标准化认证制度质量监督chenyuntao.ppt

1、第13章 标准化、认证制度、质量监督,一、标准化 二、认证制度 三、质量审核 四、质量监督,一、标准化,标准化概念 标准化的意义和作用 标准的概念 标准体系 标准化的常用形式 标准化的程序 企业标准化工作,1. 标准化的概念,标准化为了在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。这一系列活动包括制定、发布和实施标准。 (1)标准化的对象是共同的和重复发生的活动及其结果，是重复发生的事务或概念。在质量管理中，作为标准对象凶手概念、产品、过程和体系。 (2)标准化的内容就是使对象达到标准化状态的全部活动及其过程，主要有制定标准、发布标准和实施标准。经常采用统一、

2、简化、系列化、通用化、组合化等方式方法实现。 (3)标准化的本质是统一。 (4)标准化的目的是获得最佳秩序。,2.标准化的意义和作用,标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，减少和消除贸易技术壁垒，并促进技术合作。 (1)在一定范围内获得最佳秩序，实现最大社会和经济效益。 (社会化大生产、协调一致、有序、最大效益) (2)为科学管理的奠定基础。 (目标和基础、管理依据、沟通手段) (3)推动质量改进循环，提升产品和服务质量。 (4)保护消费者的利益。(适用性、采购决策、全球消费的处理) (5)促进贸易的发展。 (6)保证人类安全、健康和保护环境。(安全、健康和环境标准),3 . 标准概

3、念,标准为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动及其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性文件。 该文件经协商一致制定并经一个公认的机构批准。 标准是标准化的产物。,标准的概念(续),标准最基本的含义就是“规定”。是在一定的范围和时限里，对对象做出的“一致的”规定的文件。 产品标准是在特定的范围里对产品的质量特性和参数要求做出的规定。 概念标准是在特定的范围内对名词概念的含义做出的规定。 管理标准和工作标准则是对管理和工作的职权、任务、时间、质量、原则等方面的要求做出的规定。,标准的特殊性,标准的制定和贯彻以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。 标准是“协商一致”的结

4、果。 标准通过特定的形式颁布。 一个典型的标准通常规定特定的代码、编号、批准发布年限或版本等准确、严格地表明其各项属性。如GB/T190012000 idt ISO9001 质量管理体系要求。,4. 标准体系,标准化工作的一个重要目标是建立标准体系，也只有将一定范围内的标准，按照其内在的联系，形成科学的有机整体，才能充分发挥标准化的作用。 从纵向层次和应用范围看，有国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等； 从标准所规定的内容看，有技术标准、管理标准和工作标准； 从标准化的领域看，工业标准、农业标准、商业标准、建筑业标准、教育标准、卫生标准等； 从标准推行的效力和要求的性质看，有强制性标准、推

5、荐性标准； 从时间维度上看，标准从制定、发布、修订和废止这个周期中，又有不同时间的存在状态。 每个维度的标准又会形成它的子系统。各个维度的标准以及各个维度内部的标准相互统一、协调、配套，形成具有一定集合程度和水平的整体结构。,(1)我国的标准体系 (标准层次分级),我国的标准体系(标准要求的性质),我国的标准体系 (标准化内容),(2)国际标准体系,国际标准，是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他标准。国际标准由各个成员国所承认，在世界范围内统一使用。 区域性标准，指未经ISO确认并公布的其他国际组织的标准、

6、发达国家标准、区域性组织的标准、国际上有影响的团体标准和企业标准构成的先进标准。,(3)关于采用国际标准,“采用”国际标准，就是国家标准的制定以国际标准为依据，或者认可国际标准享有与国家等同的地位。 采用国际标准和国外先进标准就是把相应标准的内容，经过分析研究，不同程度地定入我国标准并贯彻执行。它包括两个方面： 一是对国际标准文本的采用； 二是将其内容付之实施。,(4)采用国际标准的原则,中华人民共和国标准化法中鼓励积极采用国际先进标准，将采用国际标准作为一项重要的技术经济政策，作为技术引进的一条重要途径。 其中规定了采用国际标准的基本原则，包括： 符合我国法律法规，遵循国际惯例； 技术先进、

7、经济合理、安全可靠； 尽可能等同采用国际标准、与相应国际标准同步制定，全国尽可能采用一个国际标准等。,(4)采用国际标准的方法,(1)认可法国家标准化行政机关直接宣布某项国际标准具有国家标准同样的地位，并发布认可通知。 (2)封面法在国际标准上增加采用国国家标准的封面出版，并在封面上标出采用国的识别编号及其他有关情况的说明，包括所做的个性及技术上的差异等。 (3)完全重印法将国际标准翻译或不翻译重新印刷作为国家标准，并在标准正文前面由采用国作必要的说明。 (4)翻译法国家标准是国际标准的译文，也可同时用原文和译文出版。通常附引言说明编辑性修改或技术上的差异。 (5)重新起草法凡是没有真正采用国

8、际标准的原文，即使在结构上的修改，也应视为重新起草。重新起草应在前言中说明与国际标准的差异。 (6)引用法国家标准中含有国际标准。一种情况是国家标准的应用领域比国际标准更广，其中没有差异的采用了国际标准，应用于相应领域，并增加了内容。另一种情况是国家标准比国际标准的应用领域狭窄，国家标准含在国际标准之中，只在有限范围内被采用，没有完全采用该国际标准的内容。,采用国际标准的程度,等同采用指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。等同采用通常用符号“”表示，其程度代码是“idt”或“IDT”。如我国等同采用ISO9001标准时的表示方法是GB/T1

9、9001：2000 idt ISO9001：2000质量管理体系要求。 修改采用指与国际标准之间存在技术性差异，并需要清楚地标明这些差异并解释其原因，允许包含编辑性修改。修改采用通常用符号“=”表示，其程度代码是“mod”或“MOD”。我国修改采用国际标准时的表示方法是GBmod ISO。,5. 标准化的常用形式,简化 统一化 通用化 系列化 比较标准化的常用形式列表,6 .标准制定的程序,1预备在充分研究和谁的基础上，提出新的标准制定工作项目建议。 2立项对新工作项目建议的必要性和可行性进行充分的分析、论证、审查和协调，提出新工作项目。 3起草按照编写标准的基本规定（GB1.12000）编制

10、标准草案征求意见稿、编写编制说明和有关附件。 4征求意见向有关单位发送标准草案征求意见稿，广泛征求意见，修改草案，形成标准草案送审稿。 5审查以会议或函件的开工以标准草案稿进行审查，修改标准草案，形成标准草案报批稿。 6批准对标准报批稿进行审查、批准和编号，提出标准出版稿。 7出版提供标准的出版物。 8复审定期对标准进行复审，确定其适用性，提出修订、废止的必要性。 9废止根据复审的结果，通过一定的形式宣布标准废止。 GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码 GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码,7.企业标准化工作,企业标准化工作是以提供经济效益为中心

11、，以企业的生产、技术、经营活动的全过程为内容来制定标准和贯彻标准的一种有组织的活动。 标准化工作是企业提高产品质量和发展品种的重要手段，而且为企业实现各项管理职能提供了共同遵守的准则和依据,(1)企业标准化任务,企业标准化工作的基本任务是为企业的生产经营活动建立一定的秩序，使企业的各部门相互提供的条件符合各自的要求，使各个生产环节的活动协调一致，使企业的各种经济活动遵循着共同的准则，使复杂的管理工作系统化、规范化、简单化，保证企业生产经营活动能够高效、准确、连续不断地进行。 企业标准化的具体工作包括：贯彻有关标准化的法规政策，实施有关的技术法规和标准，制定、修订和贯彻企业标准，建立和完善标准化

12、体系，受委托承担制定上级标准的任务，监督检查标准的实施情况等。,(2)企业标准化工作的要求,首先，企业开展标准化工作，必须以“顾客第一”的思想为指导。 其次，企业的标准化工作必须坚持“系统化”原则。 第三，企业的标准化工作必须符合以下具体要求： 权威性； 科学性； 群众性； 连贯性； 明确性。,认证制度,1. 认证制度的由来 2.认证制度的含义 3.认证的分类 4.认证过程 5.认证模式 6. 实行质量认证制度的作用,1. 认证制度的由来,认证活动是随着市场经济的发展而逐步发展起来的。19世纪末，随着资本主义市场经济的成熟，科学技术的发展，新产品层出不穷，并且越来越复杂，普通消费者在购买产品时

13、已经不可能自行鉴别产品的质量了。与此同时，对于涉及人身安全、健康的产品实行政府控制，以保证社会秩序正常运行的要求也提出来了。 国家认证制度1903年，英国创立了世界上第一个认证标志，即使用BS字母组成的“风筝标志”，该标志以英国国家标准为检验依据，具有公证性和科学性。此后，许多国家纷纷起而效仿，建立起以本国标准为依据的认证制度。 区域性认证制度二次世界大战以后，世界经济呈现出国际化和区域化的趋势。开始谋求双边以至多边的认证制度，以区域性标准为依据的认证制度首先在欧盟出现。,认证制度的由来(续),国际性认证制度在这种背景下，促使国际电工委员会（IEC）考虑建立国际性的质量评定制度。1976年，I

14、EC成立认证管理委员会（Certification Management Committee，缩写CMC）。 1979年，国际标准化组织（ISO）成立认证委员会，并于1985年改名为合格评定委员会（Committee on Conformity Assessment，缩写CASCO），开始从技术角度协调各国认证制度的内容，促进各国认证机构和检验结果的相互认可，以消除各国由于标准、检验、认证过程中存在的差异所带来的贸易困难，并进一步制定出国际性的认证制度。 1993年结束的“乌拉圭回合”谈判，将质量认证扩展为“合格评定程序”。 我国于1983年4月正式加入IEC的认证管理委员会，现已经成为检查协

15、调委员会的成员。实行认证制度已经成为一种世界潮流。 认证作为一种制度，正在不断完善和发展，成为国际通行的规范和促进社会经济发展的重要手段，在推进国际贸易中发挥着日益重要的作用。,2.认证制度的含义,认证制度，又称为合格评定程序，是指任何直接或间接确定技术法规或标准中相关要求被满足的程序。它是为进行认证工作而建立的一套程序和管理制度。其中包括认证和认可两类活动。,(1)认证,所谓认证是指认证机构证明产品、管理体系符合相关技术法规或者标准的合格评定活动。其中包含四种含义： 认证是由认证机构进行的一种合格评定活动。 认证的对象是产品和管理体系。 认证的依据是相关技术法规或者标准。 认证的内容是证明产

16、品、管理体系符合技术规范要求或标准。,(2)认可,认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事审核、评审等认证活动人员的能力和职业资格予以承认的合格评定活动。它包含三层意思： 认可是由认可机构进行的一种合格评定活动。 认可的对象是认证机构、检查机构、实验室以及从事审核、评审等认证活动人员。 认可的内容是对上述机构以及从事认证活动的人员和执业资格予以承认。,(3)我国认证制度总体架构,3. 认证的分类,4.认证的过程,5.认证模式,6. 实行质量认证制度的作用,(1)帮助消费者选购商品，维护消费者利益； (2)推动先进标准的贯彻执行，实现扶优限劣的政策； (3)促进企业建立健全质量管理

17、体系，提高质量管理水平； (4)促进国家计量水平的提高； (5)减少社会的重复检验和试验，节约大量的试验费用； (6)提高产品在国际市场上的竞争能力； (7)增强企业信誉和经济利益； (8)实现国家对产品质量的宏观管理； (9)降低承担产品责任的风险。,7.WTO/ TBT协议关于标准化与合格评定的要求,为了减少和消除不必要的贸易技术壁垒(TECHNICAL BARRIERS TO TRADE，TBT)，实现自由贸易，WTO各缔约方签署了贸易技术壁垒协议(WTO/TBT协议)。 协议对各成员国政府在制定、采用和实施技术法规、标准和合格评定程序时应遵守的规则和义务做了明确的规定，以保证成员国企业

18、在国际贸易中平等竞争的环境和条件。,相关概念,所谓贸易技术壁垒(TBT)是指由于各国或地区制定或实施的技术法规、标准、合格评定程序及标签、标志等技术要求，如果制定或实施的不当，可能给国际贸易造成的障碍。 技术法规是指强制执行的规定产品特性或加工生产方法的文件(在我国称为强制性标准)。 标准则是指非强制的、为了通用和重复使用的目的，这为产品或其他加工和生产方法提供规则、导则或特性的文件。 合格评定程序是确定产品是否符合技术法规和标准的技术程序。,TBT协议的核心内容,TBT协议可分为前言和总则、技术法规和标准、符合技术法规和标准（合格评定程序）、信息和援助、机构磋商和争端解决、最后条款等6个部分

19、，共包含15条129款，另有3个附件。 (1)各成员要保证制定、批准和实施技术法规、标准和合格评定程序时，不给国际贸易造成不必要的障碍。 (2)各成员要保证其技术法规、标准和合格评定程序是的透明度。,TBT协议规定制定和实施技术法规的五个正当目标,(1)国家安全要求； (2)保护人身安全和健康； (3)保护动植物生命和健康； (4)保护环境； (5)阻止欺诈行为； (6)其他目的，如包括保证质量、技术协调和促进贸易。,TBT协议的基本原则,避免不必要的对贸易技术壁垒原则 非歧视和国民待遇原则 协调一致原则 同等效力原则 相互承认原则 透明度原则,三、质量审核,审核(audit)被定义为：“为获

20、得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 (1)审核是为了获得证据，要获得证据，就需要仔细地检查和核对。 (2)审核需要对查核的证据进行客观评价。 (3)审核是一个过程：输入是审核方案、审核准则；审核过程是掌握审核证据，就审核发现作出审核结论；输出是包含有审核发现和审核结论的文件。 (4)审核具有系统性、独立性的特征。,审核的相关概念,审核准则（audit criteria） 审核证据和客观证据(Audit Evidence and Objective Evidence) 审核发现( audit findings) 审核结论(audit

21、conclusion) 审核委托方（audit client） 受审核方（auditee） 审核员（auditor） 审核组（audit team） 审核计划(audit plan),审核类型,产品质量审核 过程(工序)质量审核 质量管理体系审核,第一方审核(内部审核) 第二访审核(买方审核) 第三方审核(认证审核),全部审核 部分审核 跟踪审核,(质量体系) 审核的基本流程,启动审核 文件评审 准备现场审核 现场审核 编制、批准并发放审核报告 审核的完成 审核后续活动的实施,审核启动,任命审核组长 确定目的、范围和准则 确定审核的可行性 组建审核组 与受审核方初步接触,文件评审,评审相关管理

22、体系文件，包括记录； 确定其针对审核准则的适宜性和充分性,现场审核,召开首次会议 在审核过程中的沟通 陪同人员和观察员的作用和责任 收集和验证信息 形成审核发现 准备审核结论 举行末次会议,四、质量监督,1.质量监督的含义 2.质量监督的意义 3.质量监督的法律依据 4.政府质量监督主要形式和内容 5. 舆论与消费者监督,1.质量监督的含义,质量监督是指为了确保符合规定的质量要求，由国家和政府以及顾客或第三方对企业产品或质量体系等的状况进行持续的监督和验证，并对完成的活动或达到的结果的记录进行分析的宏观管理方式。 质量监督是一种质量分析和评价活动，监督的对象是程序、方法、条件、产品、过程、服务

23、和有关质量文件、记录。 监督的范围从生产、流通到运输、贮存和销售整个环节。 质量监督的依据是国家和政府制定的质量法规和产品技术标准。 质量监督可以是国家的行政监督、法规监督、舆论的和消费者的监督等多种手段和形式。,我国质量监督主体和形式,(1) 行政执法性质的政府监督。 (2) 行业管理性质的行业监督。 (3)(社体、媒体)社会监督和舆论监督。 (4)用户质量验收性监督、企业自我监督。,2.质量监督的意义,有利于保护消费者和生产者的合法权益； 有利于贯彻产品技术标准和有关质量法规； 有利于发展对外贸易，开拓国际市场，保护国家的经济利益； 有利于技术进步，提高企业素质和质量管理水平。,3.质量监

24、督的法律依据,产品质量的法律全国人民代表大会或者全国人民代表大会常委会审议通过的具有法律效力的有关产品质量的规范，也是调整产品质量的最高法律规范； 产品质量法规国务院、地方人民代表大会发布的暂时行使法律效力的有关产品质量的法规； 产品质量的规章国务院职能部门或者地方政府发布的用于贯彻实施前两类法律法规的具有法律效力的具体部门规章或者地方规章。,质量监督的法律依据(续),产品质量的基本法律产品质量法 产品质量的专门性法律和法规中华人民共和国标准化法、中华人民共和国计量法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国药品管理法、中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国产品质量认证条例、中华人民共和国工业产品生产许可证试行条例等 其他国中华人民共和国民法通则、中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国广告法、中华人民共和国反不正当竞争法等,产品质量法,产品质量法是我国建国以来制订的第一部全面、系统规范产品质量的权利、义务和责任的基本法律，是调整产品质量监督管理和产品质量责任的基本法律。 它既规范了国家关于产品质量监督管理的内容，以及生产者、销售者的产品质量义务，又规范了关于产品质量民事赔偿、行政责任和刑事责任等问题。,产品生产者、销售者法定责任和义务,生产者： 保证产品质量符合内在要