xxxx专题教育活动实施方案

XXXX 专题教育活动实施方案 为进一步加强全县国税系统干部队伍和党风廉政建设， 解决好当前在领导班子建设、干部队伍管理、税收执法、纳 税服务等工作中存在的突出问题，全面提高干部队伍的责任 意识、执行能力，推进国税工作持续发展，根据市局会议精 神，县局党组决定，集中 3 个月时间，在全县国税系统深入 开展“ 七对 照七提高 ”专题教育活动。 一、指导思想 以上级局干部队伍和党风廉政建设工作会议精神为指导， 以“ 服 务科学 发展，共建和 谐国税” 为主 题，以“七对照七提高” 为抓手，查找解决突出问题，促使两级领导班子和干部职工 切实增强责任意识，提高执行能力，努力建设一支责任心强、 敢抓敢管、令行禁止的强有力领导班子，建设一支执行力强、 敢打硬仗、能担重任的高素质干部队伍。 二、主要内容 开展专题教育活动的主要内容是“ 七对照七提高” ： （一）对照检查两级领导班子执行意识和工作能力，提高 两级领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。 重点对照检查：是否存在思想观念还不够解放，抓落实、 抓执行做得不够；有好人主义思想和畏难情绪，对干部管理 存在问题不敢承担责任；带队伍有太平思想，没有高标准、严 要求，工作不敢抓、不敢管，失之于宽、失之于软；是否存在 贯彻上级决策部署不坚决、政策棚架、制度棚架、上级要求 棚架，有令不行、有禁不止；执行民主集中制不到位、决策不 民主、班子不团结；党组议事规则以及其他班子建设制度办 法落实不力；思想政治工作不深入、不细致、不认真，针对性 不强；作风不扎实，搞形式主义，做表面文章等问题。通过对 照检查整改，进一步提高县局党组和中层两级领导班子的执 政能力和领导水平。 （二）对照检查廉洁自律意识和廉政建设制度规定，提高 廉洁从税、干净干事的素质能力。 重点对照检查：是否存在不认真履行“一岗双责” 、不严格 落实廉政准则和党风廉政建设责任制；违反廉洁从政“八不准” 规定；挥霍浪费、公款消费、公车私用；办税不公开，收税不 开票以及“吃、卡、拿、要、 报” ，利用税收政策人 为设卡，刁难 纳税人；经商办企业，以权谋私，以税谋私，失职渎职；重大 事项不报告、延迟上报、不如实报告等问题。通过对照检查 整改，进一步提升两级领导班子和干部职工廉洁从税和干净 干事的能力。 （三）对照检查责任意识和岗位职责，提高守土有责、履职 尽责的工作能力。 重点对照检查：两级领导班子是否忠于职守，公道正派， 以身作则，发挥表率作用；勇于担当，敢抓敢管，不回避矛盾， 不推诿扯皮，积极主动解决突出问题；是否存在缺乏对基层 干部职工身心健康的真正关心关注，不能帮助解决实际困难； 干部管理是否存在忽视、散漫现象，管理不到位，敷衍塞责， 对管理漏洞放任自流，各项制度执行不到位情况。干部职工 是否爱岗敬业、尽职尽责；是否存在工作积极性不高，纪律松 懈，作风疲沓，不能按照严、细、深、实要求做好本职工作等 问题。通过对照检查整改，进一步提高两级领导班子和干部 职工守土有责、履职尽责的工作能力。 （四）对照检查理想信念和道德规范，提高干部队伍的整 体素质和社会形象。 重点对照检查：是否存在放松政治学习、放松思想改造、 放松党性修养；理想淡化、信念动摇、“为国聚财、为民收税” 的宗旨意识树立得不牢；不能遵循公民基本行为规范和税务 人员基本职业操守，失德、失言、失行；生活作风不检点、情 趣不健康，甚至严重违反道德规范和职业操守，为了个人利 益不惜损害他人、组织声誉和利益等问题。放松“争先创优” 意识，干部队伍士气沉闷，缺乏活力，缺乏有针对性的措施 等问题。通过对照检查整改，提升干部职工道德素质、职业 素养和品德修养，进一步树立良好的社会形象。 （五）对照检查法制意识和相关法律法规，提高依法执行 税收政策的工作水平。 重点对照检查：是否存在依法治税观念不深入，对管理漏 洞发现不及时、对违规行为制止不及时；法制教育不到位，学 法、懂法、守法、用法观念淡薄，法纪意识不强，不能有效运 用法律维护自身的合法权益；税收执法风险教育不够、遵法 守纪意识不强，有法不依、执法不严，落实税收政策不规范， 违反制度程序，甚至随意变通；落实税收政策审核、把关不认 真、不严格；税收执法问责机制不健全，落实税收执法责任制 不认真，责任追究不到位等问题。通过对照检查整改，增强 法纪观念和依法治税意识，做到依法行政、依法治税、依法 办事，严格按制度程序落实政策。 （六）对照检查风险意识和税收征管工作制度，提高税收 征管的质量和效率。 重点对照检查：是否存在多征、少征以及混级串库、虚收 空转，违反组织收入原则和纪律；违规代开发票、不按规定开 具完税凭证和划解入库税款、延压税款；不按规定加收滞纳 金、查补税款长期不入库；对省、市局风险派单落实不到位； 票税比对应补税而未补税、未补足税，应调整而未调整核定 额；对纳税户应征未征、应管未管，收“关系税” 、“人情税”；对 高风险企业的管理工作落实不到位；对涉农行业、出口供货 企业生产异常情况核查不认真；对房地产行业税源源泉管理 不到位等问题。通过对照检查整改，促进国税机关和干部职 工进一步强化税收管理，加强改进薄弱环节整治，提高税收 征管质量和效率。 （七）对照检查纳税服务意识和各项服务规范，提高纳税 人满意度和税法遵从度。 重点对照检查：是否存在“纳税人至上” 、“征纳双方法律 地位平等”、“ 纳税人正当需求 应予满足 ”等纳税服务理念树 立得不牢；导税服务、首问负责制、延时服务和预约服务、带 班、值班等各项服务措施落实不力，办税程序不规范，工作 纪律不严格，举止行为不文明，服务态度不热情，承诺不兑 现；行政不作为、乱作为、为方便内部管理而加重纳税人负担， 损害纳税人的合法权益等问题。通过对照检查整改，增强优 化服务的责任意识，切实落实纳税服务规范，进一步提高纳 税人的满意度和税法遵从度。 三、参加范围和方法步骤 参加范围：全体干部职工，重点对象是县局领导班子和副 股级以上干部。 方法步骤：分为动员学习、查摆问题、整改提高三个阶段。 第一阶段：动员学习 时间安排：8 月 19 日8 月 31 日。 主要任务：通过宣传动员、组织学习，统一思想，提高认识， 增强 专题教育活动的自觉性、主动性与坚定性。 1、宣传动员。根据市局会议要求，结合本单位实际，制定具 体活动实施方案。召开全系统人员参加的动员大会，进行广 泛动员。 2、组织学习。重点学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话，党员领导干部廉洁从政若干准则、 税务系统领导班子和领导干部监督管理办法和国家税务 局系统领导干部报告个人有关事项实施办法，公务员法、 行政机关公务员处分条例、中国共产党纪律处分条例， 上级局年初、年中工作会议领导讲话，国家税务总局办公厅 关于加强税收执法和办税服务人员教育管理的通知（国税 办函2011456 号），河南省国家税务局关于对驻马店驿城 区国税局办税服务厅工作人员杨辉伤人致死问题的通报 （豫国税函2011169 号），“ 一创双优”集中教育活动系列学 习资料，上级局及本局出台的各项规章制度。我局将在县局 网页开辟“七对照七提高 ”专题教育活动 学习专栏，放置学习 篇目、辅导专题或学习资料，系统内广大干部职工要认真做 好学习记录。 3、开展讨论。我局将通过党组中心组学习、支部学习、专题 辅导、主题讨论、座谈交流、警示教育等形式，为干部职工提 供交流的平台，不断把专题教育活动引向深入。 学习阶段结束后，每人都要撰写 1-2 篇学习体会，在系统内 部进行交流，专题教育活动办公室将及时编发学习简报，交 流学习成果。 第二阶段，查摆问题 时间安排：9 月 1 日9 月 25 日 主要任务：深刻查摆存在的突出问题，深入剖析问题存在的 根源，征求群众意见，组织民主评议，形成分析检查报告。 1、对照自查。单位（部门）和个人在认真学习的基础上，深入 查找本单位、本部门和个人存在的主要差距和突出问题。 2、开展谈心活动。领导班子成员之间、上下级之间、各单位 （部门）干部职工之间要通过谈心、交心，交流思想，沟通意 见。 3、写好分析检查报告。要通过多种形式，广泛收集查摆的问 题，并形成领导班子和个人的分析检查报告。 4、组织群众评议。分析检查报告形成后要认真组织评议，广 泛征求意见。对评议的问题在一定范围内公开、公示。 第三阶段，整改提高 时间安排：9 月 26 日11 月 10 日 主要任务：召开民主生活会和组织生活会，剖析问题存在的 原因，明确整改目标和措施，形成长效机制，抓好整改落实。 1、召开专题民主生活会。县局党组召开一次专题民主生活会， 认真梳理查摆出来的问题，抓住重点问题、解决突出问题。 各支部也要召开专题组织生活会，梳理解决问题，系统内广 大干部职工也要认真对照查摆，形成个人整改材料。 2、制定整改方案。各单位（部门）要制定切实可行的整改落实 方案，方案要针对查摆出的问题明确整改重点、明确责任人， 明确整改措施，明确整改时限，并向干部职工做出公开承诺。 各单位（部门）整改方案和个人整改材料在 10 月 15 日前报 县局专题教育活动领导小组办公室。 3、严肃查处违法违纪问题。在专题教育活动期间，对于有问 题但对照自查敷衍了事、不认真的，一经查出，从严处理。 4、完善体制机制。要把激发干部活力、调动干部职工的积极 性，提高干部职工廉洁从政能力作为整改落实的一个重要内 容，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，完善有利于 促进干部队伍持续健康发展的体制机制。 四、工作要求 （一）提高认识。要切实认识到通过认真开展专题教育活动， 有助于积极主动地解决存在的突出问题，进一步增强责任意 识、提高执行能力，进一步加强干部队伍和党风廉政建设。 （二）加强领导。县局成立范县国税系统“七对照七提高” 专题 教育活动领导小组，由党组书记、局长付春艳任领导小组组 长，党组成员姜远见、李姜维、于庆俭、王长青、孙花任副组 长，成员由各单位、部门负责人组成。领导小组下设办公室， 办公室主任由党组成员、副局长姜远见兼任，办公室副主任 由机关党办副主任黄振涛、人事教育科科长孟洁，办公室主 任李华忠、监察室主任宋胜民等同志担任，成员单位由机关 党办、人事教育科、办公室、监察室组成。办公室设在机关党 办，负责整个专题教育活动的组织协调、督查和指导。 （三）突出重点。专题教育活动的重点对象是两级领导班子和 副股级以上干部；主要内容是“七对照七提高” ，同时要结合 “一 创 双优 ”集中教育活 动反映出的突出 问题，抓好整改落实。 要抓住重点，哪个地方问题较多，就作为重点进行整顿，哪 个方面问题突出，就集中进行整治，防止面面俱到走过场。 各单位（部门）要根据本单位（部门）的实际确定对照检查的 突出问题。 （四）落实责任。各单位（部门）负责人要全面负责本单位（部 门）的专题教育活动，把专题教育活动摆上重要议事日程，高 度重视，严格按照县局安排抓落实。县局专题教育活动领导 小组办公室将及时跟踪了解各单位（部门）的进展情况，对专 题教育活动开展措施不力、效果不明显的单位（部门）和个人 予以通报，对活动成效突出的单位和部门进行表彰，在年终 对各单位（部门）的开展情况做出综合评价。 （五）营造氛围。两级领导干部和党员要充分发挥表率作用， 做到“五带头 ”：带头 学习、带头对照检查 、带头剖析原因、带 头撰写自查报告、带头落实整改措施。我们要通过多种形式 大力宣传开展专题教育活动的重大意义、做法、经验和成效， 树立正确的导向，引导专题教育活动健康发展，营造良好氛 围。 （六）注重结合。我们要把专题教