得胜镇地处鄂陕交界的竹山县西部

得胜镇地处鄂陕交界的竹山县西部，与陕西省白河县接壤，是著名的省际“口子镇”。全镇版图面积 298.8 平方公里，耕地面积 21979 亩，其中水田 7139 亩，辖 14 个村、69 个村民小组、7456 户、27600 人。 二五年，是“ 十五”时期的最后一年，得胜镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧 抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断推进改革开放，认真落实中央加强和改善宏观调控的经济政策， 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都 取得了新的进展。国民经济呈现增长较快、效 益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、重要 领域和关键环节的改革有所突破， “十五” 计划提出的经济社会发展的主要指标得以顺利实现。 二五年。面对动荡起伏的国际形势、面对突如其来的重大自然灾害的严重冲击，面对经济运行中 出现的不稳定、不健康因素，镇党委、政府正确判断形势，积极有效应对，牢牢把握改革发展稳定的大局， 坚持以经济建设为中心，工业化、城镇化、市场化、现代化步伐加快，经济社会发展取得了巨大成就。 2005 年，全镇实现国民经济国内生产总值 1.5 亿元，同比增长 14.8%，全县比较，是增长速度较快的 乡镇之一，农业和农村经济发展呈现良好势头，工业保持快速增长态势，投资结构明显改善，消费水平大 幅提高，招商引资较快增长，积极培植财源，圆满完成了县下达的财政收入任务，金融运行平稳，群众生 活继续改善，全镇农民人均纯收入有了较大提高。 （一）依法行政逐步规范。 镇政府严格按照法律、法规和政策规定处理政务。优化经济发展环境， 维护市场主体和公民个人的合法权益。无以权谋私等违纪违规现象。遵纪守法，廉洁自律，全镇党员干部 职工无违法违规行为。强化行政审批管理，凡是国家取消的收费和审批项目一律予以取消。 （二）精神文明建设不断深入。牢牢把握精神文明重在建设的方针，大力实施扶贫、信用、生态、文化、 平安、健康“六大工程 ”，建设茶场、大桥、八道关、圣水、庙垭、界岭 6 个规范化建设示范村，培植示范 户 126 户。 深入贯彻执行公民道德建设实施纲要 ，加强和改进未成年人思想道德建设，广泛开展文明 单位、文明行业等“十星级” 系列创建活动。 （三）财政工作着有成效。去年按县分任务，应完成财政收入 135.5 万元，通过加强短期见效的财源 建设，深入挖潜，积极组织收入入库，完成了 135.6 万元，其中国税 65 万元，地税 70.6 万元，占全年任 务的 100%。 （四）民营经济迅速发展。突破性发展民营经济，把民营经济作为镇域经济的主体和人民群众脱贫致 富奔小康的主渠道来抓，出台优惠政策，优化发展环境。加大乡镇企业改制转民力度，使民营经济呈现出 强劲的发展势头，集体企业全面实现了民营化，民营经济产值营业额达到 8179 万元，占全年 7200 万元的 113.6%。坚持“工业强镇 ”思想不动摇，以资源优势为依托，以体制创新为动力，以盘活存量，扩大规模， 提高效益为目标，大力发展工业经济，实现工业产值 3401 万元，占全年工业产值 3400 万元的 100%。新 增税收 1 万元以上的民营企业 3 个，分别为圣水宾馆、移动合作营业厅、永胜矿业公司。大力培植农村致 富能人，全镇农村致富能人达到 597 个。 （五）招商引资成果喜人。招商引资实现新突破，通过依托资源招商，十堰客商王敏投资 1800 万元， 注册成立了竹山县永胜矿业有限责任公司，开采我镇施家河村铁矿,与十堰客商李某达成投资意向,开采我 镇大桥村原联桥村境内铁矿。完成招商引资 3000 万元，占全年 1500 万元任务目标的 200%。 （六）农业优势产业建设继续推进。我镇根据县委、县政府建设茶叶专业镇的要求，全力打造茶叶大 镇。去年按县定新建茶叶基地 1000 亩的任务，我们高标准规划设计、全面完成了建设任务与茶籽播种。 （七）农村居民收入持续增长。围绕农民增收这一主题，充分发挥劳动力资源丰富的优势，采取有效 措施，发展打工经济，外出打工人数达到 6000 余人。全年实现打工收入 5189 万元，依托龙头企业培植特 色产业，通过圣水茶场的龙头带动，茶叶产业使全镇人平增加现金收入 120 元，农村居民人平纯收入达到 1870 元，占全年 1864 元目标的 100.03%。 （八）基本建设顺利推进。 一是集镇建设步伐加快。完成了乡镇总体规划和建设规划编制并报批，按要求对规划进行 修编。编 制了圣水、金明、大桥中心村规划 3 个，并按规划进行建设。加强规划管理，执行规划审批一支笔制度， 按照程序办理“一书 一证”，执行率达到 80% 以上 ，当年无违章建设。高标准，高质量完成了县下达的 重点基础设施建设项目，新建了农贸市场，整修了文化公园，安装了铁艺防护栏，完成了镇宣传文化站建 设和宾馆的改造装修，在文化公园安装了体育健身器材，总投资达 200 多万元，3 月份，启动了集镇中心 工商棚改造工程，现已竣工，所有商户已全部入住，集镇规划区内市政设施完好率达到 90%以上，集镇主 街硬化配套率达到 100%。集镇村庄居民建房推广通用图集并统一设计标准建设，启动了圣水村、花竹村 20 户以上居民新村住宅区 2 个。 二是交通建设发展迅速。相继上马并完成了 12 公里的通乡水泥路花西路的建设和谌家坡茶场 4.5 公里环场观光路建设任务。切实加强领导，精心组织，严格按标准和规范施工，确保工程质量优良。并对 全镇 40 公里村、组公路进行了两次全面维修，保障了晴雨畅通。及时清除和排除了公路安全隐患，确保 安全通达。切实加大基本农田保护力度，严格控制乱占和毁坏基本农田的现象发生。全面修复了全镇水毁 塘、库、堰、渠等水利设施。 （九）生态建设扎实推进 完成荒山造林 6400 亩，全部按设计施工实行大窝整地，一级苗使用率达 80%以上，认真落实扶幼、 管理措施，任务完成率达到 100%，面积核实率达到 100%，面积合格率达到 100%；退耕还林全部按设计 施工，认真落实抚育、管理措施，在部分林地适宜套种茶叶、中药材、豆类作物，达到了提高产出效益的 目的，实现了退得出、稳得住，逐渐能致富的目标。任务完成率达到 100%，面积核实率达到 100%，面 积合格率达到 100%。对前年冬季建成的 3000 亩茶叶基地播下茶籽后分户承包，加强管理，对 7000 多亩 幼龄菜园进行了全面的修枝整形、培土扶幼，追肥管理，对去年 1000 亩茶叶基地建设任务进行了认真规 划设计，并于 11 月中旬组织建设，并保证高质量完成了任务。 重视生态保护，加大天然林保护力度，重要地域设立大型天保标志牌，各村统一设立天保标牌，强化 护林员职责，实行定期巡山制度，境内无重大森林火灾发生，无乱砍滥伐及猎捕野生动物案件。完成公益 林建设 1200 亩，严格按设计施工，合格率达到 100%。 在有关部门的大力支持下，在茶场村、坛山村、圣水村、庙垭村、界岭村实施生态家园建设工程，去 年新建沼气池 100 多个，并进行了改厨、改圈、改厕的“三改” 配套建设，全镇共完成“三改一建”500 多户。 该工程既促进了退耕还林还草，节约了能源，保护了生态环境，增加了经济效益，又使农村居民的居住条 件更加清洁文明，提升了生活质量。 （十）农民负担进一步规范 继续坚持党政一把手负总责，亲自抓的减负工作责任制。并于去年初与各部门、各村签订了减负工作 责任状，定期检查，年终进行了考核。制定并下发了农民 负担“一票否决”制度实施方案，把减负工作作 为考核和任用干部的一项重要内容。全面取消了农业税。去年共有 13 个村进行了“一事一议”筹资，全部 严格按照程序进行了报批，县减负办已批复，无不批硬征和平调、挤占，挪用现象，已经批准的 13 个村 “一事一议” 筹资全部统一填入农民负担卡，没有增项、加码现象，发卡入户率达到 100%。取消了一切面 向农民的行政事业性收费，无搭车收费问题。各村党报党刊征订费用总额控制在人均 1 元标准之内。全面 实行涉农税收、价格、收费公示制和涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范了村帐站审、村务、财务 公开，村级资金和帐务严格 按要求实行了“双代管” 。 切实加强涉及农民负担问题的信访工作，强化谈心室职责，镇信访办对上级转办的信件及时处理，达 到了件件有着落，事事有回音。镇信访办，村谈心室热情接待来访群众，宣讲政策，处理问题，化解矛盾， 认真处理群众来信。无因农民负担引发赴县、市、省、国家上访现象 ，杜绝了因农民负担引发的恶性案 （事）件。 （十一）基础教育再创佳绩 坚持“科教兴镇 ”思想不动摇，切实加强基础教育，巩固 “普九”成果。一是在得胜小学滑坡治理工程出 现险情后，迅速组织应急处理，向上级报告情况，并及时对后期治理方案上报，省国土资源厅完成了专家 评审，目前正加紧建设。二是整合资源，加大了农村小学危房改造力度，改善了全镇农村小学办学条件。 三是认真贯彻执行义务教育法 ，保证了中小学的学生入学率、巩固率。四是加强师德师风建设，提高 了教师队伍的思想道德素质和教学水平。通过扎实有效的工作措施的落实，使我镇基础教育迈上了新台阶， 去年中考升学率名列全县前茅。五是教师工资按月兑现。 （十二）新型农村合作医疗得到落实 积极推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的落实,成立了领导小组,设立了专门办公室,党政领 导实行分片负责制,抽调党政干部、财政干部、中心卫生院医生，组成 14 个专班，分赴 14 个村组织落实， 收取基金，颁发证书。由于领导到位、责任到位、宣传到位、措施得力。新型农村合作医疗工作推进顺利， 群众参合率达到 90%以上，已收取合作医疗基金 2.118 万元。解决了群众看得起病，有病能得到较好治疗 的大问题，为构建和谐社会，推进社会主义新农村建设奠定了良好基础。 （十三）计划生育成绩突出 继续狠抓计划生育工作，稳定低生育水平，一是落实计划生育责任制，党政一把手亲自抓，负总责， 把计划生育纳入各村、各单位的责任目标，签订目标责任书，明确责任人，月月督办、季度检查、半年通 报、年终兑现，与年度考核、经济利益挂钩，严格奖惩，一票否决；二是健全村级计生网络，充分发挥计 生协会作用，制定计划生育村民自治章程，加强自我管理，强化村计生主任与计生信息员的作用，夯实工 作基础；三是继续推进“三结合” ，落实 “三为主”，实行“ 两个转变”，采取会议、专栏、标语、计生学习班 等丰富多彩的教育活动，把经常性宣传教育落实到位，认真开展“计生优质服务进万家”活动，坚持每季度 开展一次“三查两补一治病 ”，实现计划生育管理规范化、制度化、经常化、科学化，使计划生育工作与经 济建设协调发展；四是加强流动人口的计划生育管理，理顺流动人口计划生育秩序，加大计划生育违规行 为的处罚和信访案件的查处力度，巩固和提高计划生育整体水平；五是认真落实计划生育奖励扶助政策， 重视出生婴儿性别比，关爱女孩，推进计划生育的人性化管理。去年，我镇计划生育率达到了 94%，村级 报表准确率达到 100%，当年计划生育的社会抚养费征收达到 80%，男女性别比为 100/114.67。 （十四）社会治安综合治理不断加强 以创建、 “平安乡镇 ”，打造“平安得胜”为目标 ，继续坚持落实社会治安综合治理“一票否决”制度，以 严密防范，严厉打击为突破口，全面推进社会治安综合治理各项工作。一是落实社会治安综合治理工作领 导责任制，我镇把综治工作纳入党委、政府工作的重要议事和工作日程，常抓不懈，与经济建设，党建工 作、计划生育一同部署，一同检查 、一同考核 。成立了以镇党委书记为组长的综治工作领导小组，加强 镇综治办建设，把全镇分成镇、村、组三级责任区，年初由政府与各村、各单位签订责任书，按照“谁主 管，谁负责”的原则，将综治工作与干部报酬、 “帽子”挂钩；二是健全基层网络建设，强化民调治保两会职 责，充分发挥民治作用，构筑第一道防线；三是以打促防，狠抓专项斗争和重点治理。一方面坚持以预防 为主，认真做好矛盾调解转化工作，把不安定因素消灭在萌芽状态，另一方面严厉打击现行犯罪，定期对 重点单位和特种行业进行安全隐患大排查，发现问题及时处理，开展缉枪治爆，清理毒鼠强、清理农用车 载人等专项治理，严厉打击邪教活动；四是深入开展“四五” 普法教育，提高全民法律意识和法律素质，五 是从严治警，加