关于推进廉政风险防控机制建设的思考.docx

关于推进廉政风险防控机制建设的思考 廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理 中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上 预防腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于掌握反腐 倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实 效性。 查找廉政风险，是建立防控机制的基础。廉政风险是 公务人员执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。查找 廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础，必须 善查、真查、细查，使查找的过程成为对干部教育监督的 过程。在查找廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层 岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重 大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金 使用；科室等中层岗位风险涉及行政、管理、执纪、执法 等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行 制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。 针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、 群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干 部全面深入地查找廉政风险，做到找准、找全、找实。对 查找出来的廉政风险，进行归纳梳理和审查评估，按照风 险发生概率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，登 记汇总、建立台账。 预防廉政风险，是建立防控机制的关键。预防廉政风 险，必须坚持以廉政风险为着眼点，教育、制度、监督并 重，点线面结合，构建起严密的防范网络，保证权力健康 有序运行。一是强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。 督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权 力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在 工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺，全方位接 受监督。全面推进电子政务，使涉及风险的权力全部网上 公开运行，并通过网络系统进行实时监控。定期对风险点 权力运行情况进行群众评议，及时发现问题，出台措施， 建立评议反馈整改的工作机制。二是开展岗 位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过 细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行 个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决 策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、土地出让等 权力的风险点岗位。三是实行轮岗交流,让权力具有“活力” 。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、 群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的 重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党 员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉 政风险。 监控廉政风险，是建立防控机制的目的。排查廉政风 险的目的，就是为了监控廉政风险。通过有效监控，使廉 政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护 伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。一是修订完善制度， 实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应 的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在制度之间 的相互制约上，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和 制度执行的易监督性。与此同时，要加强督查，强化追责， 确保制度执行到位。二是运用科技手段，实行实时监控。 积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作 流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技 含量。三是强化监督考核，实行问责监控。要建立岗位廉 政风险月查制，加强内部监督和社会监督，对风险防范承 诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工 作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为 评价领导班子和领导干部的