非关税限制进口措施.ppt

1、非关税限制进口措施,概述，类别(控制数量，技术性，绿色，其他）,非关税措施,除关税以外的一切干预进出口贸易的各种贸易政策和措施.按照WTO的统计共有3800多种. 非关税措施的特点:具有更强的灵活性.更加有效,更具歧视性,更难以对付.更可能滋生腐败.,数量性措施,一.进口配额制(Import Quotas System) 概念：又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口或征收较高的关税或罚款后才能进口。,数量性措施,种类：进口配额根据超过限额后能否进口，又分为绝对配额和关税

2、配额两种。 绝对配额(Absolute Quotas)：指在一定时期内，一国政府对某些商品的进口数量或金额规定的一个最高数额，超过这个数额后，便不准进口。,案例,例如，美对一些较敏感行业的产品实行绝对配额管理，即每年均规定了允许进口的数量，不得超量，主要适用于一些农产品和来自一些国家的纺织品。 我国在入世前，对小麦、玉米、大米、植物油、糖等一些重要农产品，实行绝对配额管理，入世后，我国承诺取消农产品的进口数量限制，即由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关税配额管理制度，关税配额管理是符合WTO规则的。,数量性措施,(一）绝对配额根据是否依国别而给予不同待遇而分为全球配额和国别配额两种。 1.全

3、球配额(Global Quotas or Unallocated Quotas)：属于世界范围的绝对配额，对来自任何国家或地区的商品一律适用，即按进口商品的申请先后批给一定的额度，至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。,数量性措施,2.国别配额（Country Quotas)国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。,数量性措施,（二）关税配额(Tariff Quotas)：是一国政府在一定期限内，对某些进口商品规定一个基本数额，在规定数额以内的商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过配额的商品则征收较高的关税、附加税或罚款后才能进口。,2003年化肥进口

4、关税配额管理税目、税率表,数量性措施,二.自动”出口配额制(“Voluntary” Export Quotas) 概念：又称“自动”出口限额制，是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内(一般为35年)某些商品的出口数额，在限定的数额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。,对比,与绝对进口配额的区别：限制商品数额的主体不同。 绝对进口配额是进口国家对进口商品的数额进行限制以控制进口，“自动”出口配额是由出口国家对某些出口到指定进口国家的商品数额进行限制。,数量性措施,种类：“自动“出口配额制有两种： 一种是由出口国单方面决定出口的限额，即在进口国家的压力下，出口国家或地区在一

5、定期限内“自动控制”某种商品的金额和数量；如在美日汽车战中，美国采取这种方法迫使日本自动限制对美国出口汽车的数量。,数量性措施,另一种是两国通过签订“自限协定”，出口国依协定配额自行限制出口。我国的纺织品出口配额属于该类型，目前对我国的纺织品和服装有配额限制的国家和地区是：美国、加拿 大、欧盟、挪威、土耳其。在我国与这些国家的纺织品协议中具体规定了每一协议年度准予进入该国家或地区的纺织品服装的类别和数量，这就是我们通常讲的纺织品被动配额， 简称为纺织品配额。,案例,美国，加拿大，欧盟，土耳其对中国2005年取消配额，但按照协定中国出口纺织品每年不超过7.5%，羊毛制品不超过6%，直至2008年

6、12月31日，否则允许对方采取特别保障措施。,数量性措施,三.进口许可制(Import License System) 概念：是指国家为了管制对外贸易，规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律不准进口。从进口许可证与进口配额的关系来看，进口许可证可分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。 第一种，有定额的进口许可证，即将进口配额与进口许可证联系在一起使用。 第二种，无定额的进口许可证。即进口许可证不与进口配额相联系。,数量性措施,从进口商品许可程度上看，进口许可证可分为公开进口许可证和特种进口许可证。 第一种，公开进口许可证(Open Geneval License)，该种许可证对

7、进口国别或地区没有限制，第二种，特种进口许可证(Specific License)，又称非自动进口许可证，属于此类许可证项下的商品，进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。,数量性措施,四.外汇管制(Foreign Exchange Control) 概念：是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。 做法：在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商也必须在外汇管制机构按官定汇价申请购买外汇。本国货币的携出入国境也受到严格的限制。这样，国家有关政府机构就可以通过确定官定汇价

8、、集中外汇收入和控制外汇供应数量的办法来达到限制进口商品品种、数量和控制进口国别的目的。,外汇管制,一国政府对国际结算和外汇买卖实行限制,平衡国际收支和维持本国货币汇价的制度. 出口商品所得外汇必须按官方汇率卖给政府,进口方买进外汇也必须按官方汇率. 买入价 卖出价 中间价 8.28 8.29 8.2878 100万美元 828.28万人民币 829.28万人民币-100万美元 (买入价+卖出价)/2=中间价,数量性措施,五.最低限价和禁止进口(Minimum Price 保护人类,动植物健康,保护环境,防止欺骗行为. 技术标准:数量多,要求严格,灵活.UL,FDA，CE,CCC:9行业,19

9、类,132种. 卫生健康标准:转基因商品 包装和标签标准:美国退货1/3 环境保护标准:氟利昂,一男子脸上戴着面具，全身挂满玻璃瓶，上面写着“阳朔”、“三亚”、“可可西里”等字样的，手举“空气罐头，清肺佳品，RMB50”的纸牌围观的人不知道怎么回事，纷纷打听。听那小伙子说，他的空气真实从各地带回来的。也属于他的劳动成果，所以他有理由出售而赢利。 他说，城里的空气失去了清新，空气越来越浑浊，城里人需要享受一下新鲜的空气。新鲜空气从那里来，他说从世界各地采集来的空气装入瓶内，每缸50元相当实惠，当人们正确认识到这方面的价值后，空气罐头不仅能风靡世界，价格也决不便宜。,案例,京都议定书欧盟，日本，中

10、国等140个国家签署。发达成员在2008年-2012年是6种气体排放量比1990年减少5.2%，发展中国家没有要求。在2012年并没有完成，在2012年后减排义务增加到1.3倍，在2005年-2008年3年过渡期内处以$48/吨处罚，在2008年-2012年是以$120/吨，解决办法，购买配额，减排价格在中国$6/吨，在欧盟配额$20/吨。,案例,美国337条款，因1930年美国关税法第337条得名，进口货物侵犯美国已登记的有效可执行的专利权，商标权，版权或集成电路布图设计专有权，使美国的独占权利丧失。 不须证明美国国内企业受到损害，只证明进口产品有侵权事实。,案例,2005年7月，美国Uni

11、linBeheer以及荷兰Unilin、爱尔兰地板工业公司联合向美国国际贸易委员会提出申请，依据美国337条款状告圣象集团等中国18家地板企业地板锁扣专利侵权。要求ITC依据美国关税法第337条款展开调查，并对每家企业出口的地板按每平方米征收1美元专利费，此举涉及中国5000家地板企业，每年出口量达1.75亿美元，如果支付这笔专利费，无疑让很多中国地板企业无利可图。 2006年7月24日，美国国际贸易委员会（ITC）公开了337调查案初裁结果：Unilin公司的779号专利无效。,政策性措施,进口限价管制， 政府政策, 政府采购, 国内税, 国家垄断, 进口押金, 海关估价 政府宣传,心理性措施,进口国政府加大对进口商品和服务的宣传,使得国民对此产生不信任的心理感觉,从而放弃选择进口商品和服务. 日本的媒体宣传 韩国的爱国主义 印度的环境组织 中国对留学新西兰的留学介绍,道德壁垒,SA8000(social accountability M