2014注册安全工程师安全生产管理知【考试复习必备】.ppt

1、安全生产管理知识,姓名 张 虎 注册安全工程师 注册安全评价师 注册核安全工程师,照 片,联系方式： 电话手机内容提要,一、安全生产管理基本理论,二、生产经营单位的安全生产管理,五、职业危害预防与管理 六、应急管理,七、生产安全事故调查与分析 八、安全生产统计分析,第一章,安全生产管理基本理论,考试内容及要求： 掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果 连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识 和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和 问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防 措施。,第一节 安全生产管理基本概念

2、 考试内容：, ,熟悉安全生产有关内容； 掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则； 掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。,安全生产,(一)安全生产,使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止 发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危 害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环 境免遭破坏。,是指社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐 运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终 处于有效的受控状态，切实保护劳动者生命安全和身体健 康。,安全生产管理,针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的 智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、

3、组织和控制 等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。 或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、 安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、 特种设备管理等等 内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管 理、设备设施管理、作业环境和条件管理等（P1） 安全生产管理的目标，减少和控制危害，减少和控制事故。 管理的基本对象是“人”-员工,(一)事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失 的意外事件。,生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经,济损失的事件。（493号令）,事故隐患：生产经营单位违反了安全生产法

4、律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,(三)危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险表示危险的程度：,风险 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性,风险可分为社会风险、自然风险、经济风险、技术风险和健康风险五类，对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环境、管理等四类风险。 注意事故的分类：20类（P2） 事故的等级,29,（四）海因里希法则 重伤或死亡 1,轻伤,300 不安全行为 在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件

5、未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或者死亡。,Incidents,操作工滑了一下，摔倒在地，头 撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在 地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤 了脚,操作工滑了一下， 但没摔倒,泵旁边泄漏的润 滑油未及时清理,事故,安全措施,危险有害因素 危险源,隐患 事故、危险源、危险有害因素、 安全措施、事故隐患之间的关系,(五)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破 坏或其他损失的根源或状态。 (六)重大危险源：长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存 危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括 场所和设施）。 （5页） GB1821

6、8-2009 78种化学品；6大类、9小类,( 一 ) 安 全 与 危 险 是 相 对 概 念 安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安， 或免除了危害、伤害或损失。 ( 二 )本质安全 ： 设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防 止发生事故的功能。本质安全有两大功能 : （5页）, ,失误 安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全； 故障 安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能,暂时维持正常工作或自动转变为安全状态； （ 三 ） 安全许可 ：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、 烟花爆竹、民用爆破器材生产和非煤矿山等企业实行安全许可制度。 （新增）,

7、第二节,现代安全生产管理理论,考试内容：, ,了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原则 熟悉事故致因理论 掌握事故预防原理与原则,安全生产管理的发展历史,大致可分4个阶段:,(一)古代-被动适应,(二)18世纪中叶-认识和发现 (三)20世纪初至中期-相辅相成,(四)20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。,企业安全生产管理是风险管理，管理内容包

8、括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。,安全生产管理的原理与原则, ,安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生 产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与 概括所得出的管理规律。（研究安全生产管理规律） 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指 导生产管理活动的通用规则。 原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。 系统原理、人本原理、预防原理和强制原理,1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论 的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级管理人员、安全防护设

9、备设施、规章制度、操作规程等。 2、运用系统原理的4个原则：,（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又 相互制约的;,（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确 分工，在分工基础上有效整合;,（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈; （4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等 必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。,系统原理,1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。 2、运用人本原理的3个原则：,（1）动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精

10、神、信息三大动力；,（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；,（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。,（4）行为原则：安全生产工作控制的重点是防治人的不安全行为。,人本原理,1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 2、运用预防原理的4个原则：,（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难,以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；,（2）因果关系原则：只要事故因

11、素存在，发生事故是必然的； （3）3E原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度 原因，可以采取三种对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策。 （4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消,除事故发生的可能性。,预防原理,强制原理,1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个 人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现 有效的安全生产管理。,2、运用强制原理的2个原则：,（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生 产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安 全；,（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产 中的守法和执

12、法情况进行监督。,事故致因理论,事故频发倾向理论：历史悠久 海因里希因果连锁理论：广泛经典 能量意外释放理论：概括抽象 轨迹交叉理论：发展完善 系统安全理论：量化深入,致因理论是研究事故发生规律的理论 （一）事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因； （二）事故因果连锁理论 1、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连 锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物 的不安全状态、事故、伤害； 2、现代因果连锁理论的提出：安全管理控制是损失控制，包括对人的不安全行 为的控制和物的不安全状态的控

13、制。它是安全管理的核心。,（三）能量意外释放理论： 理论概念：事故是一种不正常的或不希望的能量释放 ，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。 理论内涵：在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。 理论意义：根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。 （改变工艺流程、佩戴劳保用品、防护罩、防火门等11种）, ,（四）轨迹交叉理论： 轨迹交叉理论主要观点是，一起伤亡事故的发生，除了人,的不安全行为之外，一定存在着某种不安全状态，只有当两种因素同时出现，才能发生事故。 轨迹交叉理论作用原理: 轨

14、迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原 因间接原因直接原因事故伤害。从事故发展运动 的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运 动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨 迹。,1、人的因素运动轨迹：生理、心理、环境、行为等方面而产生,生理、先天身心缺陷；,社会环境、企业管理上的缺陷； 后天的心理缺陷；,视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异； 行为失误。,2、物的因素运动轨迹,设计上的缺陷，如用材不当，强度计算错误、结构完整性差、采矿方法不,适应矿床围岩性质等；,制造、工艺流程上的缺陷；,维修保养上的缺陷，降低了可靠性； 使用上的缺陷；,作业场所环境上的缺陷。,在生产过

15、程中，人的因素运动轨迹按其的方向顺 序进行，物的因素运动轨迹按其的方向进行。人、 物两轨迹相交的时间与地点，就是发生伤亡事故“时空”，也就导致了事 故的发生。,（五）系统安全理论 在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险,源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳（性能、时间和成本）的安 全程度。系统安全的基本原则是：在一个新系统构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划，把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。 包括四个创新概念： （1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性； （2

16、）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素； （3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险； （4）即使认识了现有的危险源，由于科学技术的发展，新技术、新工艺、新材料的出现，又会产生新的危险源。,第三节 我国安全生产管理概述, ,了解我国安全生产工作现状 了解安全发展的理念和指导原则 熟悉我国安全生产政策 掌握我国安全生产管理方针,一、安全生产方针及其含义,在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。,安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。 预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，

17、 将事故消灭在萌芽状态。,二、以人为本，安全发展理念,十六届五中全会十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发 展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 安全发展的三层含义：,“以人为本”必须要以人的生命为本。,经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。,三、安全生产法律体系建设,以安全生产法为核心、包括四个层次安全生产法律体系,四、安全生产政策措施,三项行动（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理） 三项建设（安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管,队伍）,2011年，三深化（深化责任落实、深化依法监管、深

18、化高危行业 专项整治）、三推进（推进科技进步、推进安全达标、推进长 效机制）；,十二五期间构建”六大体系”（企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训）；“提高”六个能力“（提高企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救）,五、安全生产监管监察体系,“国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制”,六、安全生产科技保障体系 包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服 务、企业推广应用和技术标准转化。 七、安全生产教育培训体系 四级安全生产教

19、育培训机构 三项岗位人员的培训 八、安全生产应急救援体系 组织体制、运行机制、法制基础和保障系统 九、安全生产目标指标体系 下列指标纳入了国家统计指标体系, ,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率 工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率 道路交通万车死亡率 百万吨煤炭死亡率,目前我国安全生产控制考核指标体系4类： 1、总量控制指标：是事故总死亡人数； 2、绝对指标：工矿商贸企业、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数； 3、相对指标：除上述四项统计指标外，还有水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率 4、重、特大事故起数控制指标：

20、分为一次死亡39人和10人以上两项指标。,1.海因里希事故连锁理论把事故发生过程概况为五个因素，对该五个因素的 正确描述是（B ）。 A.管理缺陷；环境缺陷；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；伤害 B.遗传及社会环境；人的缺点；直接原因；事故；伤害 C.基本原因；间接原因；人的不安全行为和物的不安全状态；事故；损失 D.遗传及社会环境；人的缺点；人的不安全行为和物的不安全状态；事 故；伤害 2.人本原理中的激励原则，是指以科学的手段激发人的（ A），使其充分发 挥积极性、主动性和创造性，从而实现有效的管理。,A.内在潜力,B.创造热情,C.个人兴趣,D.合作精神,3.某企业在负责人的领导下

21、，建立了有序的多级安全管理体系，该体系中各 级（层次）部门各司其责，某层次解决不了的问题，由上一层次来协调， 下一层次服从上一层次的有效控制。这种管理方式遵循的基本原则是 （ C）。,A.动力原则,B.封闭原则,C.激励原则,D.整分合原则,5.在工业生产中，设置防爆墙、防火门等设施来预防事故的发 生，其应用的安全理论是（B ）。,A.系统安全理论,B.能量意外释放理论,C.事故频发倾,向理论,D.海因里希因果连锁理论,6.对于事故的预防与控制，安全技术对策着重解决（C ）。,A.人的不安全行为,B.管理的缺陷,C.物的不安全,状态,D.员工安全素质低,7.危险度可用生产系统中事故发生的（D

22、）确定。,A.可能性与本质安全性,B.本质安全性与危险性,C.危险性,与危险源,D.可能性与严重性,8.某建筑工人经过安全教育培训后，仍然未戴安全帽就进入现 场作业施工。从事故隐患的角度来说，这种情况属于( A )。 A人的不安全行为 B物的不安全状态,C管理上的缺陷,D环境的缺陷,9.根据本质安全的概念，（A ）是从本质安全角度出发而采取的安 全措施。,A.切割机械上设置的光控断电装置 C.为探险人员配备的卫星定位仪,B.汽车上设置的安全气囊 D.煤矿工人佩戴的自救器,10.生产经营单位实行的安全生产奖惩制度，遵循安全生产管理理 论中（ B） 。,A.系统原理的动态相关原则 C.系统原理的反

23、馈原则,B.人本原理的激励原则 D.预防原理的3E原则,11.系统安全理论是阐述导致事故原因的一种理论，它认为事故是 由于（ ）产生的 。,A.人的不安全行为,B.物的不安全状态,C.管理上的缺,陷,D.系统的不可靠性,12.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的 安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。此 规定的指导思想与下列安全生产管理理论的（D ）最相符合。,A.系统原理,B.人本原理,C.预防原理,D.强制原理,13.安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、 工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生 产管理的基本对象是（C ）

24、。,A.生产工艺,B.设备设施,C.人员,D.作业环境,14.按照预防原理，安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有 效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全 状态。下列论述不符合预防原理的是（C ）。,A.事故后果以及后果的严重程度都是随机的，难以预测的,B.,C.从根 D.当生,只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的 本上消除事故发生的可能性，是本质安全的出发点 产与安全发生矛盾时，要以安全为主,第二章,生产经营单位的安全生产管理,第一节 安全生产标准化 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，

25、标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制 度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险 源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环 节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要 求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持 续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化概念,用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境， 规范人的安全行为，使人-机-环达到最佳统一，从而实现最大限度地 防止和减少伤亡事故的目的。,安全生产标准化建设的核心是人。,采用了国际通用的PDCA（策划、实施、检查、改进）动态循环的现代安全管理模式，

26、实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。,安全生产标准化工作实行自主评定，外部评审的方式。生产经营单位根据有关评分细则，对本单位开展标准化情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级最高。大于等于90分为一级；大于等于75分为二级，60分以上为三级。,安全生产标准化建设,持续改进,目标,组织机构和职责 安全生产投入,法律法规和安全管理制度, 教育培训, 生产设备设施 作业安全, 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援, 事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进,主要内容,范围,规范性引用文件,术语和定义

27、,一般要求（原则、建立和保 持、评定和监督）,核心要求（13个一级要素、42 个二级要素）,13,5.,评,绩,效,续,改,进,定,和,持,主要内容,5.1 目标,5.2 组织机构和职责 5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施,5.7 作业安全 5.8 隐患排查治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援,5.12事故报告、调查和处理,核心 要求,生产经营单位至少每年一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。评定工作应形成正式文件，并将结果向所有部门、所属单位和从

28、业人员进行通报，作为年度考评的重要依据。 发生死亡事故应重新进行评定。 安全生产标准化证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书和牌匾。,第二节,企业安全文化,考试内容及要求： 根据企业安全文化建设和评价的相关标准，评估企业安全文化现状，协助制定企业安全文化建设规划和计划。,一、安全文化起源：1986年前苏联切尔诺贝利核电站发生事故以后，国际原子能机构提出了安全文化一词。,二、安全文化现状,国家安监总局“十一五”安全文化建设纲要2006年 企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008） 企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005-2008） 国家安监总局关

29、于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见2010年,三、安全文化的定义与内涵（一）定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。企业安全文化建设导则 安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。英国健康委员会 安全文化分广义和狭义之分。 安全文化的三个层次： （1）直观的表层文化：如企业的安全文明生产环境与秩序； （2）企业安全管理体制的中层文化：组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法制与制度建设； （3）安全意识形态的深层文化。,（二）安全文化的内涵 一个企业的安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步培育形成的，具有本企业特点，为全体

30、员工认可并遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。 既包括良好的物质条件和优美的作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、安全激励进取等安全精神因素。 企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化和安全精神文化组成。,安全文化学基础 安全文化的主要功能,功能的实现 从观念入手导向功能 影响和作用行为凝聚功能 激励员工自律遵规激励功能 达到安全生产目标辐射和同化功能,四、安全文化建设的基本内容,（一）企业安全文化建设的总体要求 （二）企业安全文化建设的基本要素 1.安全承诺：企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和

31、安全目标等在内的安全承诺。领导者、各级管理者、员工,2.行为规范与程序：各级人员在安全工作中的职责与权限； 3.安全行为激励：建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；,4.安全信息传播与沟通：综合利用各种传播途径和方式，提高效果 5.自主学习与改进：实现动态发展的安全学习过程 6.安全事务参与：全体员工都应认识到自己负有对自身和同事的安全责任 7.审核与评估,（三）推进与保障,1.规划与计划（最高领导人） 2.保障条件,3.推动骨干的选拔和培养,五、安全文化建设步骤 （一）建立机构（二）制定规划（三）培训骨干（四）宣传教育（五）努力实践 六、企业安全文化建设评价（AQ/T90052008）

32、（一）评价指标 1.基础特征：状态特征（成长性、竞争性、赢利性）、文化特征 2.安全承诺：承诺内容、承诺表述、承诺传播、承诺认同 3.安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果 4.安全环境：安全指引、安全防护、环境感觉 5.安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现 6.安全信息传播： 7.安全行为激励 8.安全事务参与 9.决策层行为 10.管理层行为 11.员工层行为 （二）减分指标：死亡事故(5-15)、重伤事故(3-10)、违章记录(1-8)。,（三）评价程序 1.建立评价组织机构与评价实施机构 2.制定评价工作实施方案 3.下达评价通知 4.调研、收集与核实基础资料

33、5.数据统计分析 6.撰写评价报告 7.反馈企业征求意见 8.提交评价报告 9.进行评价工作总结,第三节,重大危险源,考试内容及要求： 根据安全生产相关法律法规和危险化学品 重大危险源辨识标准，开展重大危险源辨识、 评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管 理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源 进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事 故应急救援预案。,重大危险源的定义,长期地或临时地生产、加工、搬运、使 用或贮存危险物质，且危险物质的数量等 于或超过临界量的单元。,单元指一个（套）生产装置、设施或场 所，或同属于一个生产经营单位的且边缘距离 小于500米的几个（套）生产装置、设施或

34、场 所。,法律法规要求 安全生产法第33条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应急采取的应急措施 危化品条例19条、25条、67条 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定：搞好重大危险源普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知：重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案,重大危险源辨识、分级、申报有关规定 危险化学品重大危险源辨识 GB18218

35、2009代替重大危险源辨识 GB182182000 。 重大危险源分级方法：危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令 第40号）附件1。 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安监总局安监管协调字200456号），重大危险源申报的类别如下：贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库。,二、重物大事故预防控制技术支撑体系框架,（一）重大危险源的辨识登记、申报或普查：建立数据库,（二）重大危险源安全评价：由有资质的机构进行评价,企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。新建的有重

36、大危害性的设施，应在其初步设计审查之前（投入运转之前）提交安全（预）评价报告。,（三）企业对重大危险源的监控和管理,有条件的企业建立重大危险源实时监控预警系统，对危险源 的安全状况进行实时监控,（四）应急救援系统：现场及场外（政府组织）应急救援系统,（五）土地使用与厂矿选址安全规划：确保与居民区、其他工作场所、机场、水库等进行安全隔离。,（六）重大危险源和重大事故隐患的监督监察：四级监管,国家：法律法规 申报范围 GIS编码 GPS编码 预案要求 救援体系,重大危险源监控 企业：辨识 评价 管理,应急预案 申报 政府：登记 监督 GIS、GPS,应急预案 协调,中介：技术支持 服务,重大危险源

37、的辨识标准及方法,按照国家标准GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识（241页）,将定义和辨识方法归纳为：,1.主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；,2.边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质,3.客观存在的，以所规定的临界量为标准；,4.危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质等7大类9小类，78种,5.不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输等； 6 . 判断是否重大危险源用公式： 一种物质时：q/Q 1,危险化学品为多品种时： q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 + qN/QN 1,式中：q为每种物质实际存在量，单位

38、为吨（t）；,Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。,重大危险源的申报登记 重大危险源申报的类别：, 贮罐区（贮罐） 库区（库） 生产场所 压力管道, 压力容器 煤矿（井工开采） 金属非金属地下矿山 尾矿库, 锅炉,四、重大危险源的评价,（一）划分评价单元：把装置的一个独立部分称为单元,（二）评价模型的层次结构： 危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于一旦发生事故，其后果的严重性。现实的危险性不仅取决于特定物质的危险性，还取决于工艺过程，更取决于管理因素、人员素质及防护措施。 具有燃烧爆炸性质的危险物质可分为7大类：爆炸性燃烧物质、气体燃烧物质、液体燃烧性物质、固

39、体燃烧性物质、自燃物质、遇水易燃物质、氧化性物质。 考虑到毒物扩散的危险性，危险物质分类中将毒性物质定义为第8种危险物质。一种危险物质可以同时属于7大类中的一类，又属于第8类。 对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于4个参数：毒性分级、物质的状态、气味、重度。,（三）数学模型 A = (B111)IWIJ(B112)jB12(1-B2k) A为现实危险性, B1K为固有危险性评价值, B2K为危险性抵消因子。 （四）危险物质事故易发性B111的评价（8类危险物质） （五）工艺过程事故易发性B112的评价及相关系数确定（工艺过程21项） （六）事故严重度B12评价 （6种伤害模型） 56页

40、 遵循两个原则：最大危险原则、概率求和原则 （七）危险性抵消因子B2k 技术因子23个指标、管理因子11类72个指标、人员因子4个指标 （八）危险性分级 A =（B1） 作为危险性分级标准，将重大危险源分为四级： 一级重大危险源：A3.5； 二级重大危险源：2.5A3.5； 三级重大危险源：1.5A2.5； 四级重大危险源：A1.5； 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号） 采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识 （GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。,五、重大危险源的监控措施,安全监督

41、管理部门建立重大危险源宏观监 控信息网络，实施宏观监控与管理；企业建立 重大危险源实时监控预警系统，监视各种参数 的变化趋势，及时给出预警信息和控制指令， 消灭事故隐患。,重大危险源宏观监控系统： 1 主要思路 （1）建立企业重大危险源控制机制； （2）安全监督管理部门对存在重大危险源的企业实施分级管理： （3）区县负责重大危险源的安全监督管理 市级：通过网络了解一、二级重大危险源情况，有重点地进行现场监察 国家：通过网络对一级危险源的监察情况进行监督 2、设计思想 （1）城市建立重大危险源信息管理系统； （2）建立城市、区县安全监督管理部门间的信息网络系统； （3）设立国家重大危险源监控中心

42、，建立监控总系统； 3、设计方案： 子系统采集城市所辖重大危险源信息并进行信息统计并发送给监控总系统； 监控总系统建立网络主页，子系统和其他授权用户可以上网访问。 4、城市重大危险源信息管理系统： 集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，包括： （1）重大危险源信息的管理； （2）重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析； （3）重大危险源应急救援预案的形象表述； 为领导和有关部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息。,重大危险源实时监控预警技术,1、计算机控制系统组成原理,2、危险源数据采集系统 3、计算机监控预警系统,目的：主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史

43、趋势作一个整体评判，对系统的下一时刻做出一种超前(或提前)的预警行为。,（1）正常运行阶段 （2）事故临界状态,当被实时监测的危险源对象的各种参数超出正常值的界限时。如不采取应急控制措施，就会引发火灾、爆炸及重大毒物泄漏事故。在这种状态下，监控系统一方面给出声、光或语言报警信息，由应急决策系统显示排除故障系统的操作步骤，指导操作人员正确、迅速恢复正常工况，另一方面发出应急控制指令(例如，条件具备时可自动开启喷淋装置，使危险源对象降温，自动开启泄放阀降压。,（3）事故初始阶段,如果上述预防措施全部失效，或因其他原因致使危险源及周边空间起火，为及时控制火势，应与消防措施结合，可从两个方面采取补救措

44、施：应用早期火灾智能探测与空间定位系统及时报告火灾发生的准确位置，以便迅速扑救；自动启动应急控制系统，将事故抑制在萌芽状态。,第四节 安全规章制度 考试内容及要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，制定 和修订企业安全生产责任制等各项安全规章制度。 一、安全规章制度建设必要性（目的和意义）,1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。安全生产法、劳动法、突发事件应对法均有明确要求。 2、建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。 3、建立、健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段（标志）。,二、安全规章制度建设的依据 安全生产规章制度的建设，其核心是

45、危险有害因素 的辨识和控制。 三、安全规章制度建设的原则,1、安全第一，预防为主，综合治理原则。生产过程中，,必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产 和工程进度、经济效益等的关系。 2、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才 能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。,3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全 员、全过程、全方位的安全规章制度。 4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审 核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章 制度编制要做到严密、完整、有序，具有可操作性。,四、安全生产规章制度体系的建立 安全生产规章制度应包括安全管理和安全

46、技术两个方面 一般分为综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理四类 “三大标准体系”：技术标准、工作标准和管理标准（标准化工作体系） 手册、程序文件、作业指导书（职业安全健康管理体系）,1）综合安全管理制度（14项）,安全生产管理目标、指标和总体原则 安全生产责任制度 安全管理定期例行工作制度 承包与发包工程安全管理制度 安全措施和费用管理制度 重大危险源管理制度 危险物品使用管理制度,消防安全管理制度,安全隐患排查和治理制度,交通安全管理制度 防灾减灾管理制度,事故调查报告处理制度 应急管理制度 安全奖惩制度,（2）人员安全管理制度（7项）, ,安全教育培训制度 个体防护用品发放使用和管理

47、制度 安全工器具的使用管理制度 特种作业及特殊作业管理制度 岗位安全规范 职业健康检查制度, 现场作业安全管理制度, ,三同时制度 定期巡视检查制度 定期维护检修制度 定期检测、检验制度 安全操作规程,（3）设备设施安全管理制度（5项）,（4）环境安全管理制度（3项）,安全标志管理制度 作业环境管理制度 职业卫生管理制度,三、安全规章制度的管理 生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下8个流程。,1、起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。 2、会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。 3、审核。一是由负责法律事务的部门，对规

48、章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。 4、签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。 5、发布。采用固定的发布方式，如通过红头文件形式、内部办公网络发布等。 6、培训。 7、反馈。 8、持续改进。每年进行审查，每3-5年进行一次全面修订,第五节,组织保障,考试内容：,了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求,1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 2、其他生产经营单位从业人员超过300人

49、的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员； 3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员； 4、几点说明：,（1）危险性较大的单位指矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存等单位; （2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；,（3）1.2.条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况（生产经营单位危险性的大,小、从业人员多少、生产经营规模的大小）而定；,（4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格，保证安全生产的责任仍由本单,位负责；,（5）300人的界限是对非高危险性活动而言。,第六条 从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建

50、筑施工单位和危险 物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比 例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1 名。注册安全工程师管理规定,第十二条矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在300人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员5但最低不少于3人的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员不足300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在1000人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员3的比例配备专职安全生产管理人员;

51、从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于2人的专职安全生产管理人员;从业人员不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。接受聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册;接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。山东省安全生产条例,第六节,安全生产投入与安全生产风险抵押金,考试内容及要求： 根据安全生产相关法律法规和政策规定，分析 企业安全生产投入需求，协助编制企业安全生产费 用使用和管理计划，协助缴存和使用

52、安全生产风险 抵押金。,一、安全生产投入的基本要求,1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准,规定的安全生产条件；由企业自行提取，专户储存，专项使用；,2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定。股份制、合资企业 由董事会保证；国有企业由厂长（经理）保证；个体户由投资人保证,3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任； 生产经营单位是安全生产责任的主体，也是安全生产费用提取、使用和管理的主体。,二、安全生产费用的使用和管理,企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号 （财企2006478号作废） 该办法将安全生产费用的提取标准和使用分为：煤炭生产企业、非煤

53、矿山开采企业、建筑工程施工企业、危险品生产与储存企业、交通运输企业、冶金企业、机械制造企业、烟花爆竹生产企业和武器装备研制生产与试验企业等9个行业。 第八条危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。,第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期

54、投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接

55、相关的支出。,安全生产费用的管理 第三十一条企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。第三十二条企业应当加强安全费用管理，编制年度安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。第三十三条企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。第三十四条企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。,企业安全生

56、产风险抵押金 三、企业安全生产风险抵押金的要求 财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合印发了企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建2006369号)，财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发了煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建2005918号)。 四、风险抵押金的储存和使用,1风险抵押金存储标准 (1)交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准： 1)小型企业不低于人民币30万元； 2)中型企业不低于人民币100万元； 3)大型企业不低于人民币150万元； 4)特大型企业不低于人民币200万元。（原则上不超过500万元） (2)煤

57、矿企业的存储标准 按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力核定，其标准为： 1)3万吨以下(含3万吨)存储60万100万元； 2)3万吨以上至9万吨(含9万吨)存储150万200万元； 3)9万吨以上至15万吨(含15万吨)存储250万300万元； 4)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元（最高600万元）,2风险抵押金存储要求 1）由企业事先按时足额存储，不得因变更法人代表或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，不得以任何形式向职工摊派风险抵押金； 2）存储数额由省、市、县级安监部门及同级财政部门核定下达； 3）实行专户管理。于核定通知送

58、达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户； 3风险抵押金使用规定 1)为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出； 2)为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。 五、风险抵押金的监督管理 安全生产风险抵押金管理必须做到“专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用”， 未按规定缴存的，责令限期改正，并可以对单位处1至3万元罚款；对主要负责人处5000元至10000万罚款。,第七节 安全技术措施计划,考试内容及要求：,根据生产经营单位安全生产实际，组织编,制安全技术措施计划，监督检查计划的完成情 况。,安全技术措施计划的基本原则,生产经营单位为了保证安全资金

59、的有效投入，应编制安全技,术措施计划。安全技术措施计划的核心是安全技术,按照导致事故的原因分为两类：,（一）防止事故发生的安全技术措施，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障安全设计、减少故障和失误等,（二）减少事故损失的安全技术措施，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。,编制基本原则,1、必要性和可行性原则 2、自力更生与勤俭节约的原则 3、轻重缓急与统筹安排的原则 4、领导和群众相结合的原则,安全技术措施计划的基本内容,（一）安全技术措施计划的项目范围 （1）安全技术措施,（2）卫生技术措施 （3）辅助设施,（4）安全宣传教育设施,（二）安全技术措施计划的编制内容 1措施应用的单位或工作场所； 2措施名称；,3措施目的和内容； 4经费预算及来源：,5负责施工的单位或负责人： 6开工日期和竣工日期；,7措施预期效果及检查验收。,三、安全技术措施计划编制方法 1、确定措施计划编制时间：与同年度的生产、财务、供销等同时