如何理解“工业反哺农业、城市支持农村”政策提出的历史背景和时代意义_第1页
如何理解“工业反哺农业、城市支持农村”政策提出的历史背景和时代意义_第2页
如何理解“工业反哺农业、城市支持农村”政策提出的历史背景和时代意义_第3页
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城市支持农村政策 一、背景 新中国成立后，国家发展的基础一穷二白，我国制定了 优先发展重工业和实施城市化战略，实行二元经济社会结构 体制。1952 年我国人均国民生产总值仅 50 多美元，工业产 值份额不足 10%，农业就业份额高达 83.5%，各项改革与发 展中所需的发展要素和资源大多有农业供给。在农村和农业 发展的基础上，我国逐步走向了工业化、城市化和现代化。 半个多世纪的改革和发展进程中，农业为现代化建设做出巨 大贡献和牺牲，农业自身的发展也经历了一段痛苦的过程。 21 世纪初，我国进入工业化中期，基本建设成新兴市场经济 国家，党中央、国务院提出了“工业反哺 农业、城市支持农村” 的策略。我国也进入了逐步消除城乡差别，转换成城乡二元 经济增长模式，加速二元结构向现代一元经济社会转变的新 时期。农村的发展在全社会已形成共识，我国也在国家战略 的高度和层面力推农业、农村的改革与发展。 二、时代意义 （一）实行工业反哺农业，不仅与我国工业化所处的发展 阶段有关，而且是由我国农业和农村发展所具有的特殊性、 复杂性决定的。 （二）从历史经验来看，农民安居乐业对于国家的稳定发 展具有决定性作用 （三）只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，同时 加强农村基层民主政治建设和精神文明建设，在广大农村形 成和谐安定、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业， 农村社会稳定才有坚实的基础，国家长治久安也才有可靠的 保障。我们必须从巩固工农联盟、加强国家政权基础的高度， 从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会的 高度，深刻认识工业反哺农业、更多地支持农业和农村发展 的重要性和紧迫性 （四）实现由农业哺育工业到工业反哺农业的政策转变， 改变农业和农村经济在资源配置与国民收入分配中的不利 地位， （五）加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入 农村、惠及农民， （六）促进人们生活水平的提高，减少贫富差距。 三、新时期农村发展模式的转变 （一）从资源利用方式角度来看，农村经济增长方式将由 粗放型转向集约型。 （二）从微观层次的农业经营组织变化来看，中国农村 发展将会打破小规模均田制格局，实现农地的适度规模经 营。 （三）从农业比较效益的变化角度来看，中国农业发展 将会实现由弱质农业向高效农业转变。 （四）从地域性和组织性来看，农业劳动力转移将由就 地为主向跨地区为主转变，由自发为主向有序流动为主转 变。 （五）从农民收入增长及受其影响的生活水平来看，改 革以来，越来越多的农民走上了脱贫致富的路子，实现了由 追求解决温饱问题向追求小康生活目标的转变。 （六）从工农关系和城乡关系的角度来看，中国正进入 由农业支持工业向工业反哺农业和由城乡分割向城市带动 农村的发展阶段。 我心中的新农村应该是实现充分就业的农村；又是充 满竞争活力、市场发育成熟的农村；也是农村社区事务由农 民民主协商解决、农民保持相对保守的文化传统的农村；更 是农民生产生活环境融入优美田园风光的农村。
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