环境管理系统条文简析2.ppt

1、ISO 14000環境管理系統條文簡介,吳爾昌 財團法人台灣電子檢驗中心 環境保護與工業安全衛生部,ISO 14001 運作模式,ISO 14001 架構,環境管理系統,環境政策,規劃,實施與運作,檢查與矯正措施,管理階層審查,環 境 考 量 面,目標與標的,監督與量測,紀錄,環境管理方案,溝通,文件管制,作業管制,法令規章與其他要求事項,訓練認知與能力,環境管理系統之文件化,緊急事件準備與應變,不符合矯正與預防措施,環境管理系統稽核,架構與責任,4.2,4.3,4.4,4.5,4.6,Environmental Management System,4.2環境政策,4.3計劃 4.3.1環境考

2、量面 4.3.2法令規章與其它要求 4.3.3目標與標的 4.3.4環境管理方案,4.4實施與運作 4.4.1架構與責任 4.4.2訓練、認知與能力 4.4.3溝通 4.4.4環境管理系統文件化 4.4.5文件管制 4.4.6作業管制 4.4.7緊急事件準備與應變,4.5檢查與矯正措施 4.5.1監測與測量 4.5.2不符合、矯正與預防 4.5.3紀錄 4.5.4環境管理系統稽核,4.6管理審查,持續改善,ISO 14001與9000系列文件系統之整合,ISO 9000,ISO 14000/OHSAS 18000,一階文件,一階文件,二階文件,二階文件,三階文件,三階文件,四階文件,四階文件,

3、ISO 14001與ISO 9000系列相關圖,4.4.1架構與責任 4.4.2訓練認知與能力 4.4.5文件管制 4.4.6作業管制 4.5.1監督與量測 4.5.2不符合矯正與預防 措施 4.5.3紀錄 4.5.4環境管理系統稽核 4.6 管理階層審查,4.2 環境政策 4.3.1環境考量面 4.3.2法令規章與其他要求事項 4.3.3目標與標的 4.3.4環境管理方案 4.4.3溝通 4.4.4環境管理系統之文件化 4.4.7緊急事件準備與應變,ISO-9000,ISO-14001,4.2 環境政策,高階主管,對組織之活動、產品或服務的性質、規模及環境衝擊是合宜的 對持續改善、污染預防的

4、承諾 符合相關的環保法令規章及組織須遵守的其它要求事項 提供一架構以設定與審查環境目標與標的 已文件化、並實施、維持及傳達給所有的員工 可向社會大眾公開,環境政策,具管理實責之1人or1群人,由何人界定組織之環境政策何處可證明？ 政策三大精神：符合法規、污染預防、持續改善 必須傳達給所有員工 可向社會大眾公開 重點：環境政策是否由高階主管界定？ 員工是否了解公司之環境政策？ 是否有對外公開之管道？,對應文件：環境手冊 擔當部門：所有員工,4.3.1 環境考量面,活動 產品 服務,鑑別 更新,環境 考量面,可以控制 預期有影響,設定環境目標時 納入考量,判定,新產品 新製程 新法規,組織,sha

5、ll,建 立 與 維 持 程 序,重大 環境衝擊,對應文件：環境考量面評估管理規定 擔當部門：所有部門,評估時機：定期：不定期： 評估人員：由誰選派？須受何種訓練？有無訓練紀錄？ 環境考量面評核表填寫方式？ 評價基準為何？ 以何種方式決定重大環境考量面？ 以何種標準決定重大環境考量面？ 重大環境考量面如何進行改善？方案 or 規定？ 當有製程變更時：由誰填寫環境現況變更確認表？並知會何人？ 由誰判定製程變更時是否須進行考量面查核？ 若有重大環境考量面產生時，應如何處理？ 重點：查核人員是否明白整個考量面查核流程及評價模式？,4.3.2 法令規章及其它要求事項,一切適用的法令規章,與 的環境考量

6、面有關,其他要求事項(A.3.2) 行業別專業規範(工業慣例) 與主管機關之協議 非法規性質之指導綱要,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,鑑 別 、 取 得,活動 產品 服務,對應文件：環境法規鑑別管理規定 擔當部門：總務課,查核時機：定期？不定期？ 查核人員：須受何種訓練？有無訓練紀錄？ 定期查核：適用法規一覽表填寫方式？ 若有違反法規事項，如何處理？ 不定期查核：發現與本廠相關法規有增刪或修改時，如何處理？ （填寫環保法規變更增刪通告表） 若發現本廠有違反法規時，如何處理？ （再填寫環境不符合矯正單） 重點：如何證明持續在執行不定期法規查核？ 是否已查核到涵蓋本廠所有相關運作之

7、法規？,4.3.3 目標與標的,各個 相關部門 階層,與環境政策一致 對污染防制的承諾,法規及其它 商業需求 重大環境考量面 運作 技術面取捨（現有最佳技術） 利害相關團體的關點 財務,目標,標的,考慮,組織,shall,建立、維持、文件化,具體,量化,對應文件：環境目標標的管理規定 擔當部門：環境系統推動小組、管理代表、所有部門,環境目標由誰訂定？訂定之考量為何？ 已訂定之目標標應寫在何處？（環安管理系統彙總表） 目標及標的如何達成？（方案） 已設定之目標標的可否修正？ 當發現方案執行完畢但卻無法達成目標標的時，該如何處理？ 重點：目標標的及方案的設定是否可涵蓋其重大環境考量面？ 員工是否了

8、解本年度之目標及標的？,4.3.4 環境管理方案,權責分工,達成目標和標的,應修訂方案的時機,籌劃階段 新開發案 運作的措施有所修正時,明定方法和時程,各個 相關部門 階層,組織,shall,建立、維持方案,環境管理方案的內容,達成組織目的之時程和權責 可細分以強調組織運作中的特別部分 新的活動所作的環境審查 產品的各階段皆應考慮(from design to waste) 擔負現在及未來的運作過程(activity, product, service),A.3.4 環境管理方案,對應文件：環境方案管理規定 擔當部門：各方案負責部門人員、內部稽核人員,方案何時制定？ 方案何人制定？使用表單為環

9、安管理方案計劃書 方案計畫書內必須涵蓋項目為：權責分工、方法及時程 方案由誰編號？編號原則為何？ 方案執行中之稽核確認權責為何？ （每月由部門主管；每？個月由內部稽核人員） 稽核發現有不符合時，該如何處理？ 方案執行中途若需修正或終止時，該如何處理？ 方案執行完畢但未達成原設定之目標標的時，如何處理？ 方案執行完畢並達成原設定之目標標的時，如何結案？ 重點：方案執行過程之紀錄是否完整？ 已過結案日期之方案執行情形,4.4.1 架構與責任,高階 管理階層,提供資源,指派特定管理代表 （1or多個）,人力、專業技能、工業技術、財務,執行、管理EMS,除了原來職責之外 明訂其角色、責任、權限,確認E

10、MS的各項需求依 ISO 14001建立、執行、維持 EMS的環境稽效 -向高階主管報告 -提供審查作為EMS改善的依據,界定 文件化 宣導,角色、責任、權限,有效的EMS,對應文件：環境手冊暨各規定書 擔當部門：各部門,管理代表由誰指定？如何指定？ 管理代表之權責為何？ 各部門之權責為何？ 重點：權責區分是否明確？ 管理代表之指派紀錄？ 管理代表是否明白自己 之權責？,4.4.2 訓練、認知與能力,組織,shall,鑑別訓練需求,可能產生重大環境衝擊的人員,勝任其職務之能力,適當的教育、訓練及/或經驗 A.4.2包括對承包商的能力證明要求,符合政策與程序及EMS各項要求的重要性 員工之作業活

11、動對環境所造成的重大環境衝擊 ，提昇個人績效能夠帶來的環境效益 為符合政策與程序以及EMS的各項需求(包括緊急應變)，每個人的角色和責任 偏離特定作業程序時可能造成的後果,相關功能單位及階層的員工能認知：,建立並維持程序,實際或潛在,對應文件：環境教育訓練規定 擔當部門：人事課、各部門,哪些人需要訓練？ 哪些人列於資格證照取得計畫中？ 定期教育訓練計畫由誰擬定？何時擬定？ 可否調整已訂定之教育訓練計畫？ 有哪些環境系統執行人員明定須受訓練？如何確認已受訓練並合格？ 訓練紀錄有哪些？ 重點：與環境有重大衝擊的相關人員，其訓練紀錄？（簽到單 or 證書） 是否依照教育訓練計畫表實施相關教育訓練？

12、已接受過教育訓練者，是否明白應執行項目及內容？,組織內各部門及階層間的內部溝通 來自外界利害關係團體相關訊息 接收、文件化及回應,環境考量面 環境管理系統,考慮 對外溝通其重大環境考量面 並紀錄其決策,4.4.3 溝通,考慮,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,A.4.3 溝通,來自各利害關係團體的相關訊息和要求 接收、文件化及回應 與利害關係團體的對話 利害關係團體關切事宜的考慮,與政府機關所做的必要溝通 緊急事件之規劃 其他相關議題,有時包含相關的環境衝擊訊息,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,對應文件：環境溝通管理規定 擔當部門：營業、資材、總務人事,溝通之對象及權

13、責：營業客戶 資材承攬商、供應商 總務人事附近社區及利害相關者 環安公司內部 各對象主動溝通之內容為何？ 溝通過程中，發現本廠有不符合事項，該如何處理？ 被動溝通訊息之接收、處理、回覆流程為何？（環境訊息建議單） 被動溝通包含：民眾對公司之環境相關抱怨或抗爭 工業局、環保局、消防隊等與環境相關之來文 客戶之環保要求（含環境要求及產品環保要求） 重點：主動溝通之紀錄 被動溝通之接收、處理、回覆紀錄,4.4.4 環境管理系統文件化,書面或電子媒體式的資訊 EMS之各核心要項及其相互關聯性 不一定為單一手冊 相關文件之指南,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,A.4.4 製程資訊 組織架構

14、圖 內部標準與作業程序 現場緊急應變計畫,管制標準中所要求的文件，以確保 文件易於檢索 定期審查並視需要修訂，由權責人員審核其適切性 使系統有效運作之重要作業場所，應持有現用版本文件 為恐誤用，即時將失效文件自發行、使用處移走 依法或/為知識保留的失效文件，應適當標示 A.4.5首要重點 EMS之有效執行 環境績效的提升,4.4.5 文件管制,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,即可，而非繁複管制,對應文件：環境文書管理規定 擔當部門：文管中心、各部門,內部各階文件管理權責為何？ 外部文書管理權責為何？ 文件編碼原則為何？ 發行章、作廢章、參考用章 等相關章戳之使用時機 新文件發行及

15、舊版本回收流程 舊版文件回收後之處理 重點：文件管理責任是否符合 文件發行、回收是否確實執行及紀錄,4.4.6 作業管制,鑑別出與重大考量面有關之作業、活動 規劃上述活動（包括維修），確認其作業符合規定條件,程序應涵蓋會導致偏離政策、目標、標的的所有狀況 明訂作業準則（界限基準） 制定有關於組織內產品和服務可鑑別之重大環境考量面的程序 相關程序要求應傳達至供應商及合約商,以政策、目標、標的為基礎,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,對應文件：廢棄物管理規定 擔當部門：總務課、所有部門,廢棄物如何分類？(每個員工都要了解) 廢棄物及回收物品儲存區置於何處？ (每個員工都要了解) 各廢棄

16、物處理流程為何？ 廢棄物清除商之資格是否合格？雙方是否簽訂合約？ 廢棄物上網申報之三聯單是否保存良好？ 每週對廢棄物儲存區實施設施及環境點檢，並填寫廢棄物儲存場所設 施點檢表，點檢不合格時如何處理？ 重點：廢棄物及回收項目之標示、圖示是否明確？ 廢棄物儲存設施是否符合規定？ 廢棄物分類是否確實？ 申報紀錄、點檢紀錄是否確實執行？,對應文件：化學品安全作業標準 擔當部門：資材、總務課、各運作部門,何謂物質安全資料表(MSDS)？ 進料：由何人確認外包裝及危害標示？ 搬運：搬運人員應注意事項為何？ 分裝時應注意事項為何？ 儲存：儲存設施要求為何？ 點檢權責？ 廢棄：廢棄化學品處理程序？ 重點：化學

17、品標示是否符合規定？（含圖示、標示、MSDS） 化學品儲存設施是否無環境及安全顧慮？ 現行MSDS是否為最新版本(16項)？,4.4.7 緊急事件準備及應變,鑑定發生意外或緊急狀況的可能性及其應變 預防及減輕可能造成的環境衝擊 發生意外事件或緊急事件之後 組織應檢討及修正其緊急應變措施 實際可行時 組織應定期測試此等程序,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,對應文件：環境緊急應變管理規定 擔當部門：所有部門,公司制定之緊急應變種類有哪些？ 緊急事件通報流程為何？日間？夜間？假日？ 緊急事件任務編組為何？ 員工是否明瞭自己之編組及應擔任之權責？ 是否有舉行教育訓練或執行演練？ 重點：各

18、人員對緊急通報程序之認知 各人員對緊急應變之編組及責任是否明白 各消防設備是否完整勘用（含滅火器、消防栓、受信總機）,與重大考量面有關的各項操作及活動的關鍵特性 定期監督及測量（以法規為基礎） 監視設備應校正及維護，過程要紀錄並保存 定期評估與環境相關法令規章的符合性,4.5.1 監督與量測,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,績效追蹤資訊的紀錄 相關的運作管制 組織目標和標的之符合性,對應文件：環境監督與量測管理規定 擔當部門：總務、製造、品保、設計、各部門,監督：各擔當部門應實施監督之項目有哪些？頻率為何？（監督彙整表） 監督時所使用之表單有哪些？ 監督時若發現有不符合情況，該如

19、何處理？ 量測：應實施量測之項目有哪些？標準為何？（環境檢測項目表） 檢測機構是否合格？ 檢測報告完成，若發現有不符合情況，該如何處理？ 重點：是否確實執行監督及量測？相關紀錄務必完整,明定權責 處理和調查（鑑別）不符合情況 減緩衝擊 展開並完成矯正及預防措施 以適當的措施 消除實際及潛在的不符合情況再發生的原因 採取措施後造成書面程序的改變 執行 紀錄,4.5.2 不符合、矯正及預防措施,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,視問題大小及 環境衝擊程度,對應文件：環境不符合矯正及預防管理規定 擔當部門：總務課、內部稽核人員、各部門,有不符合情形需填寫環境不符合矯正單 有哪些不符合情況

20、？（監督量測不符合、法規增修不符合、目標標的及方 案不符合、溝通不符合、環境監察不符合、緊急事 件不符合） 各不符合情形之處理權責：誰發現不符合？誰提出不符合報告？誰做調查 分析？誰擬定及執行矯正措施？誰追蹤確認？ 重點：是否依實際情形開立環境不符合矯正單？ 已開立之環境不符合矯正單是否進行矯正措施？,鑑定、維護及處理環境紀錄,4.5.3 紀錄,訓練 稽核 審查,組織,shall,建 立 與 維 持 程 序,易閱讀 可辨識、追溯活動、產品、服務 儲存及維護易於檢索、防損、變質、遺失 保存期限規定並紀錄,展現本 對於 的符合性,系統 ISO14001之要求 組織 所規劃目標標的,A.5.3 紀錄

21、,紀錄,環保法令及相關規定資訊 抱怨紀錄 訓練紀錄 過程資訊 產品資訊 檢查、維護與校正紀錄 相關承包商與供應商的資訊 突發事件報告 緊急事件準備與應變的資訊 重大環境衝擊的資訊 稽核結果 管理階層審查 適當考慮商業機密資訊,對應文件：環境紀錄管理規定 擔當部門：各部門,條文要求： 環境記錄應清楚易讀，可辨識，並可追溯相關活動、產品或服務。環境記 錄的保存與維護應做到容易檢索、保護其不受到損傷、變質或遺失，而且 應規定資料的保存期限並做成記錄。 重點：紀錄是否有規定保存期限及負責單位？ 紀錄是否容易檢索、易於取得？ 存放紀錄處是否可保護該紀錄不受損傷或變質？ 實際紀錄是否有日期及人員簽名？,程序決定EMS是否： 符合所規劃的各項安排 適當地執行和維持 將稽核結果提供給管理階層 計劃的基礎 含時程 與相關活動的環境重要性 前次的稽核結果 過程應涵蓋A.5.4 稽核範圍 頻率 方法 執行稽核、報告結果的權責與要求,4.5.4 環境管理系統稽核,定期稽核,組織,shall,建 立 與 維 持 計畫及 程 序,EMS ISO14001,A.5.4 環境管理系統稽核,計畫及 程 序,稽核時該