发挥审计监督作用 促进我县党风廉政建设

1、 以审促廉，维护县域经济健康持续发展法治进步是社会文明的显著标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众共同追求的政治理想。社会主义法治建设，是我们党领导人民发展中国特色社会主义的重要组成部分。党的十七大报告指出，坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、秩序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。审计执法对于进一步完善社会主义市场经济体制，促进县域经济社会全面协调可持续发展，具有十分重大的战略意义。认真履行审计监督职责，纠正经济领域违法违纪问题，加强预防职务犯

2、罪工作，促进党风廉政建设是审计机关义不容辞的责任，是全面贯彻十七大精神，实践“三个代表”思想的重要体现。作为审计部门，虽然不是反腐倡廉的主管部门, 但因其自身具备的职能优势和独立性等特点，能够适应反腐败斗争的客观要求,起到早预防、早发现、早遏制、早惩治的独特作用。因此，审计人员要充分发挥熟悉财经纪律、精通查账的优势，坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，提高对预防职务犯罪工作重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，把预防职务犯罪贯穿于审计工作的各个环节，及时发现和遏制职务犯罪的发生、推动系统党风廉政建设向纵深发展、促进廉洁高效和依法行政。 一、注重发挥审计监督在重大违法违规问题和经济案件中的作

3、用。目前，我国正处于经济体制和政治体制改革的攻坚阶段,相关的配套制度和监督措施尚不够健全和完善，这为腐败的滋生蔓延提供了环境和条件，突出表现在财经领域中弄虚作假、挤占挪用等违法违规问题时有发生，造成经济生活中的腐败案件居高不下上。为此，审计部门要按照“全面审计，突出重点”的思路，着眼大局，突出对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金进行审计,及时发现和掌握案件线索和信息,积极进行追踪审计，积极向领导通报情况，从严查处重大违法违规问题和经济案件。一是加大对经费决策权的审计。要从决策环节入手，对系统资金分配、部门预算安排、单位采购计划和重大建设等项目从调研、立项、论证、征求意见到集体决策，每个环节

4、的顺序、权限、内容、标准都要摸清审透，将监督关口前移，从源头上预防职务犯罪和腐败行为，促进实施“阳光决策”。二是加大对经费管理权的审计。要对资金运行的各个环节搞清摸透，消除资金安全隐患；通过对单位采购活动的全程审计，防止采购过程中的“回扣”、“人情标”、权钱交易等腐败现象的发生，促进采购行为公开、公平、公正；通过“收支两条线”管理的审计，防止预算外资金体外循环，以堵塞腐败之门，预防职务犯罪。三是加大重点资金审计，强化责任监管。紧紧抓住资金的分配衔接关系，查找资金的来龙去脉，重点注意上级分配的指标与帐款的核对，指标分配与资金到帐数的核对，揭露资金分配中的不正之风。注重查找拨付资金或专项资金支出的

5、去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。认真核实工程造价是否真实，有无侵占、挪用专项资金以及工程质量好坏等等。通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。四是加大审计成果运用，增强廉治意识。加强审计调查和综合分析研究，重点调查分析一些易出现腐败问题的领域和本单位在制度、机制、体制和管理等方面存在的薄弱环节，提出从源头上治理腐败的意见和措施。提高审计意见和决定落实整改到位率，坚决纠正违规违纪现象。审计结束后，及时向有关单位通报、公布审计结果和整改意见，并适时组织审计组进行回访，督促其落实审计意见和审计决定，以维护国家财经法规的严肃性，促进审计成果的运用

6、和转化。二、注重发挥审计监督从源头上预防和解决腐败问题的作用。标本兼治，综合治理，逐步加大治本的力度，是我们党开展反腐败斗争的基本方针。从源头上预防和解决腐败问题，就是要针对体制、制度和管理中存在的薄弱环节和漏洞，通过深化改革，铲除腐败滋生的土壤和条件。进一步发挥审计工作从源头上预防和解决腐败问题的作用，要努力在三个方面狠下功夫：一是在推动各项治本措施的落实上狠下功夫。要严格执行“收支两条线”管理制度，建立健全建设项目公开招投标、阳光采购等制度的配套落实工作。内审部门要充分发挥职能优势，通过财务审计、财经法纪审计、领导干部经济责任审计以及专项审计等方式，对单位贯彻执行这些重大措施的情况进行监督

7、，推动这些措施的全面落实。二是要在经费运行各个环节的监督上狠下功夫。一是加大对经费决策权的审计。要从决策环节入手，对每个环节的程序、权限、内容、标准都要摸清审透，将监督关口前移，从源头上预防和治理腐败，促进实施“阳光决策”；二是加大对经费管理权的审计。通过资金管理审计，把资金运行的各个环节搞清摸透，消除资金安全隐患。如：通过对阳光采购活动的审计，促进采购行为公开、公平、公正；通过“收支两条线”管理的审计，防止预算外资金体外循环，堵塞腐败之门；通过对建设项目全程审计，不断深化建设工程招标管理，防止暗箱操作，遏制建筑领域的腐败；三是加大对经费使用权的审计。把预算编制，预算执行情况和决算审计结合起来

8、，重点揭露和纠正预算管理不规范，资金使用效益不高，损失浪费等问题。三是要在探索新的治本措施上狠下功夫。内审机关要着眼于系统反腐败工作的全局，着眼于完善宏观管理和健全法规制度，把发现问题与解决问题结合起来。对审计中发现的普遍性、倾向性问题，要进行深入研究，努力查找制度、政策、法规、管理上存在的深层次原因，及时提出制度、管理、机制等方面的对策和建议，为决策层提供科学参考，真正从源头上、宏观上解决问题。同时，还要把审计监督与贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例相结合，加大审计查处力度，加大对责任人党纪政纪的追究力度，

9、进而切实加大从源头上预防和治理腐败的力度。三、注重发挥审计监督在加强对权力的制约和监督中的作用。权力失去监督，必然滋生腐败。党的十七大也突出强调了“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”，这给审计部门赋予了更重要的职责。为适应新形势新任务的需要，审计监督就要从一般的财务收支审计扩展到对领导干部权力的监督，建立健全权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，促进权力与责任挂钩，形成有效的制约和监督机制。新修订的审计法将经济责任审计明确列入审计监督的职责范围，将其提升到法律的高度加以规定，为全面推行领导干部经济责任审计提供了法律依据

10、。加强经济责任审计，是增强领导干部责任意识和廉政意识的关键所在。一是要把经济责任审计与经常性的财务收支审计结合起来，在财务收支审计中强化经济责任审计意识，做好相关工作，为经济责任审计奠定基础；二是要把领导干部的离任审计与任前、任中审计结合起来，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中监督，前移监督关口。通过对资产的增减变化审核，审查是否造成损失、浪费和国有资产流失等问题。通过对收支结余检查情况的分析，审查有无弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下等行为，客观公正地评价领导者任期内当家理财水平；三是要加强有关部门之间的协作，积极与纪检监察机关，组织人事部门协调配合，将任期经济责任审计与干部考核，考察，

11、监管结合起来，通过经济责任审计实事求是地评价干部的经济决策能力，经营管理水平、遵守财经法规情况以及廉洁自律情况。四是要继续健全和完善领导于部经济责任审计工作规范和责任评审体系，积极推广领导干部戒勉谈话制度和审计结果通报制度,起到审计一个，警诫一批的作用四、注重发挥审计在治理腐败、预防职务犯罪领域工作力度，充分发挥审计“威慑”作用。 根据反腐败、预防职务犯罪形势和审计工作特点，当前审计部门要进一步加大“三个”力度。一是加大查处力度。一方面要通过日常审计，掌握第一手资料，及时发现腐败案件线索和信息，抓住不放，一查到底，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，彰显审计治本的功能。另一方面，在反腐败斗争和预防

12、职务犯罪形势比较严峻而审计人少事多的矛盾，必须坚持“全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索”的工作方针，在全面履行审计职能，防止出现“审计死角”和“监督空白”的基础上，根据不同时期的具体情况，集中力量，选择那些重点领域、重点单位和重点项目和资金进行重点审计，以达到“伤其十指不如断其一指”的“威慑”效果。当前要将审计工作与系统关注的热点、难点问题结合起来，注重发现和揭露管理不规范和贪污贿赂、损失浪费、挤占挪用专项资金、侵吞国有资产以及“三乱”等问题。二是加大成果转化力度。要加强与纪检、监察的协调和配合，将在审计中发现的腐败案件线索，及时移交纪检、监察查处；同时针对案件中暴露的问题深入剖析，举一

13、反三，查找机制、体制、制度方面的原因，及时报告审计中发现的普遍性、倾向性问题，为领导决策提供依据。三是加大“曝光”力度。要不断提高审计工作的透明度，增强公开性，以促进和增强行政行为的透明度和公开性，还广大干部群众以知情权。五、创新工作机制，进一步加强审计队伍建设，保持良好的审计形象。审计工作是县委、县政府科学执政、民主执政、依法执政的一个重要保证，是确保经济健康发展的一道安全屏障。一是充分利用微机联网、资源共享等现代科学技术手段，提高审计质量和办事效率。加大审计结果的跟踪落实力度，把各部门、各单位整改落实情况，纳入年终责任目标考核的重要内容，确保整改工作落到实处。二是通过审计公告让广大人民群众

14、监督审计结果报告，增强政府办公透明度，也让更多的普通百姓了解审计、关注审计。实行审计结果公告，有利于增强审计监督效果，提高审计质量，同时保障了公民的知情权，对建设法治政府、构建社会主义和谐社会具有重要意义。三是进一步加强审计队伍建设，保持良好的审计形象。随着经济的发展，审计任务越来越重，加强审计队伍自身建设对促进党风廉政建设连至关重要。审计人员直接面对各种矛盾和压力，做好这项工作，不仅需要精湛的业务技能，还必须有强烈的责任感、事业心，必须有对国家、对人民高度负责的精神，必须有无私无畏、坚持原则、伸张正义的胸怀，必须有高尚的职业道德和坚定的职业操守。审计人员是国民经济运行的卫士，是领导决策和民众的眼睛，是与各种消极腐败现象作斗争的先