防隧道涌水（透水）涌砂事故应急预案

1、石家庄市城市轨道交通预留工程石家庄市城市轨道交通预留工程 防防隧隧道道涌涌水水（透透水水）、涌涌砂砂 事事故故应应急急预预案案 中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部 二二一一三三年年 五五月月十十日日 中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部 防防隧隧道道涌涌水水（透透水水）、涌涌 砂砂事事故故应应急急预预案案 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 二二一一三三年年 五五月月十十日日 颁颁 布布 通通 告告 中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部防隧道涌 水（透水） 、涌砂事故应急预案

2、 （第 01 版）经评审通过，现予以颁 布，自 2013 年 6 月 1 日起生效。分部本级及所属各架子队应按本预 案要求，认真做好事故应急准备工作。 签 发： 年 月 日 目目 录录 1 1 编制说明编制说明.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 编制原则.1 1.4 适用范围.2 2 2 工程简介工程简介.2 2.1 工程内容.2 2.2 工程环境.2 2.2.1 地面道路及交通状况.2 2.2.2 临近建筑物情况.2 2.2.3 工程地质及水文地质.3 2.2.4 地下管线情况.3 3 3 事故危害程度分析事故危害程度分析.3 4 4 应急处置的基本原则应急处置的基本原

3、则.3 5 5 组织机构及职责组织机构及职责.4 5.1 应急组织体系.4 5.2 指挥机构及其职责.5 5.2.1 应急救援组长的职能及职责.5 5.2.2 应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责.6 5.2.3 事故抢险组.6 5.2.4 技术支持组.6 5.2.5 通讯联络组.7 5.2.6 保卫疏导组.7 5.2.7 医疗救护组.7 5.2.8 后勤保障组.7 5.2.9 善后处理组.8 5.2.10 事故调查组.8 6 6 预防与预警预防与预警.8 6.1 危险源监测监控.8 6.2 预防管理措施.8 6.3 工程措施.9 6.4 预警行动.10 6.4.1 预警条件.10 6.4.

4、2 预警方式、方法.10 7 7 信息报告程序信息报告程序.10 8 8 应急处置应急处置.11 8.1 响应分级.11 8.2 响应程序.11 8.3 处置措施.11 9 9 应急物资与装备保障应急物资与装备保障.13 1010 医疗救护医疗救护.13 隧道涌水（透水）隧道涌水（透水） 、涌砂事故应急预案、涌砂事故应急预案 1 编制说明 1.1 编制目的 快速、及时、妥善的处理本分部发生的隧道涌水（透水） 、涌砂事故，做好 救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害， 维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事

5、件应对法 石家庄市安全生产条例 生产安全事故报告和调查处理条例 建设工程安全生产管理条例 国家处置城市地铁事故灾难应急预案 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南 施性施工组织设计及分部现有的人力、物力、财力情况。 1.3 编制原则 以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当 作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受 伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。 统一领导，分级负责的原则。在轨道公司和指挥部的统一领导和组织协 调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作， 建立安全生产应急预

6、案和应急机制。 属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须 作出“第一反应” ，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的 应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展， 切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向 上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。 预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针。 1.4 适用范围 适用于中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部管控范围。 2 工程简介 2.1 工程内容 中山广场站为地铁 3 号线和地铁 1 号线换乘

7、车站，换乘方式为 T 型换乘， 车站建筑总面积 55295，总土方量 47 万，共设 4 座风亭，5 个出入口,3 号 线与 1 号线间设联络线。3 号线车站长 261.59m，为地下三层岛式站台车站，车 站中心里程为 CK6+949.362，结构标准段总宽度 23.3m，采用双柱三层三跨框架 结构。1 号线车站长 280.38m，为地下双层岛式站台车站，车站中心里程为 K8+656.300，结构标准段总宽度 23.1m，采用双柱两层三跨框架结构。车站采 用盖挖逆作法施工，商业开发区及联络线采用明挖法施工。车站主体所在土层 主要有杂填土、黄土状粉质粘土、粉细砂、中粗砂、粉质粘土、细中砂。车站

8、底板位于细中砂层，围护桩桩底位于卵石层。 中山广场站至解放广场站区间配线采用暗挖法施工。配线区间施工长度 381.94 米，覆土厚度约 8.610.6m，采用矿山法暗挖施工，分离式单洞断面形 式，马蹄形断面结构，复合式衬砌 。正线纵向坡度呈“V”字型敷设，设停车 线及交叉渡线，设区间排水泵房一座，设施工竖井及横通道两座，竖井结构净 尺寸均为 5.07.0m。 2.2 工程环境 2.2.1 地面道路及交通状况 车站主体位于中华大街与中山西路的交口，中山路西路规划道路红线 50m，双向 8 车道，中华大街规划道路红线 60m，双向 10 车道，该路口交通较 为繁忙，节假日期间人流量大。 2.2.2

9、 临近建筑物情况 车站周边多为较成熟的商业区域，其中东南侧为中山广场(城市绿地)；东 北角为新百广场，7 层，地下 1 层，距车站主体结构约 20.3m；西南角局部为空 地；西北角为世纪大饭店，30 层，地下 1 层，距车站主体结构约 30m；西南侧 省土地管理局，8 层，距车站主体结构约 22.96m；中国银行石家庄永安办事处， 7 层，距车站主体结构约 18.56m。 2.2.3 工程地质及水文地质 本场地勘探深度内揭露的地层有第四系全新统人工填土层（Q4ml） 、第四 系全新统冲洪积层（Q4al+pl） 、第四系上更新统冲洪积层（Q3al+pl）及第四系 中更新统冲洪积层（Q2al+pl

10、） 。岩性主要为黄土状粉质黏土、黏性土、粉土、 砂土及碎石土。本站所在地层以黄土状粉质粘土层、中粗砂层、粉质粘土层、 细中砂层为主。 2.2.4 地下管线情况 中山广场站地下管线主要有燃气管道、热力管道、给水管、污水管、雨水 管、电信、通讯、电力管线等。 中华南大街（中山广场站）管线迁改共有 18 条，其中电信管线（4 条） 、 给水管线（4 条） 、电力管线（1 条） 、污水管线（2 条） 、雨水管线（2 条） 、热 力管线（5 条） 。 中华南大街（中山广场站）管线迁改共有 12 条，其中电信管线（2 条） 、 给水管线（3 条） 、电力管线（2 条） 、污水管线（2 条） 、雨水管线（2

11、 条） 、热 力管线（1 条） 。 3 事故危害程度分析 在暗挖隧道施工过程中，一旦发生隧道涌水（透水） 、涌砂事故，会对隧道 施工造成很大影响，可能造成人员伤亡、隧道坍塌、管线沉降、路面塌陷、周 边建筑物开裂变形、淹溺事故等，属于危害度较大事故。暗挖隧道涌水（透水） 、 涌砂事故发生后会影响分部管控范围内人员生命财产的安全，造成工期延误， 影响施工生产及分部正常的运营，给分部带来一定的经济损失。 4 应急处置的基本原则 隧道涌水（透水） 、涌砂事故发生后，分部应根据事故性质、类别、严重程 度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保人员人 身安全、最大限度降低财产损失为首要

12、目标，按照现场勘查和救援同步进行的 原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。 5 组织机构及职责 成立以分部经理尹成虎为组长，书记、副经理、总工、安全总监为副组长， 综合办公室、工程管理部、安质环保部、财务会计部、物资设备部、计划成本 部等相关成员为组员的重大事件应急领导小组。在分部应急领导小组领导下开 展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和 应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。 中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部二分部应急领导小组： 组长：尹成虎 副组长：马保连 陈文柱 苗学岭 米振远 宋宏伟 组 员：韩仁利

13、茆俊飞 胡俊杰 贾铁军 马威 张东瑞 应急领导小组职能及职责如下： 根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案 和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 协调各成员单位参加事故的应急救援工作。 按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进 行调查处理，负责向上级主管部门报告。 负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进 行汇报。 在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。 5.1 应急组织体系 应急组织机构图（见下图） 。 总指挥：尹成虎 副总指挥：陈文柱 苗学岭 马保连 米振远 宋宏伟 事 故 抢 险

14、组 技 术 支 持 组 通 讯 联 络 组 后 勤 保 障 组 保 卫 疏 导 组 医 疗 救 护 组 事 故 调 查 组 善 后 处 理 组 5.2 指挥机构及其职责 5.2.1 应急救援组长的职能及职责 分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资 源等制定现场救援处置方案； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，

15、决定事故现场外影响区域的安全性。 5.2.2 应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责 协助总指挥组织和指挥应急操作任务； 响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场组长的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作； 组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险 评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处 理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调； 现

16、场事故评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况； 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。 5.2.3 事故抢险组 组长：尹成虎 成员：韩仁利、茆俊飞、张文明、王林、要艳军、马江及施工作业队 50 人。 职责：组织实施抢险行动方案：对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可 以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部 门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。 5.2.4 技术支持组 组长：米振远 成员：韩仁利、李斌、崔生金 职责：根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原 因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应

17、急方案和措施；有效地指导抢 险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘 制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息 资料。 5.2.5 通讯联络组 组长：张东瑞 成员：王文艺、樊晓波、郭伟、袁枞 职责：协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部 联通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程 的记录与整理及对外联络。负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支 持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对 现场的有关实物资料进行取样封存。 5.2.6 保卫疏导组 组长：苗学岭 成员

18、：贾铁军、高贲、周娟玉 职责：对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工 作；疏散事故现场人员撤出危险地带。 5.2.7 医疗救护组 组长：陈文柱 成员：杨洪、杨江丽、杨云娇、柯尊国、刘亚平 职责：负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医 疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。 5.2.8 后勤保障组 组长：胡俊杰 成员：谢鹏程、史进辉、段卫强 职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备 和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及 时输送后勤物品到抢险人员手中。 5.2.9 善后处理组 组长：马保

19、连 成员：张东瑞、王文艺、马威 职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属 思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤 人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一 起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。 5.2.10 事故调查组 组长：宋宏伟 成员：韩仁利、茆俊飞、贾铁军、胡俊杰 职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发 生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。 6 预防与预警 6.1 危险源监测监控 实行 24 小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每 天收

20、集气象台、电视台等部门发布的气象信息通报，当有大风、大雨等恶劣气 候发生时，应立即报告应急救援小组相关人员。 对于重大危险源，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等 有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况时，立即采取紧 急应对措施并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。 对于作业场所，应有专职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象， 及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施 并按规定的联系方式报告应急救援领导小组。 6.2 预防管理措施 加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过 程中出现各种问题并制订相应的预防措施。 对

21、于建设工程安全生产管理条例 （2004 年 2 月 1 日起施行） 明确的 达到一定规模的危险性较大的分部分项工程分部应编制专项施工方案，经技术 负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 分部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出 来的问题应及时进行修改、补充和完善。 对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工 安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设 备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处 理和维护保养的要求等。 在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场

22、地，任何 单位和个人都不得擅自挪作他用。 充分做好下列各项准备工作： a、思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我 保护意识，做好防灾减灾的思想准备。 分部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有 数。 b、组织准备。建立健全分部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队 的建设。 c、工程准备。对于在建工程，要密切注意气候气温变化情况，避免由于 气候因素导致隧道涌水（透水） 、涌砂事故的发生；同时加强机械设备的检查与 保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。 d、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢 险物料，合理配置。 e、检查。

23、实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查 制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 6.3 工程措施 隧道施工前，仔细查看地质情况。 隧道在开挖过程中，支护应紧跟开挖进度，严禁开挖面出现裸露时间过 长的情况发生。 隧道开挖过程中，应随时观察隧道基面是否存在渗漏水情况，以及基底 地下水及涌砂情况，一旦发现出现渗漏水或基底水量增大情况或出现涌砂，应 立即采取措施进行处理。 隧道在开挖过程中，加强监控量测工作，做到信息化施工。 隧道开挖、支护施工必须严格按照规范及设计要求进行作业。隧道开挖 前必须先进行超前注浆；开挖时严格控制循环进尺、严禁超挖；上下台阶距离 严；合理安排工序规范进

24、行控制；提高支护速度，缩短土体暴露时间；严格控 制喷射混凝土配合比，保证初支混凝土强度。 对完成的支护面应随时进行观察是否出现裂纹、变形等现场，每天对测 设出的监控量测数据及时进行分析，正确指导施工。 定期检查施工降水效果，确保隧道开挖前水位已经降至设计要求值。 6.4 预警行动 6.4.1 预警条件 当相关监控部门、监控人员发现施工异常，其危害性已经接近或超过容 许变化范围； 即将发生或已经发生隧道涌水（透水） 、涌砂事故的； 隧道施工正通过易发生隧道涌水（透水） 、涌砂事故地段； 应急救援总指挥认为有必要启动防隧道涌水（透水） 、涌砂事故救援预案 的。 6.4.2 预警方式、方法 预警采用

25、无线电联系的方式，由分部安质环保部负责此项工作，对现场安 全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立 即上报分部应急救援领导小组，由分部应急救援领导小组来决定是否启动本预 案。 7 信息报告程序 当分部管控范围内出现隧道涌水（透水） 、涌砂事故后，现场负责人必须在 第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速 前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，必要时拨打外部求救电话： 110、119 或 120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。 同时分部应急响应小组利用电话、传真等一切快速手段将事故情况上报并立即 报告局指挥部。 报警

26、的内容包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要 经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）等。 在救援过程中，要求相关人员必须保证信息 24 小时畅通，手机 24 小时开 机。 8 应急处置 8.1 响应分级 按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分 为 I、II 两级。 级响应：出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。 II 级响应：人员受伤或事故造成损失但影响较小。 8.2 响应程序 I 级应急响应行动由局指挥部负责调动其他分部应急物资设备和抢救人员， 指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指 挥部应急

27、救援小组向上级主管部门汇报。 II 级应急响应行动由分部应急响应小组负责组织实施。分部财务部门为事 故现场及时提供资金帮助；保障部门紧急调拨所需设备、物资等；分部临时医 疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。应急救援小组其他成 员按照职责分工，做好相关应急救援工作。 若事故范围扩大，超出分部受控能力，需立即向局指挥部请示，启动 I 级 响应。 8.3 处置措施 涌水（透水） 、涌砂事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及 时通知应急救援小组。 应急救援总指挥接到报告后，通知小组成员及时到位，统一指挥，全力 以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应

28、立即送往医疗机构。 在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人 员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。 上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救 的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的 损失。 涌水（透水）涌砂事故的处理应遵循“四不放过原则” 。 涌水（透水）涌砂事故现场处理完成后，应指派专人加强观测，防止出 现二次险情。 必要时需要采取下列措施，以减少事故损失： a 立即停止隧道开挖施工，开挖掌子面暂停掘进。 b 采用快速水泥迅速将涌水涌砂部位进行封堵。 c 掌子面迅速用工字钢、方木、钢筋、钢筋网进行加固、封堵，并焊接

29、双 层钢筋网。 d 立即采用混凝土喷射机对封闭部位进行喷射混凝土封闭，封闭厚度根据 现场情况而定。 e 针对涌水涌砂部位迅速打设注浆钢管，并对其进行注浆，以改善或加固 周围地层。 f 加强隧道周围降水能力，将地下水位将至开挖面以下。 g 将隧道内积水、涌砂清理干净，并加强观测。 当发现人员伤亡时，必须坚持下列原则： a 抢救要遵循救人第一的原则。 b 伤情不严重的采取简单的急救，伤情严重的立即与急救中心和医院联系， 请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。 c 事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利 于事故处理，防止证据遗失。 d 自我保护，在救助行动中，

30、抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操 作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人 身安全和财产安全。 9 应急物资与装备保障 应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分部根据隧道涌水(透水)、 涌砂事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援组长 审批后由分部设备物资部予以采购，应急资源包括：救援机械和设备、交通工 具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求分部设备物资部门对应急 资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物 资能够有效的使用。同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演 练，保证各相关人员能正确、有

31、效的使用。 （应急救援清单见附件三） 10 医疗救护 医疗救护部门主要是指对受害者进行救护，根据分部施工现场和应急指挥 部就近位置，距离较近的为“河北医科大学第三医院”和分部指定的“白求恩 国际和平医院” ，分别距离工地 1.1km 和 3.252km，行程 15 分钟即到，一旦事 故发生，分部将伤员立即送往“河北医科大学第三医院”或“白求恩国际和 平医院”进行救治。 救护线路一：从起点沿中华南大街向南行驶 296m，右转沿自强路向西行驶 777m，在向北行驶 27m 即到达河北医科大学第三医院，线路图如下图。 救护线路二：从起点世纪大饭店对面出发沿中山西路向西行驶 2570m，然 后左转行驶 40m，即到达目的地白