市编办深入开展创先争优活动实施方案

1、市编办深入开展创先争优活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省、市委一系列重要会议精神，巩固提升学习实践科学发展观活动的成果，进一步把解放思想大讨论和机关干部作风集中整顿活动引向深入，努力提高广大党员干部的创先争优意识，根据市委组织部、市委宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见要求，结合市编办实际，现制定如下实施方案。一、指导思想深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和推进“六个集中突破”的目标任务，突出“开展创先争优活动，服务全市经济社会发展”

2、这一中心，以“五型机关创建”和“制度落实年”等活动为载体，以推进“三项改革”为抓手，突出落实全市机构编制“五四三”工作计划，深入开展争当全省机构编制管理工作先进市（州）、市直机关先进党支部和机关先进科室，争做优秀共产党员和先进工作者活动，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全力推动机关党建工作和机构编制工作的协调发展，为全市经济社会又好又快发展提供体制机制保障。二、目标任务在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项

3、活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，提高机关党组织建设的科学化水平，激发广大党员干部的生机活力，保持和发展共产党员的先进性，推动机构编制事业健康发展，具有十分重要的意义。具体目标是：推动科学发展。要把机构编制工作放在全市工作的总体布局中谋划，放在市委、市政府的统一部署中定位，进一步增强责任感、使命感，围绕“创新体制机制、服务科学发展”，从更高的境界、更广阔的视野推进各项工作，真正做到顾全局、谋长远、抓大事。特别是要紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和推进“六个集中突破”工作需要，突出抓好行政管理体制改革、政府机构改革和加强机构编制管理三项重点工作，认真落实机构编制“五四三”工

4、作计划，努力构建改革、管理和法制化“三位一体”协调推进的工作格局，促进我市机构编制事业科学发展。促进机关和谐。不断增强机构编制工作服务大局的能力，促进经济社会又好又快发展；及时了解党员干部职工思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大任务完成和突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，努力营造风正气顺、团结和谐的干事创业环境，推动形成良好的机关作风。提高服务水平。要按照市委马书记在党政联席会议上的要求，突出抓好政府机构改革，切实转变政府职能，更好地服务“四三二一”战略思路和“六个集中突破”重点任务落实。要根据全市经济社会发展需要和部门职能设置，将人员编

5、制向职能强、任务重的部门调整，实现组织资源、人力资源的重新组合和优化配置，不断增强机构编制资源服务经济社会发展的能力。同时，要充分关心党员干部的成长进步，认真倾听党员干部呼声，主动关心职工的困难疾苦，帮助解决工作生活中遇到的实际困难和问题，多为干部职工办实事、办好事。加强自身建设。以“工作讲创新，办事讲效率，服务讲质量，事业争一流”为工作理念，以“编办争做机关表率、编办干部争做公务员表率”为目标，加强干部职工的思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，提高干部队伍的整体素质，努力建设“党性强、工作好、作风正、形象佳、纪律严”的编制干部队伍。 三、基本要求创先争优活动，以创建全省机构编制管理工

6、作先进市（州）、市直机关先进党支部和编办机关先进科室、争当优秀共产党员和先进工作者为主要内容。全省机构编制管理先进市（州）的基本要求是，按照适应新形势下加强和改进党的建设、提高党的执政能力的要求，不断创新机构编制管理思路和办法，着眼于优化执政资源配置，管好管住机构编制。具体标准按省编办即将下发的甘肃省机构编制工作考评奖励办法执行。先进科室和先进党支部的基本要求是，学习型科室和党小组建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是团结共事好。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉政，有较强的凝聚力和战斗力。二是队伍素质好。党员素质优良，结

7、构合理，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是制度机制好。各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。以推进行政管理体制改革、政府机构改革和加强机构编制管理为重点的各项工作成绩显著，典型事迹突出。五是社会反响好。自觉执行机构编制有关纪律，主动适应全市重点工作需要，积极加强与各方面的协调沟通，充分发挥机构编制部门服务经济社会的保障作用。优秀共产党员和先进工作者的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，刻苦钻研机构编制相关专业知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳

8、绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献、进取意识强烈，在本职岗位上工作成绩显著。三是带头服务群众。立足本职搞好服务的意识浓厚，积极帮助干部职工解决实际困难，能自觉维护国家利益和群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格执行机构编制纪律。五是带头弘扬正气。崇尚和发扬社会主义新风尚，自觉抵制不良风气。为了切实做好创先争优活动，在具体活动中要充分做到“四个结合”。一要把开展创先争优活动与当前正在开展的“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动紧密结合。动员党员干部牢牢抓住编办作为独立的部门归建市委序列、机构编制事业面临新的重要发展机遇期的有利

9、时机，以深入开展“三学三提高”（即：学理论，提高政治素质；学讲话，提高思想认识；学先进，提高政治觉悟）和“三比三促进”（即：比学习，促进作风转变；比实干，促进工作落实；比贡献，促进事业发展）等学习实践活动为载体，迅速掀起“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动和创先争优活动的热潮，切实把思想统一到市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和饱满的精神状态积极投身于活动之中，努力实现编办工作良好的开局。二要把开展创先争优活动与抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合。着眼巩固和扩大学习实践活动成果、建立健全长效机制，把开展创先争优活动与扎实做好学习实践活动整改落实后续工作有机地衔接起来，加

10、强工作调度和督促检查，逐项抓好各项整改措施的落实，切实兑现向群众作出的整改承诺。同时，认真总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法的制度化和管用经验的长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用，保证创先争优活动取得实效。三要把开展创先争优活动与创建“五型”机关紧密结合。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”五型机关，建立健全“党员活动日”制度，通过每周组织一次党员活动，设立党员先锋岗和党员示范窗口，不断强化党员意识，实现党员活动的经常化、制度化；积极做好干部职工思想政治工作，

11、不断夯实组织基础、壮大党员队伍、扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步发挥党员作用，提升工作质量和服务水平。四是把开展创先争优活动与市县（区）政府机构改革紧密结合。紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和推进“六个集中突破”总体要求，以适应重大项目实施和重点产业发展需要为出发点和着力点，在市县（区）政府机构改革中牢牢把握“三个优先”，即：承担全市“六个集中突破”工作任务的机构优先设置，服务特色支柱产业的部门优先考虑，对于职能强、任务重的部门人员编制优先保证。通过科学制定政府机构改革方案，有序开展机构和人员整合，合理确定“三定”规定，积极、稳妥推进政府机构改革，进一步优化组织结构、完善管理体制、推进依法行

12、政，提高行政效能，实现创先争优活动和机构改革工作的双向互动。四、活动方式创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工怍，是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。在活动安排上，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。一是搞好思想发动。按照市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知，在认真准备的基础上，研究制定市编办创先争优活动实施方案，适时召开动员大会，广泛开展思想发动，组织广大党

13、员认真学习市委创先争优活动实施意见，掌握先进科室、先进党支部、优秀共产党员和先进工作者以及全省机构编制管理工作先进市（州）的评定标准，进一步明确今后的努力方向，为开展创先争优活动奠定坚实的思想基础。动员编办广大党员干部把思想统一到市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和饱满的精神状态积极投身于活动之中，迅速掀起创先争优活动的热潮。二是抓好学习提高。以创建“学习型”机关为统揽，加强党员队伍的理论学习，不断提高队伍的综合素质。要以社会主义核心价值体系建设为重点，始终把思想政治建设放在各项工作的首位，组织全体党员干部认真学习科学发展观、和谐社会建设等党的创新理论成果，党的十七大和十七届三中、四中全会

14、以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导工作。要加强地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、甘肃省机构编制管理办法、十六大以来党中央国务院和中央领导同志关于行政管理体制和机构改革的文件讲话摘编等内容的学习，严格落实周二、四集体学习制度和党员活动日制度，引导党员干部开展自学，力求使全体党员干部做到“六熟、六能、六有、六提高”，即：熟悉党的路线方针政策，熟悉市委、市政府战略思路和工作大局，熟悉机构编制工作的法规制度，熟悉本职业务和工作程序，熟悉市场经济等知识，熟悉基层情况；能调查研究、深入实践，能帮助基层解决实际问题，能严格执行机构编制纪律，能撰写文件材料、信息，能及

15、时提出指导工作的意见和建议，能独当一面地处理机关日常事务；干工作有目标，有思路，有方法，有创新，有典型，有魄力；提高政治鉴别能力、政策运用能力、调查研究能力、文字写作能力、依法行政能力和廉洁自律能力。三是开展“三诺双评整推”活动。按照市委“三诺四评、互联整推”的总体要求，结合机构编制工作实际深入开展“三诺双评整推”活动。“三诺”就是科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督。“双评”就是党员互评和服务对象评议。“整推”就是努力推动机构编制整体工作上台阶、上水平，为全市经济和社会发展提供体制机制保障。四是强化整改提高。要坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，对整改方

16、案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对解放思想学习讨论活动和创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。要注重加强对后进的整顿转化和教育帮扶工作，通过抓先进、促后进、带中间，促进提高整体工作水平。五、保障措施一要加强组织领导。为切实加强对市编办创先争优活动的组织领导，成立由编办主任张 弘同志任组长，副主任张 茂、张有学、杨军平同志为副组长，机关支委委员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，张有学同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织协调工作。二要落实工作责任。创先争优活动在编办领导班子的统一领

17、导下开展，要重点落实“服务中心、建设队伍”的要求，在转变干部作风、提升工作质量上取得突破。领导班子各成员和领导小组成员要密切协作配合，各负其责，一级抓一级，层层抓好落实。机关党支部要切实履行牵头抓总的职能作用，加强协调督查，全力抓好各项任务落实。各科室要根据领导班子的总体安排，结合各自实际，进一步细化措施，明确任务，强化责任，真正把创先争优抓实抓好。领导干部要当好表率，带头加强学习，带头开拓创新，带头求真务实，带头开展服务，带头廉洁自律，以实际行动为机关全体党员干部做出表率。三要强化舆论引导。要广泛宣传动员，提高党员干部对开展创先争优活动重要意义的认识，切实增强党员干部投身创先争优活动的自觉性和责任心。要深入开展“学习崔正涛事迹、弘扬崔正涛精神”活动，积极树立、培育和推广创先争优活动中涌现出来的先进典型，工作中的好经验、好做法，深入挖掘先进典型的丰富内涵，为创先争优活动提供强有力的舆论支持，为党员干部创先争优树立比学赶超的榜样。要采取现场观摩、经验交流、现身说法等方式，组织开展多种形式的学榜样、赶先进活动，进一步提升争创活动的层次和水平。四要注重活动实效。要把创先争优活动与机构编制工作紧密结合起来，把党