国土空间下的村庄规划编制大纲

1、国土空间下的村庄规划大纲第一章 总则阐述规划背景、目的、原则、目标第2章 现状分析2.1村庄概况2.1.1区位交通区位是村庄存在的环境，是决定村庄自然条件、文化背景、社会经济状况的重要因素，分析区位有利于确定可行的产业发展方向。区位由坐标、邻里村落等信息组成。交通则是村庄与周边关系联系的重要通道。交通优势决定区位优势。2.1.2自然资源村庄自然资源包括地形地貌、海拔、温度湿度、降雨量、土壤、植被类型等，是决定村落景致、种植业发展的重要信息。2.1.3民族民俗文化村落民族民俗文化包括风俗、信仰、语言、文字、服饰等信息，是村庄特色的重要体现。2.1.4社会经济村庄社会经济包括劳动力构成、收入状况、

2、产业结构等信息，是村庄规划定位的重要依据。2.2现存问题分析现存问题分析主要针对以下几个方面:不能保证基本生活需求的设施缺乏问题，例如：缺水、缺电、道路不通等；影响生活质量提高的设施不完善问题，例如道路未硬化、无垃圾收集点、缺乏公共活动空间等影响村落健康发展的问题，例如植被破坏严重、违章建盖房屋、灌溉水源枯竭等。第3章 村域规划3.1村域空间概况村域空间现状研究分析、产业现状分析、基础设施公共服务设施研究分析，找出存在问题。3.2村域空间发展规划依据现状分析得出需要解决问题，在规划中重点体现，主要涉及空间划分（基本农田红线、生态红线、建设红线“三区三线”。3.3产业规划根据村庄自然条件和经济状

3、况，制定合理的产业规划，使其即能充分发挥资源优势，又能成为打造村庄知名度的品牌。产业规划包括产业定位、产业布局、发展目标等。第4章 村庄规划4.1用地布局规划4.1.1人口规模预测4.1.2用地布局村镇用地性质划分为：居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其他用地9大类、28小类。 依据村庄发展现状合理布局用地，要做到规模适宜。4.2公共服务设施规划公共服务设施包括行政管理、教育机构、医疗保健、文化体育、商业信用、集贸市场等。各类用地也应符合相应比例。其中商业集贸用地宜设在村镇人口附近或交通方便的地段；学校用地应设在阳

4、光充足、环境安静的地段，主要入口不应开向公路；4.3基础设施规划基础设施包括道路交通、给排水、垃圾处理、电力、电信等。4.3.1道路交通规划道路交通规划应根据村庄之间的联系和村庄各项用地功能、交通流量，结合自然条件与现状特点，确定道路交通系统，并有利于建筑管线的敷设。道路按功能和使用特点应分为公路和村庄道路两类，其中村庄道路要符合消防通道的需求，不低于4米。4.3.2给水规划给水规划中，首先要确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化等，其中集中式给水还要确定给水设施、管网布置。而分散式给水要确定取水设施。消防用水量应符合现行的国家标准村镇建筑设计防火规范的有关规定。生活饮用水的水质应符合

5、现行的有关国家标准规定。4.3.3排水规划排水工程应包括排水量、排水体质、排放标准、排水系统布置、污水处理方式。其中排水量应包括污水量、雨水量。布置排水管渠时，雨水应充分利用地面渗透和沟渠排除；污水应通过管道或暗渠排放。污水排入河流之前要先进行预处理，宜采用净化沼气池、双层沉淀池或化粪池等。4.3.4电力规划供电规划应包括预测村庄范围内的供电负荷，确定电压等级，布置供电线路，配制供电设施。供电线路的布置应符合：宜沿公路、村庄道路布置；应采用同杆并架的架设方式；线路走廊不应穿过村镇住宅、森林、危险品仓库地段；应减少交叉、跨越，避免对弱点的干扰，重要公用设施、医疗单位或用电大户应单独设置变压设备或

6、供电电源。4.3.5电信规划电信规划应包括电信设施的位置、规模、设施水平和管线布置。电信线路的布置应符合：避开易受洪水淹没、河岸坍塌、土坡塌方以及严重污染等地区；应便于架设、巡查和检修；宜设在电力线走向的道路另一侧。4.4环境卫生整治规划加强环境卫生的管理，选择合理的服务半径布置垃圾收集点和公厕等环卫设备，并确保设施的充分利用与村庄环境的和谐，完善管理措施，提高水平。逐步实现人畜分离，集中养殖。结合林地、道路和楔形空间规划绿地，将绿色引入村庄内部。建立环境保洁队伍，负责路面、公厕、畜厩的清扫，绿化维护，村容村貌整洁工作。加大环境保洁宣传，提高村民的环境卫生意识，让村民形成自觉维护环境卫生的习惯

7、和行动。4.5防灾减灾规划村庄防灾减灾规划包括：防洪规划、抗震规划、消防规划、地质灾害防治规划。在考虑防灾减灾规划时，应以灾害出现频率较高、灾损程度较大的主要灾害为主，综合防御。 其中，防洪规划应与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道、修建堤坝、滞洪区等防洪工程。 而居住建筑的选址应避免有潜在灾害频发地段，村庄中也应选择合适位置留作避灾空间。第5章 村庄保护治理规划5.1生态修复与国土综合整治按照“山水林田湖草”系统修复治理要求，落实生态保护红线，明确森林、河湖等生态空间，尽可能多的保留乡村原有地貌、自然地形等，系统保护好乡村自然风光和田园景观，提出生态环境

8、系统修复和整治措施，慎砍树。禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。合理制定全域国土综合整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、空心村整治、工矿废弃地复垦利用、退耕还林还草、污染地块治理等方案，统筹安排村容村貌整治、农村生活垃圾污水治理等项目实施的布局和时序。5.2景观风貌保护规划景观风貌保护规划包括村庄形态控制、建筑风貌统一、历史文化遗存与村庄环境保护规划。其中，建筑立面风格以传统民居风格为主，杜绝风格异化的建筑物和构筑物。建筑外观、色彩应与传统民居保持一致，饰面材料使用质朴、自然的材料。建筑高度也要有所控制。对与建筑风格不相符、影响整体景观的农村房屋、破旧房屋、畜禽养殖

9、舍等进行整治与改造。环境保护规划主要有水源林保护，古树名木保护，面山绿化等。5.3传统村落保护规划5.3.1明确保护对象依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。5.3.2划定保护区划传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。保护区划的划定方法与保护管理规定可参照历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）。5.3.3明确保护措施明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，参考历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。5.3.4提出规划实施建议提出保障保护规划实施的各项建议。第6章 近期近期规划根据规划确定的目标任务,综合考虑人力、财力