创新群众路线教育的实践方法.docx

创新群众路线教育的实践方法 党的十八大报告明确提出，“在全党深入开展群众路 线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题， 提高做好新形势下群众工作的能力”。近几年来，安化县 根据“三访三化”总体思路，积极推行以亲民惠民为基本 取向的“一访两记三解答”民情直达工作法，转变党员干 部作风，拉近党群干群距离，推动农村发展和民生改善， 受到了社会的普遍欢迎和好评。实践证明，这一工作法真 正做到了让干部心中有群众，群众身边有干部，不仅是贯 彻十八大精神的重要体现，更是对新形势下县乡两级群众 路线教育实践的一次有益探索。 下基层作为党的群众路线实践的重要内容，是发展之 策，和谐之需，民心之举。当前，在中央的大力倡导下， 各地都在纷纷开展党员干部定期下访、蹲点调研、结对帮 扶、访贫问苦和同吃同住同劳动等深入基层，联系群众活 动，在实践中发挥了一定的积极作用。但客观来看，部分 下基层活动或多或少存在不足和缺陷，实际效果并不理想。 突出表现为这样几类情形。有应付式，为任务下基层，仅 限于完成“规定动作”，结果往往是蜻蜓点水，浮在表面。 有镀金式，为政绩下基层，一门心思放在捞取“政治资本” 上，结果往往是急功近利，虎头蛇尾。有作秀式，为“眼 球”效应下基层，动辄前呼后拥，唯恐人不知，遇事却绕 着走，结果往往是走马观花，劳民伤财。有替代式，用阶 段性送钱送物、扶贫救济等单一工作代替长期性深入基层， 联系服务群众，结果往往是“以点代面”，敷衍了事。诸 如此类，都带有明显的功利性，终究不能持之以恒。 从实际来看，要让下基层成为“安民不扰民、做事不 作秀”的实事好事，仍需各级党委政府在方式方法上不断 实践和创新。安化县主动适应新形势、新要求，结合“三 访三化”活动，历经了探索、总结、提质、完善“四步曲” ，走出了一条符合农村实际的下基层、惠民生新路子。XX 年开始，该县积极探索，开展了以干部联系群众、干警走 访农户为主要内容的“民情直达”活动，做到了解民情、 真情纳谏、扶贫帮困、政策宣讲、化解矛盾、促进发展等 六项便民活动进村入户。XX 年，该县不断总结，大胆借鉴 国内外有益做法，进一步丰富了活动的内容。在全县 560 个村设立民情直达工作室，工作室主任由副科级以上领导 干部担任，每个工作室配备一支由 3 名县乡干部，和 2-3 名所在村党员组成的民情直达工作组，深入基层一线做好 组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众等工作。XX 年， 该县继续提质，明确提出了“工作组负责、村支部为主、 规范化议事、新农村目标”的总体要求，实现了县乡机关 干部直接联系服务群众制度化。今年以来，该县再次完善， 严格按照“单位包片、乡镇主抓、正职负责、副职落实” 的原则，进一步强化工作职责，形成了一套涉及参与主体、 活动载体、任务目标等要素，环环相扣，运转协调的“一 访两记三解答”工作法。其中“一访”即县乡村三级工作 队员定期到所联系村走访群众；“两记”即工作队员登记 民情手册，乡村两级登记民情台账；“三答”即 将民情问题分成三大类，疑惑咨询方面的问题现场解答， 进度落实方面的问题督办解答，全县共性方面的问题集中 解答。 首先该工作法设定了“硬指标”。将工作要求和标准 用三个 100%进行了量化规定。干部下访可根据单位实际确 定下访日期，但每月至少 3 天，年内工作队员与所联系村 户主的见面率达 100%。在走访过程中，要求工作队员随时 随地收集群众意见和诉求，在民情手册上做好记载， 乡村两级需及时将工作队员收集整理的有关情况登记到 民情台帐上，民情问题登记率达到 100%。对于收集到 的民情问题，要求“件件有回音、事事有着落”，答复率 达 100%。通过这些量化的“硬性指标”较好地解决了一般 下基层活动参与面有限，覆盖率不广，随意性较大等问题。 其次该工作法明确了“干什么”。要求工作队员在走 访日，或上门入户走访，或深入田间地头调研，或在工作 室集中接待，与群众“零距离”接触、面对面交流，详细 了解群众在想什么，盼什么，急什么，要什么，并根据掌 握的情况进行分析研究，提出解决问题的意见、办法和方 案。真正做到了下基层有抓手，有目标，而不是沽名钓誉, 装模作样。 再者该工作法突出了“见成效”。按照“县统筹、乡 负责、村为主”的原则，对群众反映的诉求，区别情况， 分类对待，能够及时解决的当场协调解决，暂不能解决的 制定方案，创造条件逐步解决，并通过协调会、办公会等 加强职能部门之间的联动，形成合力。将有关工作情况纳 入了单位效能建设、行风评议、绩效考核和干部年度考核 内容，并成立专门督查组，随机暗访抽查，保证活动不走 过场。同时对各单位经验做法和典型事迹及时进行了发掘 和宣传，营造良好氛