在全市交通运输领域安全生产集中整治工作会议上的讲话.doc

1、在全市交通领域安全生产集中整治会议上的讲话同志们：今天的会议非常重要，是市政府针对交通领域安全生产的严峻形势，经过反复研究和规划后召开的。会议的主要任务是动员全市上下充分认识当前安全生产工作的重要意义，正式开展为期一个半月的集中整治活动，全面发现和整改交通领域的安全生产问题，严格落实各方面安全责任，全力防范事故，切实保障全市交通安全。刚才永刚同志传达了全市交通运输领域安全生产集中整治实行方案，这是我们开展这次集中整风的主要依据和工作思路。各级企业和有关部门必须加强学习，认真贯彻落实。滕州市政府和乐凯危险化学品运输有限公司分别做了发言，他们都讲得很好，大家都应该积极吸取教训。在第一次会议上，甘市

2、长也会作出安排和安排，大家要特别注意落实。接下来，我将发表一些意见。1.我们必须充分认识当前交通安全生产的极端严峻形势安全生产事关人民生命财产和改革发展稳定的大局。交通运输安全生产作为安全生产工作的重要组成部分，占有很大比重，市安委会专门成立了交通运输安全生产委员会。以前，我们很少召开像今天这样广泛的专题会议，在全市范围内开展了大规模的集中整治。这是因为当前交通运输安全生产形势极其严峻，问题十分严重，是我们必须高度重视的关键时刻。从事故频发的趋势来看，今年5月以来，安全生产形势突然变得严峻起来，全省共发生9起重大事故和1起重大事故，死亡53人。5月27日，在京台高速枣庄段，一辆运输危险化学品的

3、卡车经过我处，造成三辆汽车连环相撞，一人死亡的事故；在救援过程中，发生了一起爆炸，造成1人死亡，21人受伤，56辆汽车受损，部分高速公路设施和住宅楼受损，高速公路关闭了13个小时。6月6日，枣庄至青岛的长途汽车因雨天在深海高速日照段桥下翻车，造成7人死亡，多人受伤。这些都是血的教训，暴露出员工的技能和安全意识问题，以及企业未能有效履行主要职责、监管执法存在漏洞和薄弱环节等突出问题。值得思考的是，为什么这些紧迫的问题一再被禁止。从领导的重视程度来看，事故不仅造成了恶劣的影响和严重的损失，而且引起了党中央、国务院、省委、省政府的高度重视。国务院副总理张、书记、龚正省长多次指示：“各级各部门要坚决克

4、服麻痹思想、松懈思想，全力做好重点领域安全生产工作，落实安全生产责任。”事故发生后，市委、市政府高度重视，总结经验，举一反三，召开市委、市政府常务会议，研究部署全市安全生产工作。李同道书记和李冯市长提出了非常严格的要求，各副市长立即深入行业部门进行监督检查、动员部署，集中精力抓好全市安全生产工作。从社会广泛关注的角度来看，“5.27”事故发生后，央视现场直播近2个小时，期间观众人数达到40多万。现在，无论几乎所有的重大事故发生在哪里，国内媒体都有一些连续的后续报道和相互转载，这将会传播谎言，给我们的工作带来许多不利影响。另一方面，也充分反映了公众对安全生产事故的高度关注。稍有不慎就会对我们的工

5、作造成极大的消极影响。从目前的环境来看，现在是夏季汛期，高温、高湿、雷雨大风等极端天气频发。受高温和雷暴影响，道路容易打滑，车辆容易爆胎，人容易疲劳，容易引发各种安全事故。党的第101次代表大会正在召开，第109次代表大会将在今年下半年召开，这已经进入了一个重要的政治敏感时期。确保这一时期的安全稳定，是各级各部门的一项重大政治任务。能否做好这一时期的安全生产工作，能否保证一个党、一个领域的安全稳定，是对各级领导机关和领导干部的重大政治考验。同时，在对我市当前交通安全生产形势的深入分析中，仍存在许多突出问题和严重不足。1.交通安全生产基础薄弱。安全生产设施设备和技术用水不适应安全生产的新形势和新

6、要求；道路控制设施和设备覆盖面不足，设置密度低；应急管理体系和机制不健全。“5.27”事故救援组织中既有专业队伍，也有非政府队伍，充分反映了行业应急资源整合不足，应急能力水平较低。交通运输安全管理模式相对粗放，部分地区法规建设不配套，安全监管力度不够，手段有限，部分基层单位安全管理机构、人员和经费没有得到有效落实。2.企业主体责任落实不到位。企业是安全生产的责任主体，一些企业责任心不强。“重生产轻安全”现象依然存在，制度不健全，管理不严格，安全生产投入不足，管理规范化程度低。在一些企业，安全生产的规定仅限于写在纸上和挂在墙上，这反映在文件会议上。许多事情不能在具体岗位和具体责任人身上实施；对安

7、全生产措施的落实缺乏有力的监督，对一些违章行为的处理和责任事故的调查不到位。1.一些客运企业不停止客运车辆按规定路线行驶、在站外上下乘客、私自包车、恶意破坏卫星监控系统。特别是，一些企业有包托管的问题。3.隐患调查不彻底。企业安全管理存在诸多漏洞和薄弱环节，员工整体素质有待提高，部分车辆安全技术状况不佳，存在违规改装行为。一方面，企业在管理上被忽视，隐患排查、自查自纠的主动性不强。他们中的大多数都是被动接受检查的，他们可以改变任何他们被告知要改变的东西。不能一拖三，不能深入调查隐患背后的原因，不能进行全面彻底的整改。另一方面，在部门对隐患的调查中，仍然存在检查不专业和走过场的问题。通常，只有领

8、导者领导团队，但检查员不熟悉专业，找不到任何问题。4.执法监督不到位。交通安全监管力度不够，执法力度不能有效覆盖，执法不严的问题，导致一些违法违规的经营行为难以有效管理。针对“两个乘客一个危险”、道路违法行为、黑车等问题。责任不落实，处罚不到位。1.一些营运车辆经常违章作业、超载超限、不按规定路线行驶，这是执法不严、处罚不力造成的。5.安全意识薄弱，思想认识不到位。虽然大家都认同“安全第一”，但一些单位和人员对安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和重复性仍缺乏足够的认识，存在严重的懈怠和侥幸心理，盲目乐观，工作积极性和主动性不足。就公众而言，缺乏交通安全意识和积极合作极大地影响了交通安全。这些

9、问题的存在是我市交通不安全的主要根源，必须引起高度重视，深入研究，采取有效措施认真解决。当前，是全市加快新旧动能转化和城市转型发展的重要时期，也是城市发展的关键时期2、集中精力做好运输安全生产的重点工作开展交通领域集中整治活动是有效应对当前形势、改变被动局面的重要手段和措施。基本上，要以这次集中整治为契机，深入发现问题，全面整改，不断提高交通安全生产的本质水平。在具体工作中，我们要着重抓好以下五个方面：1 .加快交通安全基础设施建设。道路、桥梁、标志和标记、设施和设备以及其他基础设施是实现运输安全的基础。根据道路交通标志标线标准，以及道路安全和生命保护工程技术导则和相关技术规范的实施，有必要一

10、步到位地完善标志标线，并加强按标准保证视距和速度控制等措施。道路交通标志应当科学、公平地设置。有载重限制、限速和事故多发的道路标志应按规定设置。在滨水区、悬崖、急弯和陡坡上应设置安全标志和防护设施，如警告标志、减速带、凸透镜和防撞护栏。在拥挤的地方，如学校宿舍和旅游景点，应该设置标志、警告标志和减速带。桥梁应设置桥梁名称和荷载限制标志。新建、改建、扩建道路应当按规定设置，公路管理机构应当加强道路巡查，对公路病害、占用道路和路肩障碍物及时进行维护和清理，加大受集贸市场、建筑物、非公路绿化和非公路标志影响的道路安全整治力度，切实加强对安全隐患桥梁和45类桥梁的安全监管，严格执行桥梁“四个一”管理制

11、度。如果安全得不到保证，应及时采取封闭和限制等措施，确保道路安全畅通。2 .严格落实企业的主体责任。安全工作做得好不好，落实企业的主体责任是关键。企业是安全生产责任的主体，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。要严格落实企业主体责任，就必须立足于企业对本单位安全生产工作的“总体”责任。企业应建立健全自我约束和持续改进的内生机制，实行安全生产责任制和全过程安全生产管理制度。各企业必须严格履行安全生产法规定的职责，完善各项安全生产制度，制定安全生产规章制度和操作规程，按规定提取专项安全资金和有效投入，认真开展本单位安全生产工作自查自纠，及时消除事故隐患。制定并实施安全教育和培训计划

12、，加强全体员工的安全三级培训，提高安全意识和能力，加强设施、设备、车辆和船舶的管理，确保其处于良好的技术状态。同时，要加强应急预案的修订和演练，一旦发生突发事件，能够在第一时间得到有效处理，并按规定程序上报。特别是对“两客一危”企业，要加强对车辆的动态监管，搭建音视频监控平台，并在今年7月底前投入使用。3.我们应该大力规范运输行为。“5.27”事故的发生可以追溯到事故原因，这基本上是危险化学品道路运输的有关规定。一辆汽车在几个省内运送8吨危险化学品，这种情况永远不会出现。各级交通运输管理机构要重点加强公共汽车客运站候车室、停车场、发车区等关键部位的安全隐患排查，实行“三站六站”管理制度，加强载

13、客汽车的安全管理。对不按规定继续包乘的企业和车辆，要重点检查“两客一危”车辆，并检查底部，依法取消相关资格；加强危险品运输安全监管，确保车辆按规定配备紧急切断装置，危险品运输驾驶员、装卸管理人员等证件齐全，卫星监控措施到位。要充分利用卫星监控平台，严格执行夜间强制停车和休息制度，对违章档案逐一归档，并将其列入“黑名单”进行严格管理。坚持不可救药的人将被依法取消资格。港航管理部门要加强水路运输经营管理，严格规范水路运输企业经营资质、旅游客船质量、船舶稳性、旅客定员和大型船舶改造程序，严格禁止水路运输企业违规、违规从事京杭运河禁运清单禁止的危险化学品水路运输，坚决取消未经批准的非法渡船。各水路运输

14、企业应当按照规定落实额定载客量、防火、防碰撞等导航系统和安全措施，按照标准配备救生、消防设施，确保船舶适航和船员适任。4.加强执法监督。可以说，打击交通领域的色情和非法出版物的斗争每年都在进行，每次会议都在进行，但仍然存在一些问题。究其根源，执法不严是这些违法行为的重要原因。针对这一问题，各有关部门要切实立足职能，严格履行职责，重点加强监管，加大执法力度，这是交通法规面临的一个高压力局面。要加大处罚力度，严格纪律，严格责任，严肃查处。一个案件被发现，一个案件被镇压，所以惩罚应该用尽，惩罚应该施加。要严格执行“一罚四”的规定，使之成为历史，使违法乱纪的人不敢越雷池一步，形成一人一家受罚、多人受教

15、育的局面。鉴于执法对象数量庞大，各级执法单位应充实和加强执法力度，实施严打严打。对列入重要调查对象的“两客一险”车辆和“黑车”，重点打击超员、营运车辆超载、公交站外载客、上下高速公路、非法改装、异地非法营运等行为。要严格查处酒后驾驶、酒后驾驶、吸毒驾驶、强行超车、开赌博车等行为，重点查处非法运输学生车辆的行为，严格依法查处。要重视运用科技执法手段，在高速公路和国家、省干线上增加摄像头，提高道路监控覆盖率，使用电子设备，严格查处超速、不系安全带、疲劳驾驶、使用手机等驾驶员行为，有效打击和防止驾驶员死记硬背法律法规。同时5.聚焦交通工程建设。目前，我市的交通工程项目，如高速公路、国家和省干线、港口

16、和航空公司、机场等。都是集中开工，因此在施工过程中注意安全生产尤为重要。各施工单位要严格执行公路水运工程安全生产监督管理办法 公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度等建设项目的安全管理政策法规，加强安全制度的建立和责任制的落实，按规定与施工单位签订安全生产合同，积极开展安全生产自查自纠，坚决杜绝工程分包等问题。工程监理单位应认真制定监理计划，加强人员配备，完善安全制度，积极开展施工和临时用电方案的审批和安全检查，确保监理到位和督促到位。建设主管单位应督促在建工程从业人员严格执行各项安全措施，重点检查“安全施工现场”的建立和“三同时”制度的落实情况，规范施工营地的选址和布局，监督施工全过程，建设安全可靠的工程。公安、安监、交通等部门要严格执行“三同时”制度，严格验收标准，联合验收，对质量不合格、验收不合格的部门停止验收，确保投入使用的道路设施设备符合安全驾驶和执法要求。3.要有效形成整体合作，共同管理运输安全生产交通运输领域的安全生产是一项系统工程，涉及各级政府和多个部门，点多、线长、面广。各级有关部门必须树立全市“一盘棋”的思想，在一个地方努力思考，齐心协力，促进交通安全生产。1 .加强组织领导。为开展集中整治活动，市政府专门成立了由区(市)政府、枣庄高新区管委会和市相关部门参加的工作领导小组，具体负责集中整治工作的统筹协调。领导小组办公室设