用统筹城乡发展思路和方法推进灾后重建又好又快.ppt

1、,大家好！,用统筹城乡发展的思路 和方法加快推进灾后重建 主讲：市委党校高级讲师邓蓉,一、为什么要用统筹城乡发展的思路和方法进行灾后重建,（一）当前形势的判断 改革开放取得了举世注目的成就，同时面临 需要解决的深层面问题： “一个突出矛盾”城乡二元结构 城乡差距过大的后果: 经济层面: 内需不足,市场狭小,持续协调的发展难以实现,社会层面: 公平缺失,矛盾尖锐,社会和谐稳定难以实现 政治层面: 政权的合理性受到置疑,“ 四大问题” 其一农村经济体制尚不完善 其二农业发展方式依然粗放 其三农村社会事业和公共服务水平较低 其四农村社会利益格局深刻变化,“三个仍然、三个最 ” 农业基础仍然薄弱，最需

2、要加强； 农村发展仍然滞后，最需要扶持； 农民增收仍然困难，最需要加快。,（二）当前发展面临的宏观背景 1、改革开放三十年，出现了四个深刻变化：经济体制深刻变更；利益格局深刻调整；社会结构深刻变动；思想观念深刻变化。,中国社会科学院的划分,当代中国社会阶层研究报告,2、2003 年中国人均GDP已达到1000美元，到2020年我们将达到人均GDP3000美元。中国进入了工业化、城乡一体化快速发展时期，但同时也进入了高风险时代，改革中的深层次矛盾开始显现，地区差距、贫富悬殊、环境、资源约束。呈现出一系列新的阶段性特征既处于经济发展的“黄金期”，也处于社会矛盾的“凸显期”、体制改革的“攻坚期”、生

3、态环境的“瓶颈期”、思想文化的“活跃期”、发展模式的“调整期”。 使我们的机遇与挑战并存,3、2008年10月以美国雷曼兄弟投资公司破产为标志，拉开了美国金融危机的序幕。在经济全球化以发达国家为主体的二十一世纪，其金融危机正深刻地影响着全世界，中国的实体经济正面临着严峻挑战。,（三）统筹城乡发展的战略意义 统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，是新形势下解决深层次社会矛盾，尤其是解决“三农”问题的重大举措，是加快我国工业化城市化进程、促进经济社会全面发展的根本途径，也是全面建设小康社会的必由之路。,1. 统筹城乡发展是加快全面建设小康社会的必然选择。 2.统筹城乡是城乡二元结构转换和消灭城乡差

4、别的必由之路 3.“分久必合”城乡复合系统发展的需要 4.城乡经济协调发展的需要 5.农村剩余劳动力转移和发展现代农业的需要,二、统筹城乡发展的主要思路和方法,（一）成都市推进统筹城乡发展情况回顾,1、2003年成都的选择,占全市土地面积27、6%的丘区和32、3%的山区农村， 一些地方仍然靠天吃饭,耕地面积544万亩，人均0.83亩,2003年全市总人口1044.3万人,非农人口 386.3万人,农业人口 658万人,占总人口的 63%,2003年3月确定龙泉驿、都江堰、大邑、郫县、双流等五个区（市）县为加快城市化进程的试点 2003年9月23日成都召开统筹城乡发展、加快城市化进程座谈会，确

5、定10个区（市）县（锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、都江堰、大邑、郫县、双流）为加快城市化进程的试点 2003年10月22日在双流县召开全市推进城乡一体化工作现场会，总结推广双流“三集中”经验，决定实施“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”这项战略部署,2、战略部署：城乡一体、统筹推进,六 句 话,1,以县城和有条件的区域中心镇为城乡一体化的重点,2,以科学规划为龙头和基础,3,以产业发展为支撑,4,以建立和完善市场化配置资源的机制为关键,5,以制定并实施配套政策为保证,6,以农村居民身份转变 生产 生活方式转变作为着眼点和落脚点,三 个 集 中,工业向集中发展区集中,土地向适度规模经

6、营集中,农民向集中居住区集中,关键,基础,根本,三 大 工 程,农业产业化经营工程,农村发展环境建设工程,农村扶贫开发工程,两 大 保 障,规范化服务型政府建设,基层民主政治建设,3、发展目标又好又快。,（二）成都市统筹城乡发展的主要特点 一是坚持以科学规划为引领，统筹城乡发展规划，建立城乡一体的规划体系； 二是坚持以产业发展为支撑，大力推进“三个集中”，积极促进和正确引导工业化、城镇化和农业现代化进程； 三是坚持改革创新，努力构建统筹城乡发展的体制机制，推进城乡资源优化配置；,四是坚持以人为本，着力改善民生，推动城乡基本公共服务均衡发展； 五是坚持以城带乡，提高城镇承载吸纳能力，引导农村人口

7、向城镇有序转移； 六是坚持从实际出发，充分尊重群众意愿，努力做好群众工作。,三、怎样用统筹城乡发展的思路和方法推进灾后重建,（一）用统筹城乡发展的战略视角统筹灾后重建 1、统筹灾后城乡建设规划 2、统筹灾后城乡基础设施建设 3、统筹灾后城乡产业布局 4、统筹灾后城乡公共服务 5、统筹灾后城乡民主政治建设 6、统筹灾后城乡就业,（二）用统筹城乡发展的战略原则处理好灾后重建的重大问题 1、关于灾后重建各方期望与都江堰实际相结合的问题 2、关于灾前都江堰发展战略与灾后恢复目标衔接的问题 3、关于高度政治化与充分市场化的重建格局的把握问题 4、关于灾后重建任务重、时间紧与错综复杂矛盾相协调的问题,（三）用统筹