在全县创建工作会议上的工作报告.docx

在全县创建工作会议上的工作报告 抢抓机遇 奋力拼搏 全面开展“两城四县”联创工作 同志们： 昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开 全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会， 这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主 要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作 中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面 开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、 全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范 县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形 成新合力，力争在 4 年内实现“两城四县”创建目标，推 动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见： 一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工 作的信心 近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造 城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优 化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生 活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年 4 月 8 日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧 紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻 难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的 成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城 的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家 称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和 汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也 是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不 怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工 作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表 示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝 贺！ 回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经 验值得总结和推广： 1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的 前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议 多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统 一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大 会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广 大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入 创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。 为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组， 抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市 场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动 7 个 专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构， 强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的 37 项指标 128 项内容 290 条具体标准，逐一分解到各有关部 门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组 及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解， 落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到 位、责任到人。 2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的 关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创 建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动 态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公 益性广告和创建标语；今日常山简报开设了“同心共 创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做 到每期都有创建内容；常山宣传网设置了创建市民热 线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在 县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打 造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了 “激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县 委向驻城各中小学发放公开信 2 万余份；天马镇各社区依 托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工 作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共 有 5000 余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。 三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设 置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租 车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道 “便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道 德规范等内容；依托县移动公司、联通公司，给全县 5 万 多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍 XX 余册，编发创建简报60 多期、创建特刊XX0 余份， 通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的 知晓率接近 100%，主动参与创建的意识不断增强，全县上 下形成了强大的创建合力。 3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的 基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率 先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检 查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难 点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街 道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传； 县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创 建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日 等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境 卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓 好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商 户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门 前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主 动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、 横向到边的创建工作网络。 4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的 保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐 饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们 按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在 市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区 居民的作用，先后发动 10 多万人次，动用 XX 多辆车对城 区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违 章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改 变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车 和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待 客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同 时，对主要街道实行 24 小时巡查管理；在城区餐饮业整治 中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进 行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影 响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有 297 家餐 饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提 升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。 5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的 保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。 在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创 新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了 “五联三查两日”创建工作机制。在工作方法上我们探索 出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法 部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长 效管理机制。先后下发了常山县城市市容和环境卫生管 理规定、常山县城区家禽家畜管理办法、常山县 城区住宅物业管理办法等 10 多个有关城市管理的规章制 度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度 保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建 设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位， 完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中 起到以点带面的示范作用。 6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的 重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区 的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社 区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动 了社区各项工作的开展，6 个社区都被评为文明社区，其中 省级 1 个、市级 2 个。在抓好社区工作的同时，我们也把 市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教 育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广 大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育 中，以实施常山县公民道德建设实施意见为载体，认 真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动， 以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实 施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人 员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高 了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想 道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德 教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工 程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成 年人思想道德教育工作的顺利开展。 这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的 宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经 验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之 得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、 良好的基础。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到， 常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还 有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高； 受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水 平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有 待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中 认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点， 而是向更高目标迈进的新起点。 县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县” 创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出 的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一 步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促 进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、 民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全 身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、 打持久战的准备。 二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联 创工作 开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨 度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、 有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前 基本实现现代代的目标，用科学发展观和构建和谐社会的 理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合 资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、 有实力的山水园林城市。 根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的 总体目标是：从 XX 年开始，争取在 4 年时间内，实现“两 城四县”目标。具体要求为：力争 XX 年实现省级教育强县 目标；力争 XX 年实现全国科技富民强县示范县目标和省级 双拥模范县的创建目标；力争 XX 年实现国家卫生县城、省 级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标， 工作中必须把握以下原则： 一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机 整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城 四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成 本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹 规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度， 增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。 二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期 性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上 的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来， 把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和 年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳 扎稳打，递进式推进。 三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众 性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在 提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫， 着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力 形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工 作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大 创建成果。 四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民 办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、 办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意 不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具 体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强 化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众 在创建中真正得到实惠。 三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联 创工作 “两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问 题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕 完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、 提升素质三个方面，着力夯实创建基础。 一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。 要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网 建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的 城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活 动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚 都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电 视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣 工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显 城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫 生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。 二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。 城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长 效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制， 围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社 区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社 区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军 作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管 的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理 存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专 项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、 市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三， 要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、 文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创 建，努力提高基层文明创建水平。 三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。 群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能 否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工 程为抓手，加强教育、引导 ，不断提高市民素质。一要扎 实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范 和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开 展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未 成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实 开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构 建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。 创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习” 的良好社会氛围。 四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工 作取得实效 今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县 城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模 范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、 部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找 准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创 建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。 1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下 几个方面加大力度：要加大教育强乡镇创建力度。强化投 入，加快硬件设施建设，争取 XX 年有 5 个乡镇达到省级教 育强乡镇标准，XX 年有 4 个乡镇达标，力争在申报前 60% 乡镇达到省教育强乡镇；要提高标准化学校比例。建一批 强校，力争 XX 年县职业中专达到省一级职校，XX 年常山一 中达到省一级重点中学，85%的中、小学达到标准化学校的 要求；要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室， 加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度， 不断改善办学硬件条件；要加强乡镇中心幼儿园和成人学 校省定标准化建设，力争达到省定标准；要加快学校布局 调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基 础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇 的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。 2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动 计划是国家加强县科技工作、促进农民增收致富、推动县 域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范 县的重点有以下几个方面：如何有针对性地引进大专院校 和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向 企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展 的有效动力；如何立足常山优势，以重点科技项目为载体， 培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展， 培育县域经济新的增长点；如何开展面向广大农民、企业 职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培 养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早 谋划，认真准备，提前上报申报材料，力争今年在省里立 项，XX 年实现创建目标。 3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做 好以下几个方面：要加强国防教育，强化公民国防观念， 做到讲政治、讲国防；要加强党管武装工作，增强全民国 防意识，提高做好双拥工作的自觉性；要在拥军政策上， 坚持优先解决部队军转干部、复员退伍军人，做好随军待 业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先 解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担 的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争 XX 年达到创建目标，并通过申报验收。 4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建 立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共 卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通 过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上 有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各 类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计 划用 34 年时间，前 2 年为打基础阶段，后 2 年为实施阶 段。由于国家卫生县城是 3 年申报一次，因此，今年必须 完成申报工作，XX 年争取通过市里考核，XX 年争取通过省 里考核，XX 年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县 城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、 县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。 5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项 工作：加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度， 确保绿化建设用地；加快城市重点区域绿化建设步伐，重 点抓好常山江两岸的绿化建设；实行社会绿化达标责任制， 确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护 绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争