房地产建筑风格研究——和昌地产产品研究委员会

1、OZGEN安全管理的启示,关键词 安全、OZGEN、员工、雇主、安全管理、公司、培训,江汉斌,华能国际电力股份有限公司 安全监察室 联系电话E-mail: 。,内 容 提 要,一、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂简介 二、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全 管理的源脉 三、M电厂安全管理的特点 四、安全管理的具体做法 五、安全管理指标 六、以人为本安全管理核心 七、基于危险点分析控制的作业安全管理 八、各级人员的安全职责 九、安全教育和基于称职的员工培训CBL 十、基于法律法规依从性的安全审核/检查。 十一

2、、安全文化,讲座目的,2003年9-12月，集团公司收购了OZGEN50%股份 参与了收购全过程：尽职调查；可行性研究；模型分析及估值；技术考察。 作为管理人员参与了实际管理工作。 在澳洲项目两年多的经历尤其是一年多时间的亲历经验，体会到我们的安全管理与发达国家的安全管理有着根本性的不同，正是这根本性的差异，导致了两种既然不同的安全现状和事故率。,安全管理及其结果的主要差异国外知名公司,美国通用电气公司杜邦公司,杜邦公司在安全管理方面经历的四个阶段,第一阶段,第二阶段,第三阶段,第四阶段,自然本能反应 处在该阶段的企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应,员工对安全是一种被动的服从；

3、安全缺少高级管理层的参与。,依赖严格的监督 处在该阶段的安全行为特征是:各级管理层对安全责任做出承诺；员工执行安全规章制度是被动的。,独立自主管理 此阶段企业已具有良好的安全管理及体系,安全意识深入人心,把安全视为个人成就。,团队互助管理 此阶段员工不但自己遵守各项规章制度,而且帮助别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件,而且留心观察他人岗位上；员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常情绪变化,提醒安全操作；员工将安全作为一项集体荣誉。,安全管理及其结果的主要差异我们的情况,我们在哪个阶段呢，有人说是第二阶段，即“依赖严格的监督”阶段，有人说是第三阶段，即“独立自主

4、管理”阶段，而我认为我们尚处于第一阶段和第二阶段之间，部分企业和员工（如外包队伍、临时工）对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应,员工对安全是一种被动的服从；安全缺少高级管理层的参与；各级管理层对安全责任做出承诺；员工被动地执行安全规章制度；事故时有发生。这是最低阶段。,现在发达国家很多公司包括杜邦公司、通用电气公司、本人曾供职过的OZGEN公司等，都已经发展到团队互助管理阶段。这也是我今天要讲的重点。下面分以下几部分谈谈自己的体会。,一、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂简介及其安全管理的源脉,INTERGEN公司,InterGen 公司成立于1995 年，总部

5、位于美国波士顿，主要从事电厂开发和运营电厂，国际实力雄厚。从1995年组建以来，InterGen公司已于全球十多个国家和地区如巴西、哥伦比亚、墨西哥、美国、英国、荷兰、德国、西班牙、土耳其、埃及、中国（梅州湾）、菲律宾、新加坡和澳大利亚开发了1,620万千瓦的发电机组,权益容量为1,115万千瓦,目前有13座电厂正在商业运行之中, 6座电厂处于建设之中,5座电厂处于开发阶段。InterGen公司计划在未来5年内将其发电容量增加到2,000万千瓦。 InterGen公司股东原为英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司，双方分别持有InterGen68%和32%的权益。英荷壳牌石油公司作为一家全球能源

6、集团公司，在145 个国家开展业务，拥有员工逾11.5 万名。英荷壳牌石油公司具有良好的国际声誉和行业专长，在能源燃料和技术方面具有丰富经验。 美国柏克德集团公司是世界最大的工程建设公司之一，并且是全球主要的项目（包括电厂项目）开发商、工程商和承包商。英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司作为股东共同提高了InterGen公司在开发、运营电力资产方面的能力。 2005年1月至4月，英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司将InterGen公司所属的除美国本土和土尔其以外的10个电厂共计5500MW权益容量的资产出售给了由美国IGA（友邦保险公司）和加拿大教师退休基金组成的联合财团。,OzGen公司,

7、公司于2002年由InterGen公司在荷兰注册成立，持有并经营其在澳大利亚的所有资产，目前的主要资产包括位于澳大利亚昆士兰州的两座燃煤基荷电厂，额定总装机容量共169万千瓦，权益容量约为88.6万千瓦。 其中，Millmerran电厂（含附近的专用煤矿）装机容量为85.1万千瓦，包括两台42.55万千瓦超临界大型燃煤机组，OzGen公司持股53.7%，剩余的股份由日本丸红、日本东北电力、GE结构融资公司和能源投资基金ETF者所拥有。其中日本丸红(30.0%)、日本Tohoku 电力公司(5.0%)，能源投资者基金 (5.0%) 和GE 结构融资公司 (6.3%)。,Callide C 电厂,

8、Callide C 电厂装机容量为84万千瓦，包括两台42万千瓦超临界大型燃煤机组，OzGen公司持股50.0%，另外50%电厂股份则由昆士兰州政府所属企业CS Energy所持有。 此外，OzGen公司资产组合中还包括其它与此两个电厂相关的运营、维护和营销公司。 Millmerran电厂和Callide C 电厂，分别于2003年2月和2001年11月全面投入运营。两家电厂设备先进，发电成本低，根据公开的信息，Milmerran电厂是目前澳大利亚国家电力市场中成本最低的电厂,而Callide C 电厂的发电成本在澳大利亚国家电力市场中处于平均水平以下。,Millmerran电厂,Millme

9、rran 电厂拥有两套40万千瓦等级的超临界、空冷、基荷、燃煤发电机组（汽轮机铭牌额定功率为425.5MW）。 Millmerran电厂拥有9000公顷土地，位于昆士兰州Millmerran南部约5公里处，昆士兰州东南部、布里斯班以及昆士兰州和新南威尔士州电网联接口，处于主要发电负荷增长中心附近。该电厂是昆士兰州和新南威尔士州燃料成本最低的发电商，并且是国家电力市场中发电成本最低的电厂之一。 Millmerran电厂的商业运营主要涉及电厂的运行和维护，燃料供应、水供应和输电等。Millmerran电厂的运营和维护由OzGen公司所属的运营公司(MOC)通过30年的运营服务协议提供(固定年费,按

10、消费者物价指数CPI调整)。燃料通过专属露天Commodore煤矿供应(年供煤量为360万吨)，该煤矿由Millmerran电厂拥有，探明储量为1亿吨，足够满足电厂燃料要求。电厂用水由Toowoomba市政局根据40年的购水协议提供(年供水量为1000ML,每天不超过3.43ML,单价为350AD/ML,为take or pay 固定协议)。输电方面，Powerlink公司修建、拥有并运营45公里长、330千伏连接Millmerran电厂和电网的输电线路。电厂的管理工作由OZGEN所属的电力管理公司MPM通过管理服务协议承担。,INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全

11、管理的源脉,INTERGEN是一个由美国和世界知名公司组建成的国际化公司，其两家投资股东壳牌石油公司和美国柏克德集团公司均有着丰富而且卓越的安全管理经验，这些构成了INTERGEN安全管理的文化基础。 OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂作为在澳大利亚建立的公司，除了要执行INTERGEN安全管理制度外，还必须遵守澳大利亚联邦及昆士兰州的安全法律法规和标准。作为最早引入HSE管理体系的国家之一，澳大利亚联邦及昆士兰州同样有着完备的安全管理制度、先进的安全文化和系统性的、严格的安全生产法律法规制度，INTERGEN安全管理制度的本地化，继而实现两者的融合，成就了OZGEN、MOC、MIL

12、LMERRAN电厂安全管理的基础。,壳牌石油公司的安全管理,1、认为人是最重要最宝贵的财富，人身安全是安全工作的终极目标； 2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程； 3、HSE目标同其它经营目标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据； 4、建立透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故管理，从中汲取教训； 5、把承包商的HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管理，即：对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。,美国柏克德集团公司的安全管理具有明显的工程

13、公司安全管理特点,安全是公司的价值观和道德标准：公司选择跟员工双赢的方式来实现利益最大化。 所有的事故和伤害都可预防。“零事故的确切意思就是没有事故，”强调“在预防事故时，必须做到万无一失。” 事故并非偶然发生，要达到零事故的唯一措施就是使所有不安全行为得以纠正（违章的成本很高；允许犯错误，但不允许违章）。 重视事故预防成为公司“固执”的行为逻辑：与其在安全事故之后花费高额的医疗赔付，不如防患于未然，将这笔资金用在事故预防上。 标准、通用、完整的安全操作规程，强化安全承诺，确保各地的项目在执行程序上的一致，统一安全标准。安全规程对诸如脚手架、工器具的材质、尺寸、搭建方式及工人的使用方式都有极其

14、详细的规定。 通用的安全管理要求使安全评估过程简化，评估者能轻易借助现场的清洁、整齐、材料堆放方式对这个项目的安全程序做出准确的初步判断。,美国柏克德集团公司的安全管理具有明显的工程公司安全管理特点,公司构建了全球性的风险管理系统，对从计划项目到工程收尾的整个过程作分析与控制，将整个施工过程分解成2700多个小项目来评估危害与风险，并做到预防事故与有效沟通。这2700项评估元素是公司安全管理的基础所在，它们在评估世界各地项目风险的同时，自己也受到来自项目的反评估。 可量化安全承诺：上至项目经理、下至技术工人，所有员工都被要求撰写并遵从符合个人职位的安全承诺，这样的承诺准确、可测量，以便公司对员

15、工安全绩效的量化评估。对应这份安全责任，公司还向员工们提供相应的授权与培训，使其足以承担责任的能力。 安全性为施工单位的选取标准之一：“安全是一个共同的工作”：在分包商进行投标之前，公司会按照自己的标准审查他们的安全程序和规程，如果达不到要求，公司会花费精力与财力帮助其改进程序，甚至把自己的部分安全体系共享到他们安全系统中。基本的做法是“只要在项目中，无论是几级分包，无论是哪一方的人员，都把他们视为家庭成员，与他们共同承担安全责任，维护安全业绩，努力做到现场的零事故。 安全人员最重要的任务是让员工们明白注重安全是为他们自身着想，比起工期进度，公司更在意的是人员安全。,Intergen公司、M电

16、厂安全管理理念和具体做法,以壳牌石油的安全管理框架，吸收了柏克德公司在工程建设领域安全管理成功做法的Intergen公司的安全管理，明显地带着壳牌石油和柏克德公司安全管理的特点，主要体现在： 管理层对安全事项做出明确承诺 明确、细致、完善的安全政策 明确各级管理层的安全责任 设置精明能干的安全顾问 制定严谨而广为认同的安全标准 严格衡量安全绩效 实际可行的安全目标及目的 对安全水平及行为进行审查 有效的安全训练 强化伤亡意外及事故调查跟进工作 有效的管理运行手段机制及沟通,熟悉壳牌石油公司安全管理系统的人，一眼就看出这些简直是壳牌石油安全管理的翻版。 这些内容是壳牌公司委托被广泛承认取得世界上

17、最好工业安全绩效的杜邦公司咨询，并通过本身的实践形成的“基于强化安全”的构想和做法。这里渗透了杜邦200多年的安全理念。 INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂的安全管理中包涵了杜邦公司的安全思想，代表着当今世界最先进、最有绩效的安全管理理念。,1、管理层对安全事项做出明确承诺,这是Intergen各项安全管理特点中最为重要的。实践说明管理层如不主动并一贯地给予支持，安全计划是无法推行的。安全管理应被视为各级经理级人员一项日常的主要职责。 公司管理层通过下列内容显示其对安全的承诺。 在策划与评估年度、月度生产、经营、工程活动时，均以安全绩效作为优先考虑的事项（安全总是第

18、一件要说、写、做、总结、报告的事）。 对意外事故/事件表示关注。总裁级人员应与一位适当的集团执行董事会成员，商讨致命意外的全部细节及为避免意外发生所采取的有关措施。总裁级以下的管理层亦该同样关注各宗意外事故，就意外进行的调查及跟进工作，以及有关的赔偿、福利事项。 选择经验丰富及精明能干的人才出任安全部门职责。 提供必要的资金，作为创造及重建安全工作环境之用。 树立良好榜样，积极倡导遵守安全标准及准则的行为。 系统地参与所辖各部门进行的安全检查及安全会议。 在公司内部、公开发行的刊物上积极宣传、推广安全讯息。 日常工作指令，均考虑安全事项。 将安全事项列为管理层会议要项，并在业务方案及业绩报告内

19、突出强调安全事项。 管理层的责任是确保全体员工获得正确的安全知识及训练，并推动他们使得Intergen公司各单位及承包商的员工具备安全工作的意愿。改变员工态度是成功的关键。良好的安全行为作为雇用的条件之一，并与其他评定工作表现的准则获得同等重视，劣者需纠正，优者则需表扬。,2、明确、细致、完善的安全方针政策,有效的安全方针政策理精简易明，便于人人知悉。 Intergen公司通过其专用的livelink网站动态地展示公司的安全理念、方针、政策，同时列举在公司若干文件中，使员工有机会阅读。全球各地的电厂或公司均按照当地的法律法规和现场实际制定本身的安全政策，安全方针政策制定依据是： 确认各项伤亡事

20、故均可及理应避免的原则。 各级管理层均有责任防止意外发生。 安全事项与其他主要的营业目标同等重视。 必须提供正确操作的设施，以及订立安全程序。 可能引发伤亡事故的业务和活动，均应做好预防措施。 必须对员工进行安全能力培训，并让其了解安全对他们本身及公司的裨益，且属于他们的责任。 避免意外是业务成功的表现。实现安全生产往往是工作有效率的证明。,3、明确各级管理层的安全责任,安全责任应由上至总经理下至各层管理人员的各级管理层共同肩负。各级管理层的安全职责是： 设立合适的安全管理组织。 明确安全是各层职员的责任，并将相关的安全责任列入现有管理组织的职责范围内。在每位员工职务说明或职责范围说明手册中各

21、自安全的责任及义务。 推行安全操作、设备标准及程序，以及安全规则及规程的安全政策时，需具备一套机制。安全组织必须鼓励讯息及意见上呈下达，使得全体员工有参与其中之感。 各经理及管理人员均有责任参与安全网络组织的事务，并需显示个人对安全计划的承诺，譬如树立良好榜样，并及时、建设性地回应下列项目：安全绩效差劣；安全绩效优异；欠缺安全工序的标准；标准过低；衡量安全绩效的方法正确及差劣；欠缺安全计划、方案及目标，或有所不足；安全报告及其做出的建议；不安全的工作环境及工序；各人采取的安全方法不一致；训练及指令不足；意外与事故报告及防止事故/事件重演所需的行动；改善安全的构想及建议；纪律不严。 在评定员工表

22、现时应该加入一项程序，就是对各经理及管理人员的安全态度及绩效做出建设性及深入的考虑。安全责任需由较低层次的管理人员承担。全体员工均应致力参与安全活动，并了解各自在安全组织内所担当的职务和他们本身应有的责任,4、设置精明能干的安全顾问,安全部门人员需具备充分的专业知识，并与各级管理层时刻保持联络。该部门更需密切留意公司的商业及技术目标，以便向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引；向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验(包括数据、方法、设备等)；指导及参与有关制定指令、训练及练习的准备工作；就安全发展事项与有关公司、行业主管部门及政府机构保持联络；协调有关安全绩效的监督

23、及评估事项；给予管理层有关评估承包商安全绩效的指引。（我们的情况是：经理级人员往往将安全事项交予安全部门负责，但安全部门并无权利负责，亦无义务处理他人管理下所发生的事故。其职责只是提供意见，予以协调及进行监管。要有效履行这些职务。） 安全部门员工的信息举足轻重，且为改善安全管理计划的一大关键。建立这种信誉的途径，包括交替选派各部门员工加入安全部门，并将安全部门的要务委于素质较高的员工，作为他们职业晋升发展的能力体现。这些员工既可改善部门的素质，亦可培养本身的安全意识及安全管理文化，为日后出任其他职位打基础 。,5、制定严谨而广为认同的安全标准,Intergen将安全工作分为两个部分，设计、设备

24、及程序上的安全工作，以及人们对安全的态度和所付诸实践的行为。设计及应用安全技术工序是达到良好安全的基本要求。安全标准可以是工作程序、安全守则与规程，以及厂区设施管理水平。其标准的关键有以下几方面： 应以书面制定，使之易于明白； 标准必须告知公司及承包商的全体员工； 当一项守则或标准所定的程序被认为不切实际及不合理时，该项守则或标准多不会为人所接受，亦不会有人甘愿遵从，而且必将难以执行； 相反，安全标准则较易接受； 安全标准应随环境改变，以及考虑到公司本身与其他公司所得的安全经验而进行修订。安全标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取有关的相应行动。假如标准遭到反

25、对而未予纠正，则标准的可信性及经理的信誉与承诺就会被置疑。,6、严格衡量安全绩效,Intergen公司注重安全绩效，采取残疾损伤或伤亡意外(LTI)频率作为一项衡量安全绩效的方法，且为Intergen集团进行各项伤亡事故统计的依据。这种方法与同行业或其他行业的工业安全分析作法相近，以便能对安全绩效做出直接比较。利用工时损失频率也是一种有效的分析指标，但在伤亡意外(LTI)的总数过少，或业务规模较小，而且伤亡意外数字又接近或等于零的情况下就缺乏准确性。当出现上述情况时，不能依赖该项指标作为安全绩效的指标，需采用更为精确灵敏的衡量方法 。,7、实际可行的安全目标,Intergen公司通过改善安全管

26、理的方法，使伤亡意外频率下降。只要制定的安全政策得以继续施行及人们维持对安全的承诺，每年的伤亡意外频率也应该逐步下降。一般而言，可以将伤亡意外频率每年达到一定跌幅作为目标，但长远目标应为达到全无意外发生的安全绩效。管理层应发展一套计划以达到长远的安全目标，而公司推行改善安全管理计划时，更应定下推行计划的进度程序。各部门应按书面列明的进度发展各自的安全计划及目标。 安全目标尽量以数量显示，其内容可包括下列各项： 按照完成进度而制定或检讨的指令、守则、程序或文件； 定期召开安全委员会会议及其他安全会议的次数及数目； 定期进行各项检查或审查-的次数或数目； 定期举行涉及公司内外资源的态度、计划、演练

27、的次数； 编制安全设施完善化的进度，及实行新程序的日期。 员工报告内应该列明与安全有关的目标或可用以衡量安全绩效的任务。这些目标或任务该与部门及公司的目标符合一致。管理层若不给予员工有关改善安全绩效的工具，如训练及正确装备，则不可能使安全绩效有所改善。,8、对安全水平及行为进行审查,大多数的Intergen公司均已订立安全检查及审查计划，并经常集中检查设备及程序上的安全情况，且由管理人员、经理、安全部门代表，按照数月一次，或数年一次的固定进度表进行。有关人员致力于该项目提高安全检查的效用，项目包括各次检查的内容、范围及参与人选，并采取措施监督各项检查建议是否在适当时候实行。 同时，危险行为及危

28、险工作情况亦该予以检查。此项任务可在经理或管理人员每次进入一个工作区域时进行，其中包括注意员工举动、生产操作时的方法及所穿的服饰，并留意各项工具、装备及整体的工作环境。及时纠正危险行为及情况，避免意外发生，将他们的行为及情况记录在案，成为安全评价的参考。 员工最终均可察觉何为危险行为。当某员工能够自行检查本身的工作区域和其本身与同事的行为及工作情况，而这些程序又为各人所愿意接受时，可取得良好安全绩效的最佳环境便出现。惟一令员工对安全管理的态度做出上述基本转变的情形，就是公司的整体安全文化促使这类行为出现。,9、有效的安全训练,Intergen公司推行改善安全管理计划，务必全力确保员工在安全条件

29、下了解计划的详情，以及计划背后的基本原理。令管理层和所辖员工及承包商接受这些基本原理，是管理层最大的挑战。此外，举办多项介绍会、研讨会及座谈会也是达到这个目标的主要措施。 这些措施可令安全计划迅速普及全公司，但管理人员与下属进行的非正式讨论及汇报亦同样重要。所用方法务必贯彻统一，使各人均获相同的讯息。高层管理部门自当参与这些介绍会，以示本身对安全的承诺。有关重点需要改变人们对安全的态度，证明个人行为如何成为预防意外发生的关键因素。 技术训练是有效的活动，但应将特定的安全项目列入训练计划中。训练计划应有系统地加以策划，使行为上的训练与工作需要的技术训练取得平衡。管理层应策划及监督专为各人设立的训

30、练计划的整项进度，借以确保有关人士获得全面训练，帮助其履行职务。,10、强化伤亡意外及事故调查跟进工作,各Intergen公司都订立有完善的事故调查程序，但进行调查的宗旨是防止事故重演。进行意外调查的责任该由各级管理层负责而非安全部门。管理层应该解答的主要问题是：我们的管理制度有何不当以致这宗意外发生? 员工应知道“何为意外起因”与“责任谁负”，两个问题不应混淆。尽管一宗意外可能由一人直接引致，但有关方面往往动辄将责任归咎到有关人士身上。举例而言，与意外有关的人员可能被委以自身不能胜任的任务；或所获的指示、监督或训练有所不足；又或不熟悉有关程序或程序不适用于其当前正进行的工作等。 经验显示，如

31、果意外调查的重点只为追究责任，则酿成意外的事实真相将更难确定。而这些真相又必须被利用来达到调查的目的避免意外重演。 在调查意外起因期间，若发现公司或承包商的员工公然漠视安全，有关方面自当考虑采取相应的措施。,10、强化伤亡意外及事故调查跟进工作,意外调查应按多项基本原理进行 即时调查； 委派对工作情况有真正了解的人员参与调查； 搜集及记录事实，包括组织上的关系、类似的意外事故及其他相关的背景资料； 以“防止类似事故重演”作为调查目的； 确定基本的肇事原因； 建议各项纠正行动。 各项建议务必贯彻执行，任何所获的经验教训应该告知公司及集团全体员工，并于适当情况下告知其他有关人士。,11、有效的管理

32、运行手段、机制及沟通,改善安全管理计划的成败，取决于员工如何获得推动力及如何互相联络沟通。成功要决之一是与各级员工取得沟通，渠道包括书面通知、报告、定期通讯、宣传活动、奖励(奖赏)计划、个别接触，以及最为有效的方法在各级别职工内召开系统的安全会议。这些会议既可让各人参与安全事项，又无需讲授内容或公开发言，同时还可在会上畅所欲言。 安全会议应由管理层轮流分工举办，并当遇有特定的安全问题需要讨论时召开。各级管理层应尽量利用各种可行的推动方法，鼓励与会者积极讨论及提出意见。令安全会议形成越见绩效就越具推动力的方法，是让接受管理层指导的工人主持会议，并先行得知讨论项目及讨论目的的纲要。当承包商属于工人

33、职级时，他们亦应获得这个机会。为使会议更为见效，与会人数不应超过20人，而会上得出的结论及提出的关注事项亦该记录在案，并切实加以处理。,11、有效的管理运行手段机制及沟通,召开安全会议的主要目的是 寻求方法根治危险状态和行为； 向全体员工传达安全讯息； 获得员工建议； 促使员工参与安全计划及对此做出承诺； 鼓励员工互相沟通及讨论； 解决任何已出现的关注事项或问题。 会上未能解决的事项及具一般重要性的行动事项，亦应提呈适当的经理人员或其中一个属于管理层的安全委员会加以注视。有关方面应尽早做出回复，以免尚待解决的行动事项不断积聚。 除召开系统的安全会议外，管理人员当与下属研讨将要进行的工作时，亦需

34、讨论各点相关的安全事项，如工作计划、施工过程、工作例会等。 管理层在安全委员会及安全会议上的主要目的，是探讨各级员工对安全计划的观感，以及安全资料及讯息是否正确无误地传达。为要继续给予员工推动力，管理层务必鼓励员工做出回应，各抒己见。,四、M电厂安全管理的特点,MILLMERRAN电厂的安全管理中包涵了杜邦公司的安全思想，代表着当今世界最先进、最有绩效的安全管理理念，具有如下特点： 人人负责：每位员工均对自身的个人安全负有责任。要求在工作中任何时间都要严格遵守国家、行业的法规和企业的安全工作程序。 重视培训：凡是来M电厂现场工作的人员，无论是正式员工、临时雇员，到现场后的第一件事是接受电厂HS

35、E教育培训，其目的是提供电厂HSE管理的关键原则、理念和行为要求，使受训者理解HSE管理的关键战略并能安全地、高效地履行工作职责。 全员授权：员工所接受到的公司HSE的核心价值是：整体性的HSE管理，包括：授权每个人正确履行HSE事宜并提出纠正；期望每个人正确履行HSE事宜并提出纠正；电厂没有指定哪一个人负责安全；每个人都有责任；实现HSE体系持续改进。 基于风险的安全管理：电厂通过全员性风险和危害识别活动,事事、处处、时时识别身边存在的危害,提高全员的风险意识。定期进行有管理层参加的专业风险评估,识别影响电厂全面性的风险,制定风险控制措施,认真地落实防范； 体系性、标准化的安全管理：电厂建立

36、了完整的HSE标准化管理体系，严格执行规程、程序,真正克服了工作随意、违章冒险作业等现象,真正实现了“我要安全”“我会安全”。,五、安全管理的具体做法,INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全管理的具体工作是围绕安全风险管理来进行的。从广义上来讲涉及法律法规的违法风险和经营风险，从狭义上来讲是作业安全风险。,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准 公司建立了完整的规范，来指导全球各地电厂的安全和健康管理，称之为标准化的安全、健康、环保、质量程序，包括：,300 SHEQ 程序管理 301发电厂SHEQ管理方针 302SHEQ管理 303SHEQ岗位职责 304承包商

37、SHEQ管理方针 305报告及记录保存 306与政府、行业主管单位法定的联系规定 307承包商SHEQ资质及其选择 308发电厂SHEQ工作程序 310SHEQ培训教育计划 311SHEQ沟通和会议,200 SHEQ 程序管理 201发电厂运行维护SHEQ风险管理体系 203发电厂运行维护SHEQ风险管理绩效报告 204SHEQ风险管理依从性跟踪,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,400 SHEQ 安全健康环境质量管理程序 401风险评估与作业危害分析 402Pre-Task Planning & Pre-Job briefing作业前计划安排和作业介绍 403Hazard Commu

38、nication 危险情况通告 404Behavioural Based Safety 基于行为的安全管理 405发电厂SHEQ委员会（安委会）,500 Industrial Hygiene & Medical Services工业卫生及医疗服务 501Bloodborne Pathogen Exposure Controls血源性病原体（如HIV）暴露控制 502First Aid Protocols and Emergency Equipment Lists急救规约和应急设备清单 503Hearing Conservation听力保护 504Laboratory Safety & Chem

39、ical Hygiene试验室安全和化学卫生 505Medical Surveillance Program体检程序 506Medical Management & Return to Work医疗管理和返岗 507Drug, Alcohol & Substance of Abuse Testing Protocols药品/酒品及违禁品测试规定,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,600 HSE Work Execution Controls SHEQ工作执行控制 601Plant Safe Work Practices Manual发电厂安全实践手册 602Personal Prote

40、ctive Equipment Hazard Assessment个人防护用品危害评估 604Respiratory Protection呼吸系统保护 605Confined Space Entry & Controls受限空间的进入与控制 606Electric Safe Work Practices电气安全常规 607Ergonomics人机工程 608Excavations & Trenching挖掘及开沟作业 609Fall Prevention & Protection高处坠落的防范与保护 610Housekeeping & Material Control作业现场清理与物料控制,五

41、、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,611Industrial Trucks, Forklifts & Powered Equipment工业运输车、叉车及动力设备 612Lockout Tagout 安全防误闭锁 613Machine Equipment Safety Guarding机器设备安全防护 614Materials Handling & Storage材料搬运及储存 615Process Safety Management工序过程安全管理 616Compressed Gas Cylinder Storage & Use压缩气瓶储存与使用 617Scaffolding脚手架 6

42、18Ladder Safety & Inspection爬梯安全及检测 619Signs, Warnings, Labels & Barricades标识、警示标志、标签及围栏 620Heat Stress is standard applies to all facility employees who work under conditions that may expose them to high temperatures that could result in heat stress. It applies to all employees and contractors invo

43、lved in such activities at InterGen operating facilities. 高温作业管理规定,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,621Suspended Personnel Platforms悬式人用平台 622Walking & Working Surfaces行走及工作面 623Welding, Brazing, Cutting, Grinding & Hot Work焊接、铜焊、气割、打磨及热件 624Working Over, Near or On Water水上、临水或水中作业 625Hand & Portable Power Tool

44、s手动及便携式工具 626Ionising & Non-Ionising Radiation 627Fire Prevention & Protection Controls防火及其保护控制 628Fire Extinguishers, Extinguishing Systems, & Fire Brigades灭火器、灭火系统及消防队 629Permit to Work & Safety Certificates工作许可及安全许可 630Coal & Ash Handling 煤灰处理,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,700 Emergency Preparedness & Rel

45、ease Reporting应急准备及处置、报告 701Emergency Preparedness & Response Plans应急准备及响应计划 703Crisis Communications Plan危机情况沟通计划 800 Energy Materials & Waste Management能源材料及废弃物管理 803Waste Management Recycling & Disposal 废弃物循环利用及处理管理 900 Air Quality Permitting & Programs空气质量许可及其程序 901Air Pollution Control & Emissi

46、ons Monitoring空气污染控制与排放监测 1000 Waste Water Quality Programs废水质量程序,五、安全管理的具体做法,（一）、建立标准,1001 Wastewater Management & Monitoring废水管理与监测 1100 Water Quality Program废水质量程序 1101Water Management & Monitoring废水质量程序 1200 Surface Water, Soil & Groundwater Protection地表水、土壤与地下水保护 1201Soil & Groundwater Protecti

47、on土壤与地下水保护,五、安全管理的具体做法,（二）、形成手册,为保证上述程序体系的落实，电厂建立了安全管理手册，作为执行的指引（路线图）。 下图表示出了公司安全管理结构，随着箭头往下到达三角形底部，逐步详细表明了应该如何进行安全管理“HOW things should be done”， ，随着箭头往上到达三角形顶角，逐步详细表明了为什么进行安全管理“WHY we are doing things”。安全管理（HSE作为公司经营管理的一部分，得到了全面的支撑。,五、安全管理的具体做法,公司 HSE方针,安全第一预防为主综合治理,运行程序、表格、风险评价工具、检查表,安全、健康、环境管理规定（

48、管理手册）,公司年度安全生产目标（责任书内容）,公司经营计划-HSE战略,HSE核心管理要求：以过程控制为基础、风险因素为控制对象，不断追求人、机、环境和谐统一，实现本质安全和持续改进,以预防为主、风险控制、全员参与和持续改进为重点，按照PDCA循环模式，建立以安全为基础、设备为保障、管理为纽带的安全、健康、环境保护管理体系,执行PDCA电厂的安全管理简单地说就是执行“Plan-Do-Check-Act”持续改进。,P：计划 风险管理/ 重大危害登记/ 有害因素登记。/ 法定职责管理； HSE绩效衡量；/ 组织机构及资源,HSE方针 个人HSE契约/ 领导及其承诺,D：执行 培训及称职；沟通及

49、咨询；承包商管理；健康及安全；风险控制；环境风险控制；文档控制；应急准备,C：衡量与评估 事故/事件管理； 监控与测量； 检查与检查清单 伤害管理与返岗 职业卫生,A：管理层总结回顾 持续改进； 系统审计,PDCA的执行程序,六、安全管理指标,INTERGEN公司的安全管理上有一系列指标，“过程控制指标”如：作业前计划指标（PTPI）、可见的领导指标（DLI）、整改措施指标（CMI）、未遂响应指标（NMRI）、自我评估和检查指标（SAI）、学习发展指标（LDI）；“伤害频率指标”如：无事故天数（AFD）、总报告事件频率（TRCF）、医务处置事件频率（MTCF）、伤害损工频率（LTIF）、死亡率

50、（FAR）、职业病总报告频率（TROIF）。 就MOC而言，作为公司控制KPI指标定义如下： 滞后指标（Lagging Indicators）包括： LTI：损工伤害事故，其定义是需要由注册医师进行医疗处理的伤害事故，事故后受伤人员在医疗处理日后下一个计划中的工作日不能回去工作。 通常还附带伤害损工频率（LTIF）基于100个员工工作一年（200,000小时的损工伤害频率（lost time injury frequency(rates based on 100 employees working 200,000 hours annually),六、安全管理指标,LTIF的计算： 工伤事故次数

51、x200000/全体员工的工作小时数 例如： = = =1.5 事故 = 损伤 + 患病 + 疾病 = 工伤事故总次数,六、安全管理指标,总报告事件频率（TRCF） TRCF表示每200000暴露小时所发生的总的可报告不安全事件次数，包括人身死亡事故数、永久失能事故数、损工事件数、工作受限事故总数和医疗处理事件数之和。,六、安全管理指标,超前指标（Leading Indicators） 包括自我评估和检查指标（SAI）、培训指标（TI）和作业危险点分析指标（JHAI）。超前指标用于监督和评估电厂强化HSE管理预先控制的努力情况。,六、安全管理指标,自我评估和检查指标（SAI） 是用于反映发电厂

52、遵循自我评估和检查计划能力的指标，它表示电厂为防止不利于健康、安全和环保等不安全事件而预先控制的行为。SAI是指已进行的自我评估占计划自我评估数的百分率。为便于报告，电厂每月通过专用的安全信息软件系统报告计划的SAI数和已完成的SAI数，例如2005年公司SAI的主题包括：安全闭锁和警告标识（Lock out Tag out）、受限空间进入、呼吸保护、听力保护、合同商培训评估和人机工程评估。,六、安全管理指标,培训指标（TI） 学习和发展情况使用培训指标（TI）来考核，这个超前指标是指已进行的培训占计划培训数的百分率。为便于报告，电厂每月通过专用的安全信息软件系统报告计划的TI数和已完成的TI

53、数，例如2005年公司培训的主题包括：安全闭锁和警告标识（Lock out Tag out）、受限空间进入、呼吸保护、血源性病原提体（如HIV）暴露控制、合同商培训。,六、安全管理指标,关于工伤率：美国在1980年前后，普遍采用100万工时伤亡率指标，后来由于职业伤亡率下降，采用这一 统计指标计算出来的数据偏小，尤其经过圆整处理后，差别过小，在比较时不直观，于是 在20世纪90年代后，美国、澳大利亚和日本等国使用20万工时伤亡率指标来统计工伤事故伤亡率。美国劳工部规定，每人工作1h为1 个工时，每天工作8h，年工作日按225天左右计算， 则20万工时大体相当于100个全职人员工作1年的时间（每

54、周工作40h，每年50周）。 除伤亡事故的绝对指标和相对指标外，国家标准GB6441-86企业职工伤亡事故分类中，还规定了千人死亡率等伤亡事故统计指标： 千人死亡率；（10万人伤亡率指标。工伤事故人数与从业人员人数的比值。这种工伤指标，统计、计算 简便，具有较好的对比性。 国际劳工组织为达到对不同国家或地区间，对工伤事故造成 的伤亡严重程度进行直观比较，且易于操作，推荐使用10万人伤亡率指标。但是这个指标，只简单考虑从业人数的误差，而未全面考虑工作量、工作时间多少的影响，如某个人，一年只工作了一天，也被列入计算之列，可见准确度存在一定的影响。因此，不适宜用于企业、行业间要求进行精确比较的场合。

55、与之对应的指标还有：千人伤亡率和100 人伤亡率指标，均存在同样问题。）,七、以人为本安全管理核心,公司安全管理处处体现了以人为本的思想，强调了人的因素，主要体现在： 公司必须善待职员工； 公司必须考虑到、注意到为员工提供良好健康的工作环境； 要求员工必须遵守职业道德，任何造假、任何违背公司规章制度，都会提升成为一种道德的问题。,七、以人为本安全管理核心,MOC期望每个人 在工作时，以开阔性思想对待HSE事宜：要主动引导事态发展并积极引导-不要被动性地、消极地；保持警觉和清醒。 注意识别可能导致伤害的危险和处境：主动地观察着事情可能会出错。 立即采取行动以减少/消除伤害：别做别人会处置的假定。

56、现在就采取措施做些什么。 汇报所有潜在的危险情况。,七、以人为本安全管理核心,对于公司（雇主），法定的责任包括： 必须确保所有雇员的工作场所健康和安全； 必须确保其他人员（如承包商和来访者）的健康和安全不受我们业务的影响 必须提供适当的安全健康设施。 在提到个人的法定义务时强调你的义务，你必须： 遵守工作场所健康和安全指引并按照工作程序工作； 按照所提供的和指示的要求使用个人防护设施； 不要误用任何对工作场所健康和安全不利的东西； 不要故意地将自己和他人置于危险之中。 报告工作相关的任何职业病、不安全事件或未隧事件。,七、以人为本安全管理核心,以人为本，不仅体现在对公司的雇员，还拓展到所有有关

57、人员，如外来人员，包括外来参观者，外包工程施工人员及所有承包商。 以下两个例子可以说明其安全管理确实体现了以人为本。,举例1：参观人员的安全管理,每一个到M电厂的参观人员，在参观前都会拿到一张名为“给参观者安全信息和介绍”的小材料，电厂接待人员会仔细给您讲解相关的内容，并要求您确认、签字，然后接待人员再行一一签上他的大名。可别小看了这一过程，这是在履行法律程序。 “给参观者安全信息和介绍”内容如下：,M电厂：给参观者安全信息和介绍,欢迎来M电厂参观 M电厂运营公司MOC欢迎您来M电厂。您的安全和健康对MOC这里所有的人员来说是非常重要的，我们希望使你的来访尽可能地舒适和有趣。 为保证您的安全和

58、健康，我们有一些重要的安全须知和总的要求提醒您注意。在进入现场前请仔细阅读并理解以下信息： 请注意所有的来访者只有在得到邀请时才能参观。来访前您必须首先预约。电厂不接受普通公众游览。 到达电厂后您必须在来访者登记薄上登记签名并获取到访通行证。来访者登记薄在电厂接待室。到访通行证在您到访期间必须一直彰示，离开电厂前必须摘下。每天都要登记入厂并获取新的到访通行证。 获取到访通行证后，您仅被允许在行政区域自由走动。要进入生产区，您必须完成进一步的安全介绍，并在本安全须知上完成签字手续。 警示：您必须一直与现场联络人在一起。除非遇到紧急情况，您不得独自进入生产厂房。,M电厂：给参观者安全信息和介绍,现

59、场联络人安全介绍注意事项： 对所有到访电厂的人员，M电厂必须对其进行安全介绍并提供足够的信息以保证到访者在访问全过程的舒适。作为现场联络人，您必须为来访者的行为负责，您必须以最恰当的方式为其提供最为相关的信息。对到访者进行的安全介绍的要求，根据参观的行程和时间而有所不同。然而，一些强制性的HSE要求，所有的来访者都必须知晓，他们是： 保证所有到访者在来访者登记薄上登记签名； 保证所有到访者都获取到访通行证； 向到访者介绍本须知中规定的所有信息； 保证所有到访者都知晓他们必须一直与负责照料的联络人员在一起。 在访问期间，现场联络人必须对访问者负责。如果现场联络人不在或离开现场，必须将到访者移交给其他熟悉现场安全规则的人员。,M电厂：给参观者安全信息和介绍,来访者的安全信息介绍 机具和车辆 当身处机具周围和在车辆内，必须