新常态下科技创新引领山东省海洋经济转型升级问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新常态下科技创新引领山东省海洋 经济转型升级问题研究 随着经济发展进入新常态，海洋 经济增速逐步放缓，但海洋生产总值实 际增量依然可观，2011-2014 年海洋科 技创新子指数年均增速为 3.7%，海洋 科技创新能力稳步提升，海洋经济正从 规模速度型向质量效益型转变。作为海 洋大省， “新常态 ”背景下，山东省海洋 经济发展所处的内部和外部环境都在发 生深刻变化，发展高质量的蓝色 GDP 对于建设海洋强省推动经济健康发展意 义重大。 中国论文网 /3/view-12932068.htm 海洋经济是开发、利用和保护海 洋的各类产业活动，以及与之相关的联 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 活动的总和。加快海洋经济转型升级建 设，是挖掘山东省经济发展新优势、新 潜力，适应和引领经济发展新常态的客 观需要。 科技创新的内涵 1912 年，熊彼特在经济发展概 论中提出“ 创新” 一词。他认为创新是 运用新的工具和方法，创造新的价值。 在熊彼特的“ 创新” 概念中，只是提到 “技术创新”而没有“科技创新”。美国经 济学家罗斯托葱碌母拍疃 逦 技 术创新。到了上世纪 80 年代，随着新 技术手段的不断出现及应用，科学与技 术相互融合， “创新” 的概念逐渐演变为 科技创新。 山东省海洋经济发展现状 实施“ 海上山东省”战略以来，依 靠科技进步，山东省海洋经济发展取得 长足进展，形成了海洋渔业、海洋交通 运输业、海洋油气业、海洋船舶工业、 海盐业、沿海旅游业 6 个支柱产业，同 时，海洋电力和海水利用，海洋化工、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 海洋药物、海洋工程建筑业等相关产业 也已具规模。 “十二五” 期间，山东省海 洋生产总值保持了较高的增长速度，年 均增长 11%，高于全省 GDP 增速 2 个 以上百分点，占全省地区生产总值比重 稳定在 18%以上，继续稳居全国第二位。 2015 年山东省海洋总产值达到 1.2 万亿 元，居全国第二位，占全国海洋生产总 值的 18.9%，对全省经济增长的贡献度 不断提高，占全省地区生产总值的 19.4%， 是拉动山东省国民经济发展的有力引擎。 当前，山东省现代海洋产业体系初步建 立，海洋三次产业结构持续优化，2015 年山东省海洋产业三次结构比为 6.8：44.5：48.7。海洋第一产业优势地 位进一步巩固，海洋高端装备制造和战 略性新兴产业发展迅速，第三产业比重 逐步提高，现代海洋产业体系逐步建立。 山东省海洋经济快速发展的同时， 海洋科技创新能力也显著提升。青岛、 烟台、威海 3 市成为国家首批海洋高技 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 术产业试点城市，正式获批青岛海洋科 学与技术国家实验室。同时，实施了蓝 色产业领军人才支持计划，海洋科技研 发力量得到进一步加强，数量居全国之 首，科技对海洋经济的贡献率大幅提高。 新常态下海洋经济转型升级科技 创新的必要性 产业转型升级是产业从价值链的 中低端向中高端的上升过程，是产业竞 争力全面提升和经济迈上新台阶的关键。 科技创新是决定一个国家或地区竞争成 败和发展成效的关键。新常态下，山东 省海洋经济转型升级面临着新趋势、新 机遇、新矛盾和新挑战。山东省经济能 否实现以科技创新引领产业转型升级， 决定着山东省经济能否持续健康发展。 国际环境出发，海洋科技创新的 必要性。科技创新是经济发展的重要支 撑。从国际环境看，世界各国加快对新 技术的研发和新兴产业的战略布局。一 系列新技术、新业态、新商业模式正在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 涌现，产业结构调整的力度前所未有。 新技术的多点突破和融合互动必然会推 动海洋新兴产业的兴起，给海洋产业转 型升级带来新的重大机遇。基于此，世 界主要海洋国家都在加强战略部署，加 快海洋新兴产业布局和传统产业改造， 优化产业结构。 国内环境分析，科技创新的必要 性。海洋科技创新是“ 新常态 ”的客观要 求和必然选择。随着陆地资源日益紧张， 占地球 71%面积的海洋将成为巨大的资 源宝库，而海洋科技创新为中国经济转 型升级找到新的路径。 山东省海洋经济转型升级是保持 全省经济快速健康增长的必然要求和根 本保障。实践证明，健康安全的海洋是 海洋经济可持续发展的基础。当前，在 山东省经济快速发展过程中，暴露出的 制约经济社会整体发展的问题十分突出， 海洋资源利用与海洋生态环境保护矛盾 凸显。着力推进山东省海洋经济向质量 效益型转变，是促进山东省经济社会全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 面、协调、健康、安全地发展的根本保 障。 科学技术是第一生产力，只有依 靠科技创新，才能加速海洋资源优势转 变为海洋产业发展优势。科技创新是山 东省半岛蓝色经济区建设的核心战略， 对山东省海洋产业结构优化、海洋经济 协调发展贡献巨大。所以，新常态下山 东省发展海洋经济必须科技创新，科技 创新是推动山东省海洋经济转型升级的 一条重要途径。山东省海洋资源丰富， 科研实力居全国首位，在加快海洋科技 创新方面具有显著优势。在新兴的蓝色 经济领域，科技创新增强了山东省海洋 产业的话语权，按照山东省海洋科技发 展需要，山东省将重点放在传统海洋优 势产业的转型升级上，构建科技创新中 心为涉蓝产业发展应用提供科技支撑。 新常态下实现科技创新引领山东 海洋经济转型升级的问题及对策 山东省海洋科技创新面临的问题 山东省海洋科技经过多年发展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 虽然已经形成了相对完整的海洋科学学 科体系，取得了一些只要成果，但与世 界科技发达的海洋国家相比，整体发展 水平滞后。 海洋经济对山东省经济发展贡献 率不高。据统计，世界发达国家海洋科 技创新对海洋经济的贡献率高达 80%， 而山东省海洋科技创新对经济发展的贡 献率却不足 30%。山东省海洋经济的增 长目前还主要依靠于资源、资本和劳动 力等要素的驱动。海洋资源利用水平低， 科技含量不高，海洋开发在一定程度上 仍以粗放型为主，产品附加值低。山东 省主要海洋产业仍为传统的海洋渔业、 海洋盐业等，生产手段相对落后，机械 化程度不高，附加值低，经济收益低。 海洋创新机制不完善，管理机制 落后。山东省海洋科技创新的机制不完 善，体制滞后，缺乏有效的海洋科技成 果转化机制，海洋科技成果产业化程度 低，科技创新能力不强，科技知识有效 供给不足。一方面，科研机构力量分散， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 整体协同性差，不能发挥整体优势，造 成资源浪费。另一方面，海洋科技成果 推广、转化机制尚未建立，未形成社会 化的科技服务体系，海洋科技成果无法 向生产力转化。 海洋科技投资 渠道单一，经费投入不足。一个国家 （地区）在海洋科技研究与开发方面资 金投入的多少是决定一个国家（地区） 海洋科技水平高低的关键因素。长期以 来，山东省海洋科技投资来源主要依靠 国家的财政拨款，企业自筹资金和社会 资金投入有限。就数量来看，资金投入 总量远远不能满足海洋科技不断发展的 需要，这一状况致使海洋基础研究和应 用研究相对滞后。 以上这些问题的存在，严重影响 了山东省海洋经济发展的国际竞争力， 成为制s 山东省海洋经济可持续发展 的重要因素。因此，积极探讨研究科技 创新对山东省海洋经济转型升级的引领 作用意义重大。 山东省实施科技创新引领海洋经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 济转型升级的对策 加大政策扶持，推动企业自主创 新。全方位集成政策资金，加大海洋经 济投入，改善投资环境，建立和完善以 政府投入为引导、企业投入为主体、其 他经济主体积极参与的多元投融资体制。 同时，统筹自主创新、科技研发等。此 外，要注重开展金融创新。如山东省省 政府出台了金融支持山东省半岛蓝色 经济区发展的意见 、 对金融机构支持 蓝色经济区建设奖励资金管理办法及 海域海岛使用权抵押贷款实施意见 等，集中支持产业创新发展的关键环节。 在扶持环节，坚持把提高产业自主创新 能力作为完善海洋科技创新体系建设的 关键，财政资金重点支持开放式科技创 新平台建设、引进领军人才及团队、培 养企业高端人才、引进高新技术成果、 制定和建设国家或国际行业技术标准体 系等关键环节，最大限度地发挥财政资 金的引导作用。 构建海洋产业新体系。打造山东 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 省半岛国家自主创新示范区、海洋科技 产业聚集区、黄河三角洲现代农业创新 高地等一系列具有山东省特色的科技创 新示范区，构建山东省海洋经济产业新 体系，通过科技创新，积极扶持新兴海 洋产业。 落实海洋科技创新优惠政策。落 实山东省海洋经济科技创新优惠政策。 发挥财政资金的“ 乘数效应 ”，围绕推进 财政部海洋经济创新发展区域示范项目 和争取山东省自主创新专项资金，用于 蓝色产业升级、自主创新、品牌建设等， 着力提高海洋经济创新能力，引导社会 资本集聚。 集中优势科研力量，开展海洋基 础科学和应用研究。伴随世界蓝色发展 浪潮，山东省海洋经济不断完善涉海产 业上下游产业链，搭建特色鲜明的科研 创新平台。以提高山东省海洋经济发展 竞争力为核心，大力实施“科技兴海” 战 略，搭建海洋经济创新平台，加强应用 研究。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 完善海洋科技创新体系，创新管 理机制。资本是山东省海洋经济转型升 级的物质基础。政府投资并不能形成对 社会投资的“ 替代效应” ，金融发展也不 能形成对实体经济的“ 攫取效应 ”。因此， 要进一步发挥政府资金的引导作用，强 化企业的主体地位，提高全社会研发资 金使用效率。从金融制度看，要发展 “创新友好型 ”的金融体系，完善多层次 资本