第六章第2节消费者权益保护法().ppt

1、第六章第二节 消费者权益保护法律制度,一、消费者权益保护法概述,消费者权益保护法律体系,我国消费者权益保护以专门立法为主，以其他法律中关于消费者权益保护的法律规范为补充。 专门立法:消费者权益保护法 其他法律: 产品质量法 价格法食品卫生法 反不正当竞争法 广告法药品管理法 合同法民法通则,3.15世界消费者权益日,“3.15”起源于美国。1962年3月15日，美国总统肯尼迪向美国国会提出关于保护消费者利益的国情咨文，后来 3月15日被国际消费者联盟定为“世界消费者权益日”。我国在1987年被吸收为成员国。从1986年中消协第一次在北京举办3.15活动至今，已有25年了。,一、消费者权益保护法

2、概述 1消费者的概念与特征 1）消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的人。,2）消费者的特征 消费者的主体是个人及消费者群体（自然人），法人和社会团体不具备消费者资格。 消费者的消费客体是商品和服务； 消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务）； 消费者的消费性质属于生活消费。,热点问题讨论：,知假买假受不受消法保护,王海知假买假 1995年3月25日，王海在北京某商场花170元买了两副标价85元的日本“索尼”耳机，后又在该商场加买了10副该种耳机。王海把这些“索尼”耳机拿到东城区工商局，经鉴定为假货。,王海知假买假,遂根据消法第49条的商品欺诈“双倍赔偿”的规定向

3、商场索赔，但商场拒绝对全部的“索尼”耳机进行双倍赔偿，只同意退赔先买的两副“索尼”耳机，后10副“索尼”耳机属于“知假买假”，所以只退不赔，考虑到对方耽误的时间和浪费的精力，同意给200余元补偿金。王海表示拒绝。,王海知假买假,此事后来被诸多媒体报道，王海随之成为新闻人物。时隔半年后，王海又在北京的其他十家商场买假进行双倍索赔获得成功，在一个月内获赔偿金近8000元。 1995年12月5日，该商场终于在拖延了8个月之后，同意加倍赔偿王海在隆福大厦购买的10副假冒“索尼”耳机。,热点问题讨论：商品房买卖适不适用消法,在法规层面，有些地方法规已明确了商品房经营者的欺诈行为适用消法第49条的规定。

4、例如：福建省房屋消费者权益保护条例（2001年1月1日起施行）第十五条的规定。,案例：全国首例终审生效的商品房欺诈双倍赔偿案01年3月15日，消费者李某购买了当地一家建筑安装公司的一套住房，总价65780元。入住后不久，李某发现房子多处断裂，开始协商退房，随后又获悉，这套住房是开发商在1999年年底未经规划部门批准擅自建设的，A市建委已经下发了拆除令，法院正在强制执行，而且整栋楼房的房产证又被抵押给了银行。李某此前对这些毫不知情。2001年11月8日，李某以欺诈销售商品房为由，将建筑安装公司诉至A市人民法院，要求依据消费者权益保护法予以双倍赔偿。,审理结果：法院认为，被告建筑安装公司的行为对消

5、费者构成欺诈，判决对原告李某承担双倍赔偿责任。 评析：本案是全国首例终审生效的商品房欺诈双倍赔偿案，引起了各界的极大关注。2002年以后商品房买卖纳入消费者权益保护法。,热点问题：汽车消费适不适用消法,案例：投诉汽车销售欺诈二审败诉 朱先生于2004年12月在一家汽车销售公司购买了一辆价值4.18万元的小轿车。此后，朱先生意外地发现，该车保养凭证中的“保养登记表”上载明的用户竟是张某的名字，并有张某对该车进行过保养的记录。经调查，朱先生发现该车曾于2004年月以3.58万元的价格卖给张某，张某已将该车开了2000公里，并在该汽车销售公司进行过一次走合保养。,2005年月，朱先生以购车受骗为由起

6、诉至成都市武侯区人民法院，诉请法院判令将受汽车销售公司欺诈所购车辆退还该公司，退回车款并赔偿朱先生购车款一倍的损失。,一审法院判决：法院以“汽车消费目前尚不属于消法所称的生活消费范畴，故不应适用消法予以调整”为由，驳回四川省成都市消费者朱先生依据消法向汽车经营者提起的诉讼请求。,成都中院终审判决： 因汽车消费目前尚不属于消法所称的生活消费范畴，朱刚与天辰公司之间的汽车买卖关系，不适用消法，而适用合同法。 鉴于经销商未明确告知朱刚该车已售过的事实判决该经销商支付朱刚补偿款5000元。朱刚的其他诉求被驳回。,多起家用轿车维权案的败诉，在社会上引起强烈反响，汽车等大宗商品消费是否应受消法调整，成为社

7、会关注的焦点。,中消协首次表态：家用轿车应受消法保护,2006年7月，中国消费者协会明确表态为生活消费需要购买、使用汽车，属于消费者权益保护法的保护范围。,3、消费者权益保护法的适用范围 问题：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料时是不是消费者？,中华人民共和国主席令（第二十六号） 新华网北京8月28日电中华人民共和国主席令 第二十六号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国种子法的决定已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛,案例：农民购买假种子适用种子法 2008年初，李

8、某等6户农民被一种业公司的广告所吸引。这份种子广告中宣称：子禾牌“香蕉”番茄、“紫洋梨”番茄均引自美国，果甜耐贮、抗寒耐病，市场销路广阔，亩产4000至5000公斤。 李某等第二天就将种子款汇到了该种业公司，不久后就收到了公司邮来的种子，可种下地后，长出的果实与广告完全不符。“香蕉”番茄果实多种多样，且果实里面是空的；“紫洋梨”番茄根本没有紫颜色，又酸又涩，并且每株果实也寥寥无几，产量很低。,李某等6户农民在多次与种业公司协商未果的情况下，将种业公司推上了被告席。 法院经审理认为，该种业公司以“口感好、市场畅销”等描述性语言发布虚假广告，欺骗和误导了原告，而且被告没有从事种子进口贸易的许可证，

9、故被告所销售的种子属假种子。 最后经法院调解，种业公司一次性给付李某等6户农民每户赔偿金3万元。,种子法第41条第1款规定，农民因种子质量问题而遭受损失的，不论这种损害是谁造成的，都可以直接向出售种子的经营者或销售者要求赔偿，经营者不得推诿。,赔偿包括三个方面： 一是购种价款，即种子使用者购买种子时所支付的款额。 二是有关费用，既包括因种子质量问题所带来的欠收、绝收导致的其他投入（化肥、农药、农膜、灌溉等）和农田闲置的浪费及应得利润的损失，也包括为获得赔偿而发生的费用，如交通费、误工费、鉴定费、诉讼费等。 三是可得利益损失，即正常种植没有质量问题的种子预计可以获得的收入，减去种植质量有问题的种

10、子所实际获得的收入之差。,二、消费者的权利和经营者的义务 1、消费者的权利,案例：消费者消费时的安全权 张先生去齐市某饭店用餐，要付账时发现貂皮大衣丢失； 王女士去某浴池洗澡，由于地面砖很滑摔倒，造成骨折； 李先生的孩子食用了不合格奶粉，成了“大头娃娃”,解读：以上案例都涉及到了消费的安全权。 消费者权益保护法第七条规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，简称为安全权。,案例： 某公司生产销售一款新车，该车在有些新设计上不够成熟，导致部分车辆在驾驶中出现故障，甚至因此造成交通事故。事后，该公司拒绝就故障原因做出说明，也拒绝对受害人提供赔偿。该公司的行为侵犯了消

11、费者的哪些权利？ A保障安全权 B知悉真情权 C公平交易权 D获取赔偿权,答案：A B D,案例： 小周在一家商店选购某电视机时觉得该电视机的款式、质量不合心意，打算离开时，被该产品的促销员拦住，称小周必须要买一台，否则不允许离开。促销员的行为侵犯了小周的： A.公平交易权 B.自主选择权 C.受尊重权 D.知情了解权,答案：B,2、经营者的义务 （8）不得从事不公平、不合理的交易的义务教材273页,选择题： 下列店堂告示，哪一个没有违反消费者权益保护法的规定？ A、“本店商品一旦售出概不退换” B、“购买总额在十元以下者，请恕本商场不开发票” C、“钱物请当面点清，否则后果自负” D、“如售

12、假药，包赔顾客20000元”,答案：D解析：D属于有效的服务承诺，ABC均属店堂告示，从内容上看都违反了消费者权益保护法第24条的规定。 消法第24条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”,各种类型的店堂告示,餐饮场所常见的告示有：“请妥善保管随携物品，如有遗失自行负责。” 消费者权益保护法规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依

13、法获得赔偿的权利。,洗涤业，最为常见店堂告示：“在洗涤中造成拉链、扣子及装饰品的损坏，不在赔偿范围内。” 根据消费者权益保护法规定“经营者应当保证其提供的服务符合保障财产安全的要求”，拉链、扣子、装饰物等和衣物是一个整体，损坏了拉链、扣子、装饰物等，也就是衣物受损，经营者仍应依法承担相应的赔偿责任。,修订消费者权益保护法是大势所趋,已实施18年的消费者权益保护法将迎来首次大修。 2010年10月，修改消法列入了全国人大常委会5年立法规划。,“双倍赔偿”将变成X倍赔偿 现消法第49条：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价

14、款或者接受服务的费用的一倍。 修订后的消法第49条修改为：经营者提供商品或者服务时，有欺诈、胁迫或者强制交易等行为的，消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要求支付购买商品的价款或者接受服务的费用的X倍以内的赔偿金。,“修改”解读： 加强惩罚性条款的力度，才能对商家的侵权行为进行震慑。根据消协的实际调解体会，最让不法商家害怕的，就是加大惩罚性赔偿和集团诉讼制度。,集团诉讼是指一个或数个代表人，为了集团成员全体的共同的利益，代表全体集团成员提起的诉讼。 法院对集团所作的判决，不仅对直接参加诉讼的集团具有约束力，而且对那些没有参加诉讼的主体，甚至对那些没有预料到损害发生的相关主体，也具有适用效力。

15、,真实遭遇： 2011年初，消费者马先生中午与朋友在南京的一家餐馆就餐。马先生结账交完款后，顺便看账单发现一份16元的菜品自己并没有点，而经餐馆仔细核对，发现账单中确实多加了这道菜，马先生实际消费是120元，饭店却收了马先生136元，多收了16元。,双方争执不下的情况下，消费者将此事投诉到消费者协会。 到了消协之后，嚣张的饭店老板扔下32元扬长而去。对此，马先生感到既气愤又无奈，然而消协也表示无能为力，因为消法所赋予的最高赔偿权限就是双倍赔偿。,解读消费者权益保护法第49条欺诈行为（教材278页第6条）,消法四十九条使用了“欺诈行为”概念，却没有为“欺诈行为”下定义。,我国民法反欺诈制度包括三

16、个层次的法律规定： 首先是民法通则第五十八条规定以欺诈的手段订立的民事行为无效； 其次是合同法第五十四条第二款规定以欺诈的手段订立的合同可撤销，及合同法第五十二条之(一)规定以欺诈的手段订立的合同损害国家利益的无效； 最后才是消法第四十九条规定经营者有欺诈行为的可判双倍赔偿。 以上共同构成我国统一的民法反欺诈制度。,我国民法反欺诈制度的多层次结构，要求对其中三部法律上的欺诈概念作统一解释。 按照民法解释学，同一法律或者不同的法律使用同一概念时，原则上应作同一解释。 消法对“欺诈行为”没有定义，民法通则五十八条也只规定了“欺诈”的法律效果，即欺诈的民事行为无效，而没有规定什么是“欺诈”，没有给“

17、欺诈”下定义。 按照民法解释学，法律上有定义的，应当严格按照该定义解释，如果没有定义，则应当参考学说解释和最高法院的解释。,按照学说解释，“欺诈行为”是指“当事人一方故意制造虚假或歪曲事实，或者故意隐匿事实真相，使表意人陷入错误而作出意思表示的行为”，其构成要件之一是“须有欺诈的故意”，无“欺诈的故意”，即无所谓“欺诈行为” 按照最高人民法院的解释，“一方当事人，故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为”。 可见，“欺诈行为”须以“故意”为构成要件，学说解释和最高法院的解释，是完全一致的。,消法四十九条所说的“欺诈行为”以“故意”为构成要

18、件，只有属于“故意”才构成“欺诈行为”，“过失”即使“重大过失”也不构成“欺诈行为” 。,以“错标产地”的案件为例，应区分为故意的错标产地和非故意的错标产地两类。如果经营者故意把真实的产地掩盖起来，标上虚假的产地，就属于故意的错标产地。除此之外，应属于非故意的错标产地。,法官如何判断经营者是否具有欺诈的“故意”? 依据消法对消费者特殊保护的立法目的及参考发达国家法院的经验，应当采用举证责任转换（举证责任倒置）的法技术。即不要求消费者举证证明经营者具有“故意”，而是要求经营者就自己不具有“故意”举证。,案例：电子辞典案 某商店在价格标签上标明产地香港，而实际产地是广东中山，原告要求适用消法49条判决双倍赔偿。被告承认价格标签上把产地标为香港是错的，但主张不是故意错标产地。并以商品的外包装上明文写着产地广东中山且字迹清楚、完好无损为证据，证明是售货员在填写价格标签时疏忽，因为是香港公司