2007高新区国民经济和社会发展公报

2007 年，在市委、市政府的正确领导下，高新区创新发展思路，狠抓工作落实，严格目标考核，主 要经济指标创二次创业五年来最高增速，全面超额完成了市委、市政府下达的各项指标和任务。 2007 年主要经济指标全面超额完成 预计高新区在册企业全年可实现营业收入 1850 亿元，同比增长 36%，完成管委会年度计划的 105.4%； 预计实现工业总产值 1175 亿元，同比增长 35%，完成年度计划的 106.3%； 预计实现工业增加值 378 亿元，同比增长 35%，完成年度计划的 105.9%； 完成固定资产投资 163.5 亿元，同比增长 20%，高出市政府任务 5 个百分点； 完成实际利用外资 3.8972 亿美元，划拨相关区县后实际利用外资 3.62 亿美元，同比增长 34.5%，完成 市政府任务的 106.4%； 实际利用外地资金 130 亿元，同比增长 54%，完成市政府任务的 132.6%； 实现外贸出口 9.1 亿美元，同比增长 45%，完成市政府任务的 121.3%； 实现地方财政收入 15.1 亿元，同比增长 54%，完成市政府任务的 130.2%，另划转相关区 4254 万元； 新增知识产权申报 3899 项，同比增长 126.7%，完成市政府任务的 174%； 新增高新技术企业 319 家，同比增长 139.9%，完成市政府任务的 184%。 产业结构进一步优化 经济规模迈上新台阶 围绕主导产业发展，出台了促进服务外包产业、创业投资等优惠政策，加大了对“515”龙头企业、 “瞪羚企 业”和企业知识产权及标准化工作的扶持力度；积极破解企业资金瓶颈，全年兑现各类扶持资金和税收优 惠超过 8 亿元。西部材料在国内中小企业板成功上市,陕西有色集团等 3 家企业成功发行 21.5 亿元的企业 债券；及时解决企业发展困难，高新区企业的发展潜力不断凸显，发展规模不断壮大，呈现出良好的发展 态势，2007 年全区企业实现的营业总收入、工业总产值、工业增加值、实缴税金总额、企业净利润、财 政收入分别是一次创业末期 2002 年的 3.8 倍、3.7 倍、3.9 倍、4.1 倍、4.3 倍和 3.5 倍,相当于一次创业前 12 年各项指标的总和。 以电子信息、装备制造、生物医药、新材料为主的高新技术产业集群效应逐步显现，四大主导产业可实现 营业收入 1435 亿元，同比增长 34%。全年营业收入过百亿元的企业 3 家，过 20 亿元的企业 20 家，过 10 亿元的企业 30 家，过亿元的企业 170 家。园区企业拥有中国名牌产品总数达到 7 个；新增陕西名牌 3 个， 陕西名牌产品总数达到 35 个；新增西安名牌 9 个，西安名牌总数达到 70 个。 软件及服务外包产业规模不断壮大， “中国国际 BPO 大会” 升级为国家级专业会议并成功举办， “西安外包”的 品牌优势日益明显。全年新增服务外包企业 70 家，软件及服务外包企业总数达到 630 家，新增从业人员 8000 人，从业人员总数达到 5 万人。创意产业发展良好，国家级动漫游戏产业基地申报工作积极推进， 引进和新设立各类创意企业 551 家。 重点项目开工竣工均创历史新高 采取领导分工联系和分级负责、建立绿色通道、加大扶持奖励等措施，重点项目全部提前完成年度投资任 务和形象进度，7 个省级重点项目实现投资 18.71 亿元，完成年度计划的 128.5%；37 个市级重点在建项目 实现投资 51.44 亿元，完成年度计划的 127.5%。全年开工面积 330 万平方米、竣工面积 232 万平方米，分 别完成年度任务的 103%和 129%，开工、竣工面积均创历史新高。美国美光半导体封装测试项目、美国应 用材料全球发展中心及半导体设备制造项目一期建成投产；金堆城钼业、宝美电气、中财型材、理工大研 发中心等 4 个项目实现了当年开工、当年投产。 自主创新能力进一步增强 通过完善创新平台、加强孵化培育、帮助企业申报各类科技计划等措施，使园区创新能力得到不断提升。 全年获得科技产业计划立项 661 项（国家级 189 项、省市 472 项） ，获得扶持资金 6.9 亿元，同比分别增 长 90%和 35.8%；其中，获得国家科技进步奖 4 项，获得国家 863 计划立项 12 项，省“13115” 工程立项 52 项。全年累计认定技术合同 649 项，技术成果交易总额 4.66 亿元。全年新认定高新技术企业 319 家，名 列全国高新区前列，复审后高新技术企业达到 1310 家。国家拟将西安高新区列为股份代办转让试点园区 和科技保险创新试点园区。 国家知识产权试点园区和国家标准化示范区建设稳步推进，新增专利 2262 件，同比增长 154.2%；区内 29 家企业参与了 68 项国际、国家和行业标准的制订修订工作。孵化器集群进一步壮大，技术创新平台得到 大幅扩展，总建筑面积 11 万平方米的“瞪羚谷” 竣工，2.7 万平方米的创业园工业厂房建成投运。软件园和 先进制造企业孵化器被科技部认定为国家级孵化器，全区已有国家级孵化器 5 家，占全省总数的 62.5%。 新增创新性强的孵化企业 250 家，新增毕业企业 30 家；在高新区参与创新创业的院士达到 48 名，留学人 员企业达到 496 家。 招商引资与招才引智取得新突破 某全球知名公司投资 6 亿美元投资高新区，继美国美光、应用材料之后连续第三年刷新陕西省外资项目投 资记录。西洽会上高新区共签约项目 43 个，投资总额 134 亿元，其中内资项目 13 个，外资项目 30 个， 引资额和项目数位居全市首位。全年新设外资企业 66 家，外资企业累计达到 879 家，其中世界 500 强企 业 23 家。 世界 500 强美国莱姆纳公司、美国 Emerson 公司、日本东芝公司、日本瑞萨及全球最大的企业软件和信息 管理软件服务供应商美国 Oracle 公司，全球服务外包百强、美国纳斯达克上市公司 Objectiva，全球服务 外包百强美国 HOV 公司和中石油东方物探、神州数码、华为科技、中兴新通讯、用友软件、等国内外知 名企业纷纷投资高新区。韩国驻西安总领事馆和泰国中小企业发展贸易委员会陕西联络处正式入驻高新区。 大力实施“人才高地”战略，不断创新人才引进方式，完善人才服务体系。全年引进高端人才超过 900 名， 全年新增就业人员 5 万人，园区从业人员总数达到 40 万人。注重加强与高等院校的人才合作，积极探索 校企合作长效机制，建立了 IT、BPO、先进制造等产业人才实训基地，西安软件园成为西安地区高校毕业 生就业见习示范基地。 园区环境品质大幅提升 全年新建、续建道路 34 条（段） ，总长 19.9 公里；竣工 15 条(段),总长 14 公里；高新路全线贯通，富鱼 路拓宽改造工程完工。新建项目环评执行率和环保“三同时” 执行率达到 100%，西南郊污水处理厂正式开 工建设。西村 110kv 变电站和 7 个开闭所建成并投运，热力管网改造完工，供热区域进一步扩大。出口加 工区 B 区一期标准厂房主体封顶，保税、物流等功能试点进展良好。全年完成 26 万平方米的绿化建设、 改造工作，绿化养护面积达到 260 万平方米，环卫总面积达到 480 万平方米。城市管理进一步加强，创卫 工作深入推进，在全市多次检查评比中一直名列前茅。园区环境品质得到进一步提升，实现了四季常绿、 三季有花、立体化、层次化的环境建设要求。 和谐园区建设成效显著 全年新开工建设甘家寨等 10 个农民新村，建成并实现回迁 5 个；全年培训被征地农民 3000 多人次，实现 就业 885 名。全年新增社会保险登记 411 户，同比增长 33.4%。新组建枫林绿州等 3 个社区中心；公安交 警电子监控系统（天网工程）一期工程完成验收并投入运行，治安形势良好，全年未发生重大刑事案件； 安全生产常抓不懈，全年未发生一起重特大安全事故。 “高新教育” 品牌知名度进一步提升，全省高考文科 状元、全市中考第一名均出自高新一中，高新一中 100%的考生上了二本线， 98%的考生上了重点线。 园区文化体育活动丰富多彩，开展了首届“同享知识、共建和谐” 读书月、 “美丽的高新我的家”文艺演出及 “奔向未来” 越野赛、足球、篮球赛、万人健康跑、迎奥运万人健步走等活动和比赛，职工群众参与人数近 5 万人。精神文明建设取得新成果，区内企业华迅微电子公司总经理周文益被评为全省十大感动人物。 高科集团发展取得新成就 全年实现营业收入 40 亿元，实现利润 1.6 亿元，上缴各项税金 4 亿元，全面超额完成了年度计划，步入 了良性健康的发展轨道。积极承担市政府交办的事项，为市政府代建的“东窑坊棚户区改造” 项目顺利开工 建设，市政府安排的历史遗留问题复杂的“唐都温泉花园” 项目也在年底实现了主体竣工。 跨区域合作 和扶贫帮困工作稳步推进 在继续做好与雁塔、长安两区“共建共享共赢” 的同时，与户县的合作取得实质性进展，草堂服务外包 基地和秦渡产业配套基地的共建工作有效启动；与渭南、杨凌、榆林、延安签订了战略合作协议；高新区 帮扶周至县大庄寨村扶贫帮困工作目标提前实现，被评为全市帮建先进单位。 班子建设 机关作风建设和廉政建设卓有成效 认真传达学习十七大和省市十一次党代会精神，深入开展“继续解放思想、推动科学发展” 大讨论，把解放 思想找差距、提高标准抓整改、创新思路促发展贯穿始终,不断增强科学发展的能力。制定了监察审计、 财务财政、内部考核、干部管理等多项规章制度并编印成册，重大决策全部做到事前调研、科学论证、集 体讨论、民主决策。积极开展“服务满意度调查 ”和网上民主评议，推行电子政务，高新区成为全市首批政 务公开示范单位，在 2007 年度“服务质量大家评”中，企业对管委会的综合满意率较上年进一步提高，达 到 91%。2007 年，管委会被授予陕西省文明机关称号。 建设世界一流科技园区工作扎实推进 紧紧抓住世界一流科技园区试点的难得机遇，经过深入调研和认真谋划，起草了建设世界一流科技园区总 体方案和相关政策建议，得到了省市的高度重视。市委、市政府通过了关于把高新区建设成为世界一流 科技园区的若干意见 ，批准了总体方案 ，成立了协调领导小组。省委 2008 年工作要点明确指出“支持 西安高新区加快建设世界一流科技园区”，省政府的支持意见也即将出台。西安高新区建设世界一流科技 园区各项工作的扎实推进，得到了科技部的充分认可。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临着不少问题。比如，高新区区域行政管理存在交叉 现象，体制有待进一步理顺；发展空间受限，不少项目处于待地状态等。 2008：全面加快世界一流科技园区建设步伐 2008 年，高新区将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住和用好我国重要战略 机遇期和我市城市价值充分兑现期，紧紧围绕建设世界一流科技园区的战略目标，以“加速配置全球资源， 提升创新创业环境，壮大产业发展实力，增强自主创新能力，辐射带动区域发展”为宗旨，注重统筹协调 好“六个关系” ，更加注重推进“八个转变” ，努力实现“六个推进” ，确保主要经济指标继续保持 30%以上的 高速增长，为加快我市工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，实现全市经济社会又好又快发展 和区域经济社会统筹协调发展做出新的更大贡献。 统筹协调好“六个关系” 一是经济发展速度与运行质量的关系；二是硬环境建设与软环境建设的关系；三是经济发展与社会发 展的关系；四是自身发展与辐射带动的关系；五是和谐稳定与改革创新的关系；六是物质消费产品生产与 精神消费产品生产的关系。 注重推进“八个转变” 一是发展模式向更加注重主要依靠技术创新驱动、培育内生动力的内涵式发展转变；二是产业发展向更加 注重集中优势发展特色产业、主导产业转变；三是园区建设向更加注重优化配置科技资源和提供优质服务 的软环境转变；四是资源配置向更加注重将“引进来” 与“走出去” 相结合转变；五是投资促进更加注重由招 商引资向引智选资转变；六是经济发展向更加注重规模效益与质量效益相结合转变；七是园区功能更加注 重向具有科技产业、现代服务、社会发展等综合功能的国际化科技新城区转变；八是体制机制改革更加注 重向科技创新综合配套改革转变。 努力实现“六个推进” 推进产业集群式发展。紧紧围绕电子信息、装备制造、生物医药、新材料等主导产业，优化发展环境、完 善产业配套、建设产业联盟、破解资金瓶颈、帮助企业开拓市场、申报国家计划等有效措施，促进高新技 术产业集群“裂变式”发展。 电子信息产要业以通讯设备、半导体、电子元器件为重点，力争实现营业收入 330 亿元；装备制造业以汽 车、制冷设备、电力设备、能源技术为重点，力争实现营业收入 580 亿元；生物医药产业以中药现代化、 植物提取物、化学药和生物新药为重点，力争营业收入突破 200 亿元。新材料产业要紧紧抓住国家大力推 行节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的机遇，力争实现营业收入 550 亿元；软件和服务外包产 业要保持 50%以上的增速，实现营业收入 225 亿元，实现服务外包出口 1 亿美元。 抓好专业园区和特色产业基地建设。提高软件园、创业园、新型工业园、电子园的产业承载力和经济产出 率。加快西安集成电路产业基地、军民两用技术产业化基地、电子连接器产业基地、国家服务外包示范基 地、瞪羚谷科技企业孵化基地、唐延路创意产业带、国家级生物医药和光电子等产业化基地建设，加快 LED（半导体照明）产业园和导航产业园的规划和建设，尽快形成具有较强竞争力的 LED 产业集群和全国 最大的导航产业集群。 大力实施项目带动战略，不断增强产业发展后劲，加快美光科技、应用材料、金堆城、比亚迪、法士特等 重点续建项目的建设步伐和金融聚集区的规划建设，帮助企业经济规模再上新台阶；抓住多层次资本市场 加快建设的机遇，引导、推进企业利用资本市场做大做强，从 2008 年起，高新区将每年设立 1 亿元的创 业投资引导母基金，用以引导风险基金联合投资高速增长、能形成大产业的企业。力争全年新增上市、上 柜企业 10 家以上，企业发债突破 5 亿元。 推进企业内生式成长。充分利用国际国内两个市场，着力培育一批具有国际竞争力的企业、产品与技术标 准。大力推进产业联盟建设，大力实施名牌战略，不断壮大企业规模，提高企业市场竞争力。大力支持企 业申报国家驰名商标或著名商标，培育具有影响力的行业龙头企业。积极吸引各类大型企业总部向高新区 聚集，大力发展总部经济；实施“瞪羚” 计划，积极培育“小巨人” 企业，大力吸引国家级实验室、工程中心、 检测中心、认证中心等专业技术服务机构入区，使其成为科技型企业融入经济全球化的重要窗口；支持科 技企业“走出去” ，做好企业境外上市的引导和培训，鼓励通过企业境外上市吸纳国际资本。支持、鼓励有 条件的企业到海外设立分支机构和研发机构，参与重大国际科技项目合作，与跨国公司共建技术研发机构。 通过“走出去” ，使企业在国际市场上融通资金、吸纳人才、开拓市场、提升技术。 推进技术跨越式创新。进一步做大科技创新、企业孵化、融资服务、产业发展等平台，促进投资主体多元 化；大力推进“百千万科技创新创业计划 ”；加大对专利申请和技术标准制订的宣传引导和扶持保护力度， 鼓励企业制定或参与制定国际标准；大力提高企业技术创新水平，引导全省科技创新资源向高新区聚集， 积极构建以企业为主体、孵化器为支撑、研发机构为源头的技术创新体系。 推进要素专业化聚集。大力推进招商引资工作，使外部资本化战略取得更大成效。紧紧瞄准产业链及其关 联的上下游企业，把引进世界 500 强和国内著名高科技企业作为招商重点。通过“引进来” 和“走出去”地有 效结