第十章：非关税贸易壁垒.ppt

1、第十一章 非关税壁垒措施,教学目的要求 难点重点 第一节 非关税壁垒概述 第二节 控制数量的非关税壁垒 第三节 技术性贸易壁垒 第四节 绿色壁垒 第五节 其他形式的非关税壁垒 思考题,教学目的要求、难点重点,教学目的要求 了解和掌握非关税壁垒的产生、主要种类、影响和相关规则，掌握非关税措施的作用与影响。 课时安排：4课时,难点重点 进口配额制，技术性贸易壁垒，非关税壁垒的特点,第一节 非关税壁垒概述,一、进口非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，NTBs) 含义：除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言，是贸易保护主义的一种表现形式。 二、进口非关税壁垒的产生 资本主义

2、市场 矛盾尖锐化的产物,三、进口非关税壁垒的作用 （一）非关税壁垒 关税壁垒 （二）生态环境和国民健康保护的需要-经济可持续发展的要求。 （三）多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒”。 （四）竞争的需要-保护本国市场。,A灵活性针对性 B限制进口目的 C隐蔽性歧视性,UNCTAD列出的7类非关税壁垒,四、 进口非关税壁垒的类别,（二）联合国贸发会议对非关税壁垒的分类： 为保护国内生产免受外来竞争而采取的商业性措施 保护国内市场的非商业性措施 为促进国内进口替代工业的发展而采取的限制进口措施,（一）直接非关税壁垒 直接在数量上或金额上对进口商品进行限制，或迫使出口国“自愿”减少出口数额的措施,

3、间接非关税壁垒 对进口商品制定种种严格的措施、条例和标准，间接地影响和阻止商品的进口,第二节 控制数量的非关税壁垒,控制数量的非关税壁垒,进口配额制,出口配额制,进口许可证,外汇管制,进口押金制度,进口最低限价,一、进口配额制 一国政府对一定时期内某些商品的进口，在数量或金额上规定一个限额，限额以内的准予进口，超过限额的则不准进口；或征收较高关税甚至罚款，关税税额之高使进口商难以承受，起到禁止进口的作用。,全球性关税配额,非优惠性关税配额,二、 “自动”出口配额制-“自动”出口限制 两国在某项商品的进出口交易中，出口国在进口国所施加的政治和经济压力下，“自动”规定一定时期内某些商品的出口限额，

4、禁止超额出口。,最早30年代 纺织品贸易,70年代以来非关税壁垒中最为流行的一种形式。,为世贸规则边缘地带的“灰区措施”，对进出口国都有吸引力,“自动”限制出口的商品分类和 细目 进口限额 留用额和预用额 保障条款的内容是35年,“自动出口限制 协议”的内容,“自动”出口配额的形式,非协定的“自动”出口配额自愿出口限制（VER）,协定的“自动”出口配额有秩序销售协定（OMA）,三、进口许可证制 一国政府规定进口商在商品进口之前必须向政府机构申请并取得许可证才可进口，否则一律不准进口的制度。 类别,数量性外汇管制 国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出

5、，实行外汇分配，达到限制进口商品品种、数量和国别目的。,成本性外汇管制 国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。,四、外汇管制 一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。,复汇率制度（进口方面）,五、进口押金制度又称进口存款制或先期存款制 政府规定在进口商品以前，进口商必须预先按进口货款的一定比例，在指定银行无息存入一笔资金，所有款项将按规定冻结一段时期。 六、进口最低限价制 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。,

6、第三节 技术性贸易壁垒,Technical Barriers to Trade-TBT 含义：超越公认的不合理和非科学的强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。 TBT有狭义和广义之分 狭义 广义,WTOTBT协议 规定的技术法规、标 和合格评定程序,还包括动植物及其 产品的检验和检疫措施 （SPS）包装和标签及标 志要求、绿色壁垒,技术性贸易壁垒的主要种类 技术法规、技术标准和合格评定程序 技术法规：强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家政府部门或经授

7、权的非政府机构制定技术法规。 技术标准:经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 合格评定程序指任何直接或间接用以确定是否满足技术规定或技术标准中相关要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程序的组合。,表2 WTO成员国TBT通报的行业分布（1999-2003年）,表3 WTO关于技术性贸易壁垒诉讼案统计表 单位：件,第四节 绿色壁垒,含义:一国以环境保护为借口，限制国外产品进口的措施，重要通过环境保护的法规、绿色产品标志和认证来实施。 成因

8、：,全球自然资源匮乏，生态环境恶化,消费观念的更新，“绿色需求”,竞争压力,环保标准的不一,二、绿色贸易壁垒的形式,环境许可证 制度,禁止进口与 环境贸易制裁,绿色补贴制度,繁杂苛刻的环 保技术标准,产品技术标准 增多,苛刻的绿色检 验检疫措施,绿色包装和 标签制度,绿色环境标志 和认证制度,第五节 其他形式的非关税壁垒,一、政府采购的内容与规范 一些国家通过法令或其它方式规定，政府机构在采购商品时，必须优先购买本国产品，从而使外国商品的进口受到限制。 政府采购协议简介 适用范围 有关政府采购的基本原则和规定 招标方式和招标程序 有关可能限制竞争做法的规定 异议程序 争端解决 政府采购,二、原产地要求与规范 内容：1、适用范围 2、原产地规则协调的目标 3、过渡期间的纪律 4、过渡期后的纪律 5、机构设置 三、装运前检验的内容与规范 内容：1、适用范围 2、进口方的义务 3、出口方的义务 4、检验机构与出口商之间争端的解决 5、成员方之间争端的解决,思考题