8城市与区域经济发展

1、2020/8/23,1,区域经济 与社会发展 管理学院MPA中心,2020/8/23,2,城市 与区域发展,2020/8/23,3,斯蒂格里茨 中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益。 联合国环境规划署署长 城市的成功就是国家的成功,2020/8/23,4,一、城市,城市是经济中心、政治中心和文化中心。 列宁：城市是经济、政治和人们的精神生活的中心，是前进的动力。 佩鲁：区域经济的增长极。,2020/8/23,5,不同学者对城市的理解,历史学家： 城市是独特的历史现象。 地理学家： 城市是一种人类聚落。 生态学家： 城市是人类聚落的生态系统。,2020/8/23,6,不同

2、学者对城市的理解,经济学家： 城市是生产与分配物质产品的空间和地点。 城市规划学者： 城市是一个力场。 城市管理学者： 城市是一个相互关联的决策系统。 政治学家： 城市是一个矛盾斗争的舞台。,2020/8/23,7,城市是两个概念的统一体,城：城市的硬件 城墙、道路、供电等基础设施； 生产与生活用的各种公用设施和私有房屋及建筑； 承载城市及其活动人工设施和一切自然环境和条件。 市：城市的软件 交换的主体：人 交换的客体：生产要素和生活资料 交换的制度和工具,2020/8/23,8,城市是两个层次的统一体,城市与乡村 相对立的地域范畴 理论上，非乡村即城市 现实并非如此简单 中国的城市 城市规划

3、法：城市是按照国家行政建制设立的直辖市、市和镇； 城市是行政区的概念,2020/8/23,9,城市与乡村的划分,单项指标或多项指标 聚落特征 聚落规模及其间的距离 人口密度 经济活动特点 生产方式与文化价值差别 社会结构与组织的复杂程度 行政区划,2020/8/23,10,40个国家划分城乡聚落的人口规模标准,2020/8/23,11,中西方城市概念的发展与演化,2020/8/23,12,二、城市化,城市化，城镇化，都市化： urbanization 社会经济发展的必然结果，是指人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起一系列社会经济变化的过程。 中华人民共和国国家标准城市规划用语： 城市化是指

4、人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口以及城市不断发展完善的过程。,2020/8/23,13,城市化的内涵,城市化是城市人口比重不断提高的过程； 城市化是产业结构转化的过程； 城市化是居民消费水平不断提高的过程； 城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程； 城市化过程是人的整体素质不断提高的过程，人们的生活方式、价值观念发生重大变化，告别自给自足，摆脱小富即安，追求文明进步，崇尚开拓进取； 城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一。,2020/8/23,14,城市化的实质,经济结构变迁 农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程。

5、社会结构变迁 农村人口逐步转变为城市人口以及城市文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程。 空间结构变迁 各种生产要素和产业活动向城市地区聚集以及聚集后的再分散过程。,2020/8/23,15,城市化的测度,单一指标 城市化水平 （城镇人口/总人口）100 2000年，36.4；2006年，43.9 城市用地比重 平均城市化速度（p1-p0)/n 综合指标法 城市化成长系数(多指标）,2020/8/23,16,城市化成长系数,选择如下10个指标：总人口、地方财政支出、制造业从业人员数、商业从业人员数、工业产品销售额、批发业销售额、零售业销售额、住宅竣工面积、储蓄余额、电话普及率等。 然后计算各

6、城市在某一时期的增长率，以全国平均增长率为标准换算为增长指数，10个增长指数的算术平均数就是城市的增长力系数。,2020/8/23,17,城市化的规律,城市化进程的阶段性规律 城市化与经济发展的双向互促共进规律 城市文明普及的阶段性加速规律 后发地区城市化速度后来居上，城市化过程缩短,2020/8/23,18,城市化进程的阶段性规律,美国诺瑟姆：被拉平的倒S形曲线,2020/8/23,19,城市化的阶段性,初期阶段 小于30% 中期阶段 30-70% 后期阶段 大于70%,2020/8/23,20,城市化进程阶段性规律,城市化初期 大量劳动力在农村，第一产业比重50%以上； 第二、三产业需要的

7、资本、人力、技术不充足； 城市化水平年增长速度缓慢： 英国0.16%；法国0.20%；美国0.24%；苏联0.30% 推动城市化的基本动力为工业化，城市的发展主要靠工业企业的扩大再生产所吸引的人口和资本的聚集 表现：城市规模膨胀，数量增加，即外延扩大,2020/8/23,21,城市化进程阶段性规律,城市化中期 第一产业比重下降，二三产业相继上升 传统工业继续发展，新兴工业相继登台，第三产业显露出对城市化的推动作用，城市在外延扩大的同时向内涵发展 一方面农村劳动生产率提高，释放出大量劳动力，另一方面工业化规模扩大，城市提供更多的就业机会 城市化水平年增长速度加快： 英国0.30%；法国0.35%

8、；美国0.52%；苏联0.83%,2020/8/23,22,城市化进程阶段性规律,城市化后期 城市产业结构发生革命性变化，第三产业50以上，第二产业固定在30% 城市的发展靠自身增长，发展速度回落，进入平稳阶段 英国0.20%，美国在1970-1980年间（城市化为75%)只有0.01% 城市的职能复杂和多样化，成为整个社会的经济、科技、文化、商贸和情报信息中心 第三产业成为城市化发展的主要后续动力，城市化主要表现为内涵提高，即城市的现代化。,2020/8/23,23,城市化与经济发展的双向互促共进规律,城市化与经济发展的正相关关系 人均国民生产总值城市化水平 城市化率明显超过工业化率 当工业

9、化率和城市化率共同达到0.13后，城市化开始加速 城市的产业结构和就业结构同时发生变化 产业结构：多元化，高度化 就业结构：城市化,2020/8/23,24,城市文明普及的阶段性加速规律,10： 城市文明辐射能力很弱，城市文明仅限于市民 2030： 城市辐射能力加强，城市文明普及，为2535 3040： 城市文明普及率4550 超过50： 城市文明普及率70以上，城市辐射能力最强，城市文明普及最快 超过70： 城市文明普及率达到90以上,2020/8/23,25,后发地区城市化速度后来居上，城市化过程缩短,美、英、日： 1020，相差7080年； 英国，1800年的26到1900年的75， 日

10、本，1920年的18到1980年的75，达到70以上时：日本赶上了美国 发展中国家： 发达国家：1800年的7.3到1900年的26.1； 欠发达国家：1900年的6.5到1970年的25.82,2020/8/23,26,世界城市化的过程,1800年，城市人口3%，1990年50% 第一阶段：1730-1850 英国完成了工业化，第一个超50%，同期世界城市人口比重6.5% 第二阶段：1851-1950 欧洲和北美发达国家城市化，城市人口从4千万到4.49亿，城市化达到51.8% 1950年，世界城市人口28.4% 第三阶段：1950-1990 全世界基本实现城市化，世界城市人口到1990年达

11、50% 发展中国家成为推动世界城市化的主要力量,2020/8/23,27,世界城市化全面扩展的特征,进程加速趋势 从1800年开始，0.08%；0.14%；0.29%；0.46%；0.63% 大城市超前发展 大城市数量： 大城市人口急剧膨胀 城市带相继崛起 发达国家“逆城市化” 美国、英国、日本分别在40年代、60、70年代出现 产业空心化、人口老龄化,2020/8/23,28,三、城市化与区域发展的关系,区域发展要素和城市化的关系 地理位置和城市化 交通设施和城市化 资源优势和城市化：人力和自然 区域经济特点和城市化的关系,2020/8/23,29,城市化与区域发展的关系,区域经济特点和城市

12、化的关系 区域经济外向度与城市化 区域产业结构与城市化 区域科学技术水平与城市化 先进的农业技术 便捷的运输技术 发达的通讯技术,2020/8/23,30,四、城市化的影响机制,城市化对区域发展的拉动表现在： 城市化的推力机制 城市化的拉力机制 城市化的辐射效应机制,2020/8/23,31,城市化的推力机制,随着技术进步和劳动生产率的提高，越来越多的劳动力被“推”到收益更高的地方。 产业生产要素和人口向城市转移市城乡经济发展的必然。 土地产出率和农业劳动生产率的不断提高，为农业生产要素和农村人口向城市转移提供了可能。,2020/8/23,32,城市化的拉力机制,巨大吸引力：资金、技术、就业机

13、会、高收入、良好社会环境、物质文化生活条件 城市集聚对区域发展的影响。 规模经济对区域发展对作用。 城市空间效应对区域发展的影响。 近邻效应 分工效应 结构效应,2020/8/23,33,中国城市化状况,21世纪影响人类进程的两大关键因素： 中国的城市化 美国的高科技 1995年世界高收入国家城市化率：75；中等收入国家60，低收入国家28。 城市化水平滞后于经济社会发展水平与工业发展水平。 城市化战略的突破。,2020/8/23,34,中国城市化的挑战,为支撑未来现代化的进程 到本世纪中叶，城市化率从4375，实现每年约1000万人口从乡村到城市转移。 城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人

14、口总量、老龄人口总量)相继来临； 城市对能源和资源的超常规利用； 提高城市基础设施建设的速度和质量； 加速克服“三农问题”实现城乡之间的共同富裕； 城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现； 城市国际竞争力的提高。,2020/8/23,35,中国城市化使命：三农问题,中国“三农”问题的根本出路在于大量减少农民的数量。 大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。 一旦当农村人口数量下降到总人口的25以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定的水平，

15、农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步。,2020/8/23,36,城市化的认识误区,误区之一：认为城市的发展必然引发“城市病”。 误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。 不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统。 误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。 必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。 应充分认识到城市宏观布局在三维模型中(时间、空间、速度)必然是非均衡的、非对称的和非线性的。 必须认识“以自济发

16、展水平的区域不均衡，换取社会公平程度实现的相对女衡”这个基本原则,2020/8/23,37,城市发展空间形态的演进特征,城市的点状表征： o维模式：传统城市中心，强调集聚性，产生城市病 城市的线状表征： 1维模式：沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小 城市的面状表征： 2维模式：城市群，强调结构性，功能相对不对称 城市的体状表征： 3维模式：组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体网络性，最大限度获取“发展红利” 。,2020/8/23,38,组团式城市群,定义：大中小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的镶嵌体系，体现出以城乡互动、区域一体为特征的城市发展的高级演替形态。 功能

17、： 在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群； 在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络； 二者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化 分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。,2020/8/23,39,城市化战略,大力培育组团式城市群 既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的本质载体。 坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群 打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。 国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、

18、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点。,2020/8/23,40,组团式城市群发展模式的战略突破,避免了城市摊大饼式的单极化扩张； 形成了以大中小城市相互协调为特征的区域镶嵌体系； 建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟； 构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合； 充分协调了自然社会经济的城乡时空耦合； 体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范,2020/8/23,41,组团式城市群代替单一城市扩张,经济上可以取得台阶式的提升； 社会上可加速消除二元结构； 生态上可缓解城市的热岛效应； 文化上便于多样性的充分交融； 系统上形成等级有序的效率体系。,2020/8/23,42,美国三大城市群,大纽约区的GDP，约占全美国GDP总量的24； 大洛杉矾区的GDP，占21； 美国五大湖区的GDP，占20o 美国三大城市群的GDP总量达到67万亿，约占全美国GDP的67(三分之二强)。,2020/8/23,43,日本三大城市群,大东京区的GDP，约占日本全国GDP的26；