增加、变更诉讼请求时限制度若干问题探讨(1)

1、 增加、变更诉讼请求时限制度若干问题探讨(1) 关于增加、变更诉讼时效制度若干问题的讨论(在4月xxxx和1月2日xxxx举行的全国高等法院院长会议上指出)“公正和效率是21世纪法院工作的主题”。正如西方谚语所说：“迟来的正义就是不公正。”生动地说明了司法公正与效率。之间的关系可见，提高办案效率在法院工作中起着重要的作用双方增加、无限期地一次又一次地更改索赔，而另一方一次又一次地回应。对于一些增加、变更索赔的案件，有必要给对方一个答辩期，这样法院的审理期就被一再推迟。了这不仅影响了对方当事人合法权利的行使，增加了诉讼负担，而且影响了人民法院的正常工作安排，使有限的资源无法得到合理的发挥，更严重

2、地影响了办案效率。许多案件审理期的拖延是因为当事人不断地变更、增加诉讼请求。为了减轻当事人的负担，降低诉讼成本，提高办案效率，有必要限制增加、变更诉讼请求的期限。3、有限增加、变更诉讼请求的期限，这是严肃执法的要求。诉讼是民事权利主体在认为自己的民事权利受到侵害或与他人发生争议时，按照民事诉讼程序向特定的人提出权利主张并请求人民法院予以解决和保护的请求。它是人们获得司法保护的一种手段，也是人民法院行使司法权的前提和出发点起诉的条件必须有具体的要求。“具体”的意思是指：细节是清楚的，不是抽象的或笼统的；特定。(3)也就是说，原告必须在起诉时将索赔具体化在正常情况下，原告不能随意添加或更改。人民法

3、院的司法活动遵循无申诉。的被动诉讼原则人民法院受理案件后，当事人提出增加、变更诉讼请求。的事实上，在同一案件中，法院多次接受了当事人的告知。当事人随意变更或者增加诉讼请求，既不严重也不违反法律规定的起诉条件的；这将严重影响人民法院的审判活动程序。由于法律允许当事人在诉讼过程中增加、改变其主张，因此有必要严格规定当事人如何行使这一权利。4、有限增加、变更诉讼请求的期限可以主张当事人确立民事诉讼稳定的原则。虽然诉讼是为了解决当事人之间的纠纷，但民法中的诚实信用原则仍应体现在民事诉讼中。只有这样，才能保证程序的稳定，保持诉讼的有序和稳定列宁曾经说过：法庭是教育人们遵守纪律和法律的工具(1)中国民事诉

4、讼的根本任务是维护社会秩序、经济秩序。如果在整个诉讼过程中，各方都有权随时增加或变更诉讼请求，将会导致诉讼程序的混乱，始终处于一种不确定的状态，这将违背民事诉讼的根本任务，更不用说教育公民遵守纪律。因此，有必要限制增加、变更索赔的时限。二、现行法律和司法解释关于增加、变更索赔的规定和缺陷。中华人民共和国民事诉讼法第52条规定，原告可以放弃或变更诉讼请求。被告可以承认或反驳索赔，并有权提出反诉。第126条规定，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与案件有关的诉讼请求，可以共同审理。最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第一百五十六条规定，案件受理后，法庭辩论结束前，原告

5、增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与案件有关的诉讼请求，可以合并审理。人民法院应联合审理。证据条例第34条第3款：当事人变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出第315条规定：在诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更请求的，人民法院应当重新指定举证期限。笔者认为，现行的增加、变更诉讼请求制度存在以下缺陷：1、增加索赔和更改索赔的条件不明确。民事诉讼法规定原告可以增加、变更请求，民事诉讼意见书规定原告可以增加请求，证据规则规定当事人可以增加

6、或变更请求。请求但是，它没有规定在什么情况下，当事人有权增加或改变索赔。如果原告增加或变更诉讼请求，是否可以再次增加、变更被告提出的反诉，第三人是否可以增加或变更自己提出的诉讼请求，原告是否可以增加或变更以前提出的诉讼请求不明确或没有规定，这必然导致一些当事人在诉讼过程中滥用这一权利，法院无法制止，从而影响人民法院对案件的及时审理。2、人民法院只能通过判决、裁决或决定。来确定案件证据条例第三十五条规定，当事人在诉讼过程中主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。也就是说，人民法院认为当事人主张的法律关系的性质或者民事

7、行为的效力与其认定不一致，应当在判决前告知当事人其认定。不要谈论通知的合法性，但是通知应该采取什么形式？如果当事人拒绝接受，是否可以对一审的通知结论提出上诉？如果当事人在人民法院的通知确定后改变主张，则最终通知结论是错误的，而由谁来承担所造成的损失并未在证据规则中得到反映。显然，本条的规定有很大缺陷。3、法律的规定应明确、规范。现行法律规定，当事人增加、变更诉讼请求的期限不明确。民事诉讼法只规定原始通知可以增加或变更诉讼请求，但没有规定时效。民事诉讼意见书只规定在法庭辩论结束前，原告可以增加诉讼请求，被告可以提出反诉，第三人可以提出与案件有关的诉讼请求。但是，原告变更诉讼请求的期限，被告和第三

8、人是否可以增加或变更诉讼请求及其期限都没有规定。证据规则中规定：当事人变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。但是，并未规定其他当事人是否可以增加、变更请求权，其期限。被告提起反诉后此外，本文的内容是“当事人的增加、诉讼请求的变更应在举证期限届满前作出”是脱离实际的。作者认为，在正常情况下，当事人只有在发现有必要增加或改变其主张时，才增加、改变其主张，而这种“必要性”只有在对方提出新的证据。时才会被发现然而，这一规定与“人民申诉意见”相矛盾，该意见规定，在法庭辩论结束之前，原告可以增加索赔。上述问题在司法实践中无法处理。可见，现行法律和司法解释存在缺陷和不足。三、增加、改进变更索赔的

9、时限制度、增加、变更索赔的条件1、增加或变更索赔只能基于先前提出的民事法律关系或民事行为。民事诉讼法规定：起诉的条件必须有具体事实、理由。因此，如果当事人提出的增加或变更请求与先前提出的民事法律关系或民事行为无关，人民法院不应允许符合起诉条件的可以单独起诉。个2、增加的索赔必须与之前提交的索赔相关，并且只能是增加的事项，而不能是单个数量的增加。如果原告今天要求被告赔偿1万元，明天将增加到10万元。如果允许这种儿童游戏现象在民事诉讼中存在，它将损害司法机关的权威。当然，在司法实践中，应当允许当事人有计算错误，这属于数额的更正，不能视为诉讼请求的增加。3、当事人享有诉讼请求增加或变更的次数一般应加

10、上clear 。民事诉讼是一项极其严肃的活动，不能允许当事人随意增加或变更诉讼请求。他们的诉讼权利应该受到限制。只有这样，才能体现司法的严肃性，尽快解决当事人之间的纠纷，从而减轻当事人的诉讼负担。至于具体次数，应由最高人民法院根据全国实际情况规定。超过法定请求数后，如果当事人有足够的证据证明，他们仍有权增加或变更索赔。当然，这是个例外。最初的规则是。4、原告增加、变更索赔只能在被告提出反诉之前提出、第三方提出与本案相关的索赔。如果原告可以在被告提出反诉后增加或变更诉讼请求、第三人提出与案件相关的诉讼请求，那么当事人之间的增加、变更诉讼请求将会循环并严重影响审判时间。、增加、增加变更请求的期限、

11、变更请求的期限在民事诉讼法中没有规定，但民事诉讼法第75条规定，该期限包括法定期限和人民法院指定的期限。法定期限是指法律规定的诉讼期限。年指定期限是指人民法院根据审判案件的具体情况和需要，决定当事人、有关单位和个人进行一定诉讼行为的期限。的期限(1)在某些指定时期，承办法官可根据案件的具体情况临时和单独指定。如果当事人履行判决的期限、裁决有限制，通知银行协助人民法院执行存款分配的期限。虽然指定的周期是可变周期，但一旦指定。就不应任意更改实践证明，任意变更指定期限，对当事人进行诉讼活动，不利于人民法院的审判工作，不仅会造成人力、财力的浪费，还会损害人民法院执法的严格性。(2)增加、变更请求权，这

12、不仅涉及到当事人实体权利的实现，而且涉及到案件的整个程序，必须由法律统一规定，否则最高人民法院应就此问题制定实施条例。从目前来看，民事诉讼法和证据规定规定当事人增加、变更诉讼时效，但这些规定存在矛盾性和不可操作性。的缺陷因此，笔者建议，最高人民法院有必要通过增加、变更诉讼时效。来更新和统一规定当事人增加和变更索赔有不同的理由，固定期限也因不同的规定而不同。作者认为可以作出如下规定：1、正常情况下，当事人的增加、诉讼请求的变更应在人民法院决定的开庭日期前提出。2、如果当事人请求变更诉讼请求的理由是法律关系的性质或先前主张的民事行为的效力不一致，他们应在法庭辩论结束前提出。的理由原因如下：1、证据

13、规则第34条：当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料。当事人未在举证期限内提交的，视为放弃举证权利。第二条规则：双方有责任提供证据证明其主张所依据的事实或他们反驳对方主张所依据的事实。如果没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张，承担举证责任的一方应当承担。的不利后果可以看出，当事人的主张是以他提供的证据为依据的。如果当事人不能证明，他的主张就很难成立，他必须对自己承担法律后果限制增加、变更请求的时限的目的是敦促当事人尽快确定其请求，以便法官能够尽早了解当事人之间的争议点，并使庭审有针对性。虽然两者存在差异，但证据并不等于诉讼请求，出示证据并不等于确认诉讼请求；但是它们之间的关系很密切

14、。如果索赔的确定是基于事实和证据。因此，当事人首先考虑证据，然后才能确定索赔。在诉讼过程中，当事人有权查阅人民法院提供的证据。只有在举证期限届满时，当事人才能充分核对对方当事人向人民法院提供的证据。因此，举证期限届满后，增加、变更索赔的期限应定为。年由此可见，证据规则将增加、举证期限届满前变更索赔期限不合适。举证期限届满审判的目的是查明双方之间的争议事实法庭辩论是当事人围绕自己的主张相互争论的过程。人民投诉意见将增加诉讼请求的规定。法庭辩论结束前提出的规定与证据规定的基本精神不一致。理论上，通常强调诉讼请求的增加、变更和反诉应在法庭辩论结束前提出。原因是，一旦法院辩论结束，法院将把辩论结束前的

15、诉讼对象和诉讼材料作为判决的对象和依据。事实上，诉讼请求的增加、变更和反诉会影响诉讼效率，尤其是审判效率。(1)因此，笔者认为，诉讼当事人的诉讼请求和争议点必须在开庭日期前确定，否则，庭审就没有焦点，无法有针对性。双方争议的事实主要根据双方提供的证据来确认。可以看出，审判必须在举证期限届满之日之后进行，而增加、变更索赔的期限应在审判日期之前。进行举证期限届满与人民法院确定的开庭日期之间有一个。的期间这段时间留给当事方参考对方的证据并修正以前的主张。作者认为这是必要的，并完全符合相关规定。从司法实践来看，在人民法院决定的审判日，双方当事人都出庭。如果一方当事人以前改变了主张，而另一方当事人没有要

16、求延长继续作证的期限，人民法院仍然可以直接决定开庭。另一方要求延长举证期限，增加、变更诉讼的，人民法院可以分别确定举证期限和开庭日期。方便当事人，不会在人民法院工作中引起冲突。当然，对于未委托律师或无力支付律师费的“弱势群体”当事人，人民法院应给予司法协助，向其解释诉讼权利及相关法律规定和司法解释所涉及的法律关系，使其能够及时纠正、固定债权。因此，当事人在人民法院决定的开庭日期前增加诉讼请求期限。是非常合适的2、如果案件被双方证明、另一方提供的证据被参考或审判被举行、证明、交叉询问、认证，双方将对法律关系的性质或他们以前主张的民事行为的效力有新的认识。1案件在法庭上辩论后，当事人和他们的诉讼代理人围绕他们自己的主张表达他们的意见，并相互争论。当事人将更清楚地了解其先前法律关系的性质或民事诉讼的效力。当当事人在法庭辩论后认为他们对先前法律关系的性质或民事行为的效力有不同的理解时。双方可以在此基础上更改索赔。的条件如果当事人在合同纠纷中提起诉讼，在诉讼过程中，在法庭辩论结束之前，这是无效的民事行为。当事人要求按照无效民事行为处理原则变更请求权。为了降低诉讼成本，人民法院当然应该允许。因此，在这种特殊