论黑龙江省农业经济发展存在的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论黑龙江省农业经济发展存在的问 题及对策 农业是国民经济的支柱，当前农 业的稳定持续发展对国民经济健康发展、 对社会安定及社会效益的实现具有重要 意义。针对农业经济发展中遇到的困难， 围绕优化市场环境、搞好服务指导、加 强基础设施建设等重点工作，调整农村 和农业结构，促使农业和农村经济持续、 稳定、健康的发展。 中国论文网 /8/view-13008522.htm 1 农业经济发展存在的问题 1.1 农业科技水平低，科技推广 缓慢。目前我省农业科技的现状，存在 “三低一高”现象：一是农业发展中的科 技含量较低。二是农业科技成果转化率 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 低。三是转化成果普及率低。目前，我 省此项比率为约为 40%，也就是说成果 转化后的 2/3 没有得到普及。四是农村 文盲半文盲比重高。我省共有 2 亿多文 盲半文盲，而 2/3 集中在农村。农业科 技水平低已经成为今后农业发展的主要 制约因素。 1.2 农业投入不足，基础设施落 后。由于投入不足，农业抗灾能力明显 下降，我省大部分六七十代建立的农业 基础设施还在发挥作用，这些工程大多 已超期服役。现有水库 1/3 带病运行， 灌区工程基本完好率仅为 33%，年久老 化，效益衰退现象十分普遍。 1.3 农村就业结构不合理。劳动 力严重过剩双重户籍制度形成了城乡不 平等的公民身份，就业、福利、社会保 障对城市公民的倾斜，限制了农民剩余 劳动力的正常流动，割裂了劳动力的流 动机制。双重交换体制的存在，使城乡 之间商品交换形成了剪刀差，而农民通 过剪刀差向国家提供的资金，又不能在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 城市形成应有的投入产出效益，也未能 创造更多的就业机会，以吸引更多的农 村劳动力。由于政策上的盲目性，前几 年绝大多数乡镇企业技术含量低、经济 效益低，在市场经济的竞争中纷纷倒闭， 乡镇企业职工又纷纷回到了土地上务农。 1.4 农民捕捉市场信息的能力不 足，农产品增产不增收市场决定生产、 生产服务市场，这是社会主义市场经济 的基本规律。农业生产经营活动只有通 过市场机制来组织和调配生产要素，才 能得以持续健康地发展。农民种什么， 养什么，不是政府所能确定的，也不是 农民随心所欲的，而是由国内外市场供 求状况决定的。近年来，一些地方在结 构调整中，不研究市场规律，而是搞 “政绩工程”、 “面子工程”。造成各种“大 战”，如红麻大战、柑桔大战、苹果大 战、蚕茧大战等此起彼伏，造成农业生 产能力的大起大落，农民投资的巨大损 失。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 1.5 农业生产规模狭小，滞碍了 劳动生产率的提高我省的家庭土地经营 规模平均只有 56 亩，远远低于发达 国家的家庭农场的经营规模。我省这样 小的家庭经营规模，不利于农业的规模 化、科学化管理，不利于统一供种、机 械作业、灌溉、施肥、防治病虫害和采 用新的农业科学技术，加大了经营成本， 不利于提高劳动生产率。 2 对策 2.1 科技资源促进农业经济增长。 科学技术是第一生产力，科学技术的发 展是提高农业生产力水平的源泉，例如： 联合收割机和播种机的应用，约了大 量的劳动力等资源，大幅度提高农业生 产力水平，高科技的网络应用于农业领 域，使农民开阔了视野，掌握了很多生 产销售的信息，优化了经营观念，根据 市场需求生产加工，使流通机制变活， 销售渠道变畅。农业要实现持续快速发 展，就必须以科技知识和人的智力资源 等作为重要的生产要素，因为科技知识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 资源经多次使用自身并不会减少，而且 在使用过程中还会增值，可以被用来创 新知识，知识越用越多，使用成本越来 越低，与其它生产要素相结合，可大幅 度提高劳动力和资本的使用效益。以此 实现资源的高效利用与有效替代，从而 更充分地利用自然资源，提高经济效益。 人们通过对自然界和人类社会自身的科 学的全面认识，将科技知识运用于主动 协调人与自然的关系，从而科学、合理、 高效地利用现有资源，并开发尚未利用 的自然资源，以替代稀缺资源，由此保 证农业经济可持续快速地增长，既能满 足当代人的需求，又不至于对后代的经 济发展造成危害，因此科技资源必将推 动我省农业经济可持续地快速发展。 2.2 适应市场经济规律，调整农 业结构农业是一个与自然条件密切相关 的产业，不同的农产品只有在适宜的土 壤气候条件下才能得到理想的品质和产 量。把握区域经济特点，发展优质、名 牌产品，改变一般农产品“资源型、趋 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 同型、低变化” 的状况，是农业经济发 展的出路。种养业要在布局上实现转移， 即从不适宜区向适宜区和最适宜区转移， 从分散产区向集中规模化产区转移。要 以科技示范区为载体，按照市场需求淘 汰传统低劣品种和落后技术，大力推广 良种工程，把引进、选育和推广农产品 作为一项长期性、战略性任务。以生物 资源开发创新工程为突破口，寻求地域、 季节和市场差异，利用当地特色资源， 大力发展特色农业、生态农业和有机农 业。基层政府要及时转变职能，变管理 为服务，通过建立多层次、全方位的服 务体系，帮助农民抢抓市场机遇，大力 发展订单农业、合同农业和创汇农业， 正确处理好生产与市场的关系，克服结 构调整中的盲目性和分散性。 2.3 创新推动农业经济增长。创 新是发展知识经济的重要组成部分，创 新对农业经济的增长具有积极的推动作 用。农业科技创新是农业知识生产与应 用的源泉，如农业科学与现代生物技术 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 交融为基础的新物种的塑造和新快速繁 育技术的应用；有利于环保的新型生