包责任制的实施无疑解放了农村生产力，促进了农村经济的大发展。然而，由于环境立法的缺失，村集体经济和行政权力的弱化，以及个人家庭和个人行为的极大自由化，对于已经成为“公共事务”的环境污染和生态破坏的治理缺乏强制机制和激励机制。4.完善我

12、国农民环境权的法律保护1.在立法中确立农民的环境权法律对权利的确认是公民实现权利的最有力保障。目前，我国现行环境立法以城市环境为中心，主要侧重于工业污染和城市污染的防治，形成了以环境保护法为主体，涵盖基本法和一系列单独的环境保护法律法规的法律体系。虽然这个数字很大，但几乎不涉及农民的环境权利。显然，现行法律制度不利于遏制日益严重的农村环境污染，保护农民的环境权益。因此，应根据城乡环境问题的不同特点，通过专门立法确立农民的环境权。基于此，应充分考虑农民对环境的特殊需求和农村的实际特点，进而构建与农村环境保护相关的法律制度，以确保农民环境权保护的现实可操作性。2.建立农村环境公益诉讼制度权利是受法

13、律保护的利益，权利背后有着深刻的利益关系。农民环境权的出现是当前农民生存利益的需要。作为正义的守护神，正义作为一种理性回应，必须建立相应的司法机制，改革传统的诉讼制度，重新分配司法资源和程序权利，建立维护环境弱势群体权益的诉讼模式和程序。因此，鉴于农民在环境权益救济中的弱势地位，笔者建议在环境保护法中增加环境公益诉讼制度，规定当农民的环境权益受到侵害时，检察机关和环境公益组织可以代表农民提起诉讼，但不能因自身原因提起诉讼。3.实施农民生态补偿农民和城市居民都有权享受良好的生活环境和环境保护带来的良好效果。针对城市污染向农村的不断蔓延，应建立农民生态补偿制度，让环境污染者通过制度设计进行补偿，在

14、城市受益者和农村受害者之间重新分配利益，切实加强对农民环境权益的保护，消除城市居民和农民在环境权利上的不平等，最终实现城乡经济发展和环境保护的双赢。4.完善农村环境法律援助制度法律援助是指政府有关单位组织法律服务机构和法律服务人员为经济困难的公民或者某些特殊案件的当事人提供法律服务，并降低服务费用的法律制度。从追求最大多数人的最大利益到关心社会上最贫困的人，这是正义立场的一个重大转变。农民作为环境权益分配中的弱势群体，保护其合法权益不仅是资源利用和环境权利享有的问题，也是社会公平正义的问题。在资本控股的环境治理时代，农村环境问题往往与贫困相结合，这在地理分布上是高度耦合的。我们不能简单地把贫困

15、农民在环境权益受到侵犯时无法有效维护自身权益归咎于他们缺乏法律知识或法律意识，更深层次的原因应该是他们的经济实力弱。面对这一问题，当前的环境立法基本上处于“失语”状态，通过司法救济保护环境权无法操作。俗话说，没有救济的权利不是权利！因此，在权利救济范畴中，不仅要从立法上确立农民的环境权，还要从制度上给予权利实现以实实在在的关怀，将法律援助制度扩展到农民的环境权保护，通过资源的倾斜配置，调整和消除农民基于机会和资源禀赋等偶然因素的环境弱势地位。目前，中国最接近农民的法律援助机构是县级法律援助中心首先，要加强农村环境行政执法监督。为此，一方面要大力提高农村环境行政执法水平，坚决打击造成环境污染的行

16、为；另一方面，应在系统内设立专门的监督部门，加强行政执法部门的内部监督，以提高工作效率和执法公信力。其次，要加强对农村环境的公众监督：公众监督是环境监督管理的基本力量。通过公众监督，我们可以对环境污染和破坏分子施加压力，迫使他们采取措施保护环境。目前，公众保护农村环境的意识还很薄弱，监督的力度也很弱。政府应大力倡导公众监督农村环境，并采取奖励和举报等措施，激发公众参与的积极性，从而实现对农村环境的有效监督。第三，利用新闻媒体加强舆论监督：报纸、杂志、广播电视、网络媒体是公民关心环境保护、参与环境保护的有效渠道，是公众环境知情权的有力保障。因此，要充分利用各种新闻媒体的舆论监督，加大信息公开力度，进一步提高农村环境执法的透明度