2011年纪律教育学习月方案

2011 年 XX 局 纪律教育学习月活动实施方案 为深入学习贯彻落实十七届中央纪委六次全会和各级纪委 工作会议精神，教育引导全局党员干部牢固树立以人为本、执 政为民的执政理念，认真落实“以人为 本、执政为民” 的工作要求， 根据市纪委关于 2011 年全市开展以反腐倡廉警示教育为重点 的纪律教育学习月活动的实施意见的要求，结合我局实际，现 制定以下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表” 重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学 发展观，强化党性宗旨 教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育， 加强“ 以人 为本、执 政为民” 为主题的作 风建设，引导全局党员干 部牢固树立群众观点、坚持群众路线，始终坚持权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，着力解决违背以人为本、执政为民要求 的突出问题，不断提升服务企业、服务基层、服务群众的意识、 能力和成效，为确保食品药品安全，推动我市“十二五” 规划开好 局、起好步和科学发展提供有力的政治、作风和纪律保证。 - 2 - 二、学习教育内容 （一）开展“读书思廉”活动。主要学习胡锦涛同志在十七届 中央纪委六次全会上重要讲话以及在纪念中国共产党建党 90 周年大会上的重要讲话，温家宝同志在国务院第四次廉政工作 会议上的讲话，贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工 作报告，汪洋同志在十届省纪委五次全会上的讲话以及在全省 纪念建党 90 周年大会上的讲话，黄华华同志在省政府第四次廉 政工作会议上的讲话，朱明国同志在十届省纪委五次全会上的 工作报告；邓海光同志在茂名市委工作会议和九届茂名市纪委 六次全会上的讲话，廖锋同志在九届茂名市纪委六次全会上的 工作报告；李上林同志在十届市纪委六次全会上的讲话，成振江 同志在十一届市纪委六次全上的工作报告；中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则、 中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则实施办法等党内法规；从政提醒党员干部不 能做的 150 件事、 反腐倡廉教育读本（2011）、 反腐倡廉 10 个 热点问题、 以人为本、执政为民；中纪委、省纪委拍摄的教育 专题片等反腐倡廉教材。通过读书学习，加强党员干部道德修 养，坚定理想信念，提升法律观念和廉洁从政意识。 （二）开展政治纪律和法规制度教育。开展政治纪律教育， 引导广大党员干部坚定正确的政治立场，增强政治敏锐性和政 治鉴别能力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致， - 3 - 自觉抵制和反对违背党的思想路线方针政策的言论和行为。开 展反腐倡廉法规制度教育，把中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实 施办法等党纪法规作为学习的主要内容，增强党员干部廉洁自 律、遵纪守法的自觉性和责任感。 （三）集中观看反腐倡廉警示教育专题片。主要观看由中纪 委拍摄的清算五笔帐 走好人生路、 暴风雨中的忏悔皮 黔生渎职受贿案警示录、 欲盖弥彰刘志华腐败警示录、 工程建设领域腐败剖视录等警示教育电教专题片。 （四）对腐败案件进行剖析。以罗荫国、杨光亮、陈亚春、朱 秀珍以及我市近年来党员领导干部违纪违法案件作为反面教材， 剖析原因，查找根源，总结经验，举一反三，吸取教训，引以为 戒。每一名党员干部特别是中层以上领导干部要结合本岗位实 际，结合自身思想实际，把自己摆进去，真正做到深刻反思、深 刻警醒，算清人生帐，走好人生路。 通过学习教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、 人生观和价值观；引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观 念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的群众观和权 力观，进一步增强宗旨意识、责任意识、公仆意识和服务意识。 三、学习教育对象 局全体党员干部职工，重点是中层以上领导干部。 - 4 - 四、主要任务和方法步骤 此次主题教育活动，要坚持正面教育、分层教育、自我教育 为主，紧密联系党员干部思想、作风和工作实际，学习文件、查 摆问题、制定措施、抓好整改。主题教育活动为期两个半月，具 体分为学习提高、对照检查和整改建制三个阶段进行： （一）学习提高阶段（7 月 13 日至 7 月 31 日）。 1、学习有关文件。组织党员干部认真学习胡锦涛、贺国强 同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学 习汪洋、黄华华、朱国明同志的重要讲话和工作报告，学习邓海 光、廖锋同志在市九届纪委六次全会上的重要讲话和工作报告， 学习李上林、成振江同志在市纪委十一届六次全会的重要讲话； 学习廉政准则及其实施办法和中央纪委编印的以人为本、 执政为民教育读本，组织党员干部集中观看以人为本、执政 为民专题辅导片等。 2、开展正反典型教育。组织党员干部到廉政教育基地接受 教育等形式，认真开展正面示范教育。同时，通过组织党员干部 集中观看欲盖弥彰刘志华腐败案警示录、暴风雨中的忏悔 皮黔生渎职受贿案警示录等警示教育片，阅读惩贪警示 录五十六名贪官腐败人生的警示读本，到警示教育基地接 受教育等形式，认真开展案例警示教育。 - 5 - 3、主要负责人讲党课。领导班子主要负责人要结合纪念建 党 90 周年，给党员干部讲一次党课，班子其他成员也要给分管 范围内的党员干部讲一次党课。党课内容要围绕“以人为本、执 政为民”主 题，紧密 结合胡锦涛总书记 指出的五个方面突出问题， 联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干部思 想和作风实际，增强针对性和实效性。 （二）对照检查阶段（8 月 1 日至 8 月 31 日）。 在深入学习讨论的基础上，以违纪违法典型案例，特别是 罗荫国、杨光亮、陈亚春、朱秀珍等违纪违法案例为反面教材， 组织党员干部认真剖析这些反面典型从领导干部堕落成腐败分 子、走上犯罪道路的根本原因，深刻认识领导干部违法违纪对 组织、社会、家庭、个人的严重危害，吸取教训，引以为戒。 1、结合自身职能认真查找存在问题。对照“以人为本、执政 为民” 要求，采取 “自己找、群众提、相互帮、集中评、组织审”的 方法，查找宗旨意识、发展意识、服务意识方面存在的问题，特 别是影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题以及 事关群众切身利益的民生问题，认真分析原因，制定整改措施。 2、召开领导干部专题民主生活会。民主生活会的质量决定 了查找问题的实际效果，为确保民主生活会达到预期目的，领 导干部要高度重视，认真筹备。采取会议座谈、个别访谈、上门 走访等方式，围绕“ 以人为本、执政为民 ”的主题，认真查找局班 - 6 - 子及成员在推动科学发展、促进社会和谐工作中存在的突出问 题，认真查找机关效能建设和制度建设、党员干部执行能力和 党性党风、廉洁从政等方面存在的突出问题，敢于批评错误的 思想、行为和不良风气，对存在的问题深入剖析，分析原因，确 保民主生活会的质量。 3、认真进行对照检查。按照李上林同志在十一届市纪委六 次全会上提出的要求，认真进行对照检查。各级党员干部要看 自己理想信念是否坚定；是否存在工作纪律松懈、工作落实不到 位；服务意识不强等问题；是否存在滥用职权、以权谋私，不作 为、乱作为等问题；是否存在贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易、腐 化堕落等问题；是否存在廉政管理漏洞、制度缺失、监督乏力等 问题；是否存在法制观念、纪律观念淡薄和不学法守法、不知纪 遵纪等问题。查摆问题要准、要深、要透，做到不保留、不遮丑、 不护短。 4、撰写剖析材料。针对查摆出来的问题，形成个人剖析材 料，逐级审核把关。全局机关党员干部每人要撰写一份个人剖 析材料，个人剖析材料要结合个人思想和岗位实际，对照检查， 查找问题，明确方向，剖析材料反映的内容要符合实际，查摆问 题要客观具体，原因要分析透彻，下一步努力方向要明确。其中， 副科级（含副科级）以上领导干部的剖析材料还要送市纪委，中 层干部的个人剖析材料由局党支部进行审核。 - 7 - （三）整改建制阶段（9 月 1 日至 9 月 20 日） 1、制定整改工作方案。针对查摆出来的问题，认真归纳梳 理，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，确保整改到 位。 2、建立岗位廉政风险预警防控机制。实行廉政风险排查的 动态化、常态化。廉政风险排查以岗位为基础，针对特定岗位在 行使权力、履行职责中可能发生的不廉洁行为，从思想道德、岗 位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，查找岗位和个 人廉政风险点。开展岗位风险点公示，进行岗位风险分类评估， 落实岗位风险教育，建立风险预警防控机制，把廉政风险防范 真正落实到岗、到人。 3、进一步加强党风廉政建设责任制工作和惩防体系建设工 作。完善落实领导干部履行“一岗双责 ”和责任分解、责任考核、 责任追究的党风廉政建设责任制的工作机制，形成反腐倡廉的 长效机制。 4、加强对制度落实情况的监督检查，健全完善制度落实机 制，制定制度不落实的督查、追究、问责办法，提高反腐倡廉制 度的执行力。 五、几点要求 (一) 加强组织领导，落实工作责任。为加强组织领导，局机 关成立学习教育活动领导小组，组成人员如下： - 8 - 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组对全局机关纪律教育学习月活动负总责，下设办 公室，由 XX 兼任办 公室主任，负责日常工作。 各股室、中队要高度重视纪律教育，科学谋划，精心组织， 一级抓一级，层层抓落实。办公室要积极协助党组织做好教育 学习活动的组织协调工作，各股室、中队主动配合，确保教育学 习活动扎实有效。 (二) 找准突出问题，抓好整改落实。要把专题教育学习、推 进重点工作、解决实际问题结合起来，制定有针对性的措施，抓 好整改落实，着力解决党员领导干部在在思想作风、工作作风、 领导作风中存在的群众观念淡薄、以权谋私、与民争利，不关心 群众利益甚至损害群众利益等突出问题，实现好、维护好、发展 好人民群众的切身利益，使教育活动取得实实在在的成效。