有关新事业单位会计制度的相应变化分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 有关新事业单位会计制度的相应变 化分析 【文章摘要】 中国论文网 /3/view-12973408.htm 随着我国经济的快速发展以及公 共财政体制的不断改革，旧版的事业 单位会计制度已经难以满足现在社会 发展和改革的要求了。为了提高事业单 位的会计工作效率，加强事业单位的财 务管理、预算管理以及资产管理，我国 财务部门颁布了新的事业单位会计制 度 。本文对新事业单位会计制度 的相应变化进行分析，以便于新制度能 够在实践中灵活运用。 【关键词】 新事业单位会计制度;相应变化; -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 分析 1997 年国家颁布的事业单位会 计制度在事业单位的会计核算和财务 管理的工作过程中发挥了重要的作用。 但是随着我国陆续展开对部门预算管理、 政府收支分类、国库集中收付等各项财 政的改革措施，原版的事业单位会计 制度已经不能满足各个事业单位的会 计核算、预算编制以资产管理等各方面 的要求了，因此财政部于 2012 年 2 月 颁布了新的事业单位会计制度 。与 旧版的相比，新版的事业单位会计制 度在会计要素的确认、会计原则、计 量、记录以及报告等方面都作了较大的 变化，这标志着我国会计领又迈向了一 个新的时期。 1 制定新事业单位会计制度 的目的更加明确 旧版的事业单位会计制度的 制定目的主要是规范事业单位的会计核 算，而新版的事业单位会计制度不 仅需要符合会计法的基本要求，还 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 要符合会计准则的基本指导和规范会计 制度的核算行为，主要目的就是为会计 信息质量提供强力的保障。与 97 版的 相比，新版的事业单位会计制度更 加强调了会计制度的制定有法可依，制 定目的更加明确，不仅要规范会计行为， 还要保证会计信息质量。 2 规范了会计报告体系以及强调 了会计报告的审计 会计报告是反应事业单位财务活 动的最终结果，会计报告体系一般分为 会计报表和报表附注。旧版的事业单 位会计制度中，只对资产负债表、收 入支出表、附表、会计报表附注等进行 了规定，却没有对会计报告体系的组成 部分进行规定。而在新版的事业单位 会计制度中明确规定了事业单位中会 计报告体系主要由会计报表、会计报表 附注、财务情况说明书这三大部分组成， 会计报表和会计报表共同构成了财务报 表。同时旧版的事业单位会计制度 对会计报表的界定表现了事业单位的会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 计核算和会计报表主要是服从于预算管 理，服务对象是政府。而事业单位作为 一个独立的单位，会计核算和会计报表 应该是以资金为主体，反映特定的财务 活动及报表内容，服务对象不仅是政府， 还应该包括与利益相关的人。而新版的 事业单位会计制度中规定了会计报 告不仅需要对外提供，提高其的可靠性、 公开性、价值性等，并且还需要经过注 册会计师的审计，从而保障会计报告质 量。 3 会计科目更加注重责任性 虽然新旧版的事业单位会计制 度的会计科目还是资产、负债、净资 产、收入和支出这五类，但是有些会计 科目的名称还是有一定的变化。从变化 的会计科目名称中我们就可以轻易的发 现新版的事业单位会计制度更加注 重会计信息质量以及更能准确的反映事 业单位财务活动中资金收支情况的来龙 去脉，从而体现出会计科目的责任性。 会计科目的增减总体情况如图 1. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （一）资产类科目对资产的管理 价值更加的重视。旧版的事业单位会 计制度中只有 11 个会计科目，而新 版的增加至 17 个，增加的有“累计折旧” 、 “累计摊销”、 “文物文化资产”、 “在建工 程”、 “待处置资产损益”、 “财政应返还额 度”以及“零余额账户用款额度 ”。旧版 的资产类科目并没有对资产的真实价值 进行反映，某些在建工程将文物文化资 源作为帐外处理或者是根本就没有入账， 而对于长期资产，则没有计提折旧，从 而无法反映出资产的真实价值。而在新 版的事业单位会计制度中的资产类 科目中我们可以看出，事业单位虽然是 一个具有公益性的公共部门，但是与经 济实体一样，重视资产的价值管理，如 实的反映出单位真实的资产情况，并加 强了待处置资产的核算与管理。 （二）负债类科目更能反映出会 计的现时义务。新版的事业单位会计 制度中的负债类科目新增了三个会计 科目：“长期借款 ”、 “长期应付款”以及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “应付职工薪酬 ”。新版 事业单位会计 制度中明确规定了事业单位的会计核 算一般都采用收付实现制，除特殊规定 采用权责发生制的除外，而旧版的事 业单位会计制度中只说明了事业单位 的会计核算一般采用收付实现制。新增 的负债类会计科目从整体上更能全面的 反映出事业单位的现时义务，并有助于 投资者了解事业单位的财务状况，以便 做出各种资金决策。 （三）净资产类科目提高了政府 财政资金使用的严肃性。新版的事业 单位会计制度中增加了两个净资产类 科目，分别是“ 财政拨款结转余额 ”和 “非财政拨款结转余额 ”，并将旧版的 事业单位会计制度的净资产类科目 中的“结余分配 ”删掉了。会计科目的增 加，有利于事业单位财政资金的细化， 并将财“政拨款结转余额 ”和“非财政拨 款结转余额” 加以区分，同时规定结余 分配不应包括财政拨款结转余额。这样 不仅提高了财政拨款资金的使用率，而 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 且还能还能清晰的反映出财政资金支出 的使用和结余情况。除此之外，还有明 细科目也有了不同的变化，新版的事 业单位会计制度在“ 固定资金 ”的科目 下重新设置了“ 文物文化资产 ”、 “在建工 程”、 “无形资产”、 “固定资产”以及“ 资产 耗损”这 5 个明细科目。这些变化不仅 能反映出固定资金的构成部分，还能清 晰的反映出滴定资金的净值，有利于事 业单位占用资金变化情况的监督与核算， 从而减少国有资产的流失。 （四）收入类科目更能体现出资 金的来源状况。新版的事业单位会计 制度中删除了“ 拨入专款 ”的科目，从 而减少了专项资金的专项解拨和实际拨 款业务，而拨入转款的采购可以直接通 过政府的财政部门直接支付或者是授权 支付来完成专项资金的使用用途。这样 不仅加强了采购资金的监督，而且还可 以有效的减少腐败现象的产生。 （五）支出类科目的缩减与收入 类科目相协调一致。新版的事业单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 会计制度删除了“ 专款支出 ”、 “拨出专 款”、 “拨出经费”、 “成本费用”、 “结转自筹 基建”、 “销售税金”六个会计科目。这是 因为我国已经实行集中支付制度，不需 要对资金的转拨、支出等业务进行反映， 而对于需要支付的税金等则直接是通过 “其他支出”会计科目反映。 4 会计报表的结构体现了与会计 惯例的趋同性 新版的事业单位会计制度与 旧版的在会计报表的结构上发生了巨大 的变化。在旧版的事业单位会计制度 中规定了资产负债表的五个要素需要按 照“资产+支出=负债+净资产 +收入”这一 公式进行会计核算，从而反映出事业单 位的财务状况，到了年终的时候对收支 账户余额进行结转，因此资产负债表的