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1、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 (2007 年 9 月 28 日 人民 国土资原部令笫 39 号) 为规 国有建设用地使用权出让行为， 土地资源 ， 建 公 公 公 的土地使用制度， 根据 ， 人民 物权法 ， 人民 土地管 法 ， 人民 市 地 管 法 和 ， 人民 土地管 法 ， 制定本规定。 人民 招标 拍卖或者挂牌出让方式 土地的地 地 或者地下设国有建设用地使用权的， 适用本规定。 本规定所称招标出让国有建设用地使用权， 是指市 县人民政府国土资源行政主管部门 （ 下简称出让人） 发布招标公告， 邀请特定或者不特定的自然人 法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标， 根据投标

2、结果确定国有建设用地使用权人的行为。 本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权， 是指出让人发布拍卖公告， 由竞买人 指定时间地点进行公 竞价， 根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权， 是指出让人发布挂牌公告， 按公告规定的期限将拟出让 地的 件 指定的土地 场所挂牌公布， 竞买人的报价 请 挂牌价 ， 根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 招标 拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权， 公 公 公 和 的原则。 和 经 用 地 同 地 有 用 地 者 的 ， 招标 拍卖或者挂牌方式出让。 前款规定的 用地包括仓储用

3、地， 但不包括采矿用地。 国有建设用地使用权招标 拍卖或者挂牌出让 ， 有计划地进行。 市 县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社云发展计划 政策 土地利用总体规划土地利用年度计划 市规划和土地市场状况， 编制国有建设用地使用权出让年度计划， 报经同级人民政府批准后， 时 社云公 发布。 市 县人民政府国土资源行政主管部门 按 出让年度计划， 云同 市规划 有 部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案， 报经市 县人民政府批准后， 由市 县人民政府国土资源行政主管部门组织 。 前款规定的出让方案 包括出让地块的空间 围 用途 年限 出让方式 时间和其他件 。 出让人 根据招标拍卖挂牌出让

4、地块的 况， 编制招标拍卖挂牌出让文件。 招标拍卖挂牌出让文件 包括出让公告 投标或者竞买须知 土地使用 件 标书或者竞买 请书 报价单 中标书或者成 确认书 国有建设用地使用权出让合同文本。 出让人 投标 拍卖或者挂牌 前 20 ， 土地有 市场或者指定的场所 媒介发布招标 拍卖或者挂牌公告， 公布招标拍卖挂牌出让 地的基本 况和招标拍卖挂牌的时间 地点。 九 招标拍卖挂牌公告 包括下列 容： （ ） 出让人的名称和地址； （ ） 出让 地的 址 空间 围 现状 使用年期 用途 规划指标 ； 480 （ ） 投 标 买 的 要 求 得 投 标 买 的 （ 四） 索 招标拍卖挂牌出让文件的时间

5、 点和方式 （ ） 招标拍卖挂牌时间 点 投标挂牌 投标和 价方式 （ 六） 确定中标 得 的标准和方 （ 七） 投标 买保证金 （ 八） 他需要 告的事项。 行 应 当 根 据 价 结 果 和 确 定标底或者底价。 标底或者底价不得低于 家 定的最低价标准。 确定招标标底 拍卖和挂牌的起叫价 起始价 底价 投标 买保证金 应当实行集体决 。 招标标底和拍卖挂牌的底价 招标开标前和拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。 中 和 内 的 和 他 定可 建设用 使用权招标拍卖挂牌出让活动。 出让 招标拍卖挂牌出让 告中不得设定 的 件。 挂牌出让的 出让告中 定的 截止时间 应当为挂牌出让结束日前 2

6、 天。 对符 招标拍卖挂牌 告 定 件的 出让 应当 招标拍卖挂牌活动。 行 应 当 为 投 标 买 出 让 的 关情况提供便利。 三 投标 开标依照下列程序进行 （ 一） 投标 投标截止时间前 标书投 标箱。 招标 告 标书的 投标 可 但出让 投标截止时间前收到的方为 效。 标书投 标箱后 不可撤回。 投标 应当对标书和 关书面承诺承担责任。 （ ） 出让 按照招标 告 定的时间 点开标 投标 。 投标 或者 选的代表检 标箱的密封情况 当众开启标箱 点算标书。 投标 少于 的 出让 应当终止招标活动。 投标 不少于 的 应当逐一宣布投标 名称 投标价 和投标文件的 要内容。 （ ） 评

7、标 小 进 行 评 标 。 评 标 小 出 让 代 表 关 家 为 的单 。 评标小 可 要求投标 对投标文件作出必要的澄清或者说明 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标小 应当按照招标文件确定的评标标准和方 对投标文件进行评审。 （ 四） 招标 根据评标结果 确定中标 。 按照价高者得的原则确定中标 的 可 不 立评标小 招标 持 根据开标结果 确定中标 。 对 最 招 标 文 件 中 定 的 项 评 价 标 准 或 者 招 标 文件的实质性要求且价 最高的投标 应当确定为中标 。 五拍卖会依照下列程序进行 （ 一） 持 点算 买 （ ） 持 拍 卖 的

8、 面 间 范 围 用 使 用 标 要求 开工和竣工时间 他 关事项 （ ） 持 宣布起叫价和 价 则 价 。 底价的 应当明确提 （ 四） 持 报出起叫价 481 （ ） 买 举牌应价或者报价 480 （ 六） 主持人确认该 价或 价后继续竞价； （ ） 主 持 人 续 布 价 或 价 价 或 价 主 持 人 表 示 成交； （ 八） 主持人 布 价或 价 竞得人。 竞 买 人 价 或 价 价 主 持 人 。 主持人在 中 根据竞买人竞价情况调整 增价幅度。 七依照 下程序进行： （ ） 在 公 告 规 定 出 让 人 宗 地 途 使 年 规划指标要求 开工 和竣工 价 增价规则及增价幅度等

9、在 公告规定 土 地交易场所 公布； （ 二 ） 竞 买 人 填 写 价 单 价 ； （ ） 主持人确认该 价后 更新显示 价格； （ 四） 主持人在 公告规定 截 确定竞得人。 得 0 。 根据竞买人竞价情况调整增价幅度。 截 主 持 人 主 持 确 定 。 主 持 人 场 布 价及 价 并询问竞买人是否愿意继续竞价。 竞买人表示愿意继续竞价 出让转入场竞价 通过 场竞价确定竞得人。 主持人 续 出 价格 竞买人表示愿意继续竞价 按照下列规定确定是否成交： （ ） 在 竞 买 人 价 价 价 并成交； （ 二 ） 在 或 竞 买 人 价 出 价 竞 得 人 ； 价 交 价 单 竞 得 人 价

10、 价 ； （ ） 在 价 或 竞 买 人 价 价 或 成 交 。 标 或 确定中标人 竞得人后 中标人 竞得人 标竞买保证金 转作受让地块 定金。 出让人 向中标人发出中标书或 与竞得人 成交确认书。 中标 书或 成交确认书 包括出让人和中标人或 竞得人 名称 出让标 成交 地 价 及 地 使 出 让 地 等 。 中标 书或 成交确认书对出让人和中标人或 竞得人具 法律效力。 出让人改变竞得结果或 中标人 竞得人放弃中标宗地 竞得宗地 依法承担责任。 中标人 竞得人 按照中标 书或 成交确认书 定 与出让人 地使 出让 。 中标人 竞得人 标 竞买保证金 作土地出让价 ； 标人 竞买人 标 竞买保证金 出让人必须在 标 活动结束后 5 工作 予 退还 计利息。 标 活动结束后 出让人 在 0 工作 标 出让结果在土地 形市场或 指定 场所 媒介公布。 出让人公布出让结果 得向受让人收取费 。 受让人依照 地使 出让 定 土地出让价 后 申请办理土地登记 领取 地使 证书。 按出让 定缴 土地出让价 得发放 地使 证书 也 得按出让价 缴纳比例分割发放 地使 证书。 标 出 让 地 使 出 让 483 对直接