高等院校学费收缴问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高等院校学费收缴问题研究 摘 要：我国高校根据国家教育 改革政策从 1999 年开始扩招，与此同 时，高校学费一直处于上涨趋势。由于 高校由于新校区的建设等原因存在着资 金方面的困难，因此，学费标准相对于 人均可支配收入一直较高。但是到了 2016 年，高校中特困生、贫困生的比例 已经超过 20%，高校中的大学生欠费情 况也日益突出，部分高校甚至由于欠费 过多，影响了学校的正常发展。为此， 从高校学费收缴工作现状以及大学生欠 费原因等方面进行了阐述。 中国论文网 /2/view-12833342.htm 关键词：高校；学费收缴；原因 分析 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：G647.5 文献标志 码：A 文章编号：1673-291X（2016） 23-0135-02 根据国家的教育改革政策，我国 高校从 1999 年开始扩招，扩招当年即 在 1998 年基础上招生人数增加了 48%。参加高考的考试录取比率已经从 1998 年的 33.75%上升到 2011 年的 72.35%。 与此同时，高校学费一直处于上 涨趋势。2007 年，教育部出台了关于高 等教育学费的五年“ 限涨令 ”，五年到期 后，2013 年开始，全国各省份都上调了 学费标准。2014 年江苏省公布的学费新 标准中，文史类学生学费上涨到每年 5 200 元/生，理科类学生学费上涨到每年 5 500 元/生，工科类学生学费上涨到每 年 5 800 元/生，最高上涨比例为 17.2%。 2016 年高校中特困生、贫困生的 比例已经超过 20%，高校中的大学生欠 费情况也日益突出，部分高校甚至由于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 欠费过多而影响了学校的正常发展。因 此，高等院校学费收缴成了亟待解决的 问题。 一、高校学费收缴工作现状 （一）欠费学生比例增大，欠费 金额增加 以南京市某重点高等院校为例， 目前在校生中欠费人数占全部在校总人 数的 9.63%。如此高比例的欠费人数， 给高校的正常运转带来了不利影响。加 上一部分毕业生可能不再领取毕业证， 这部分欠费也就可能成为坏账。 （二）仅靠毕业证约束欠费 学生在入学之初缴费或者办理助 学贷款，中间是否缴费仅仅依靠学生自 律，毕业前夕或毕业之后是否缴费仅仅 依靠毕业证的扣留来约束。 二、大学生欠费原因分析 （一）国家政策方面的原因 国家倡导不让贫困生失学，又要 求学费不能超过高校生均成本的 25%， 而高校由于新校区的建设等等原因确实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 存在资金方面的困难，因此，学费标准 相对于人均可支配收入一直较高。在这 种情况下国家出台了助学贷款政策，甚 至各高校在入学之时都实行了绿色通道。 但具体到不同地区，国家要求各地区根 据地方财政决定助学贷款发放的额度， 导致越是贫困地区，学生越难贷款。 （二）学生家庭经济困难 从学生家庭整体情况分析，部分 学生来自贫困地区，或者家庭经济来源 较少。部分学生能自强不息，通过自身 努力和学校扶持完成学费的缴纳；而部 分学生自觉性不强，仅仅依靠家长的资 助。 （三）高校方面的原因 高校在经费收缴方面仅仅是要求 财务部门收缴学费，其他相关部门对学 费的收缴没有配合。比如，高校中学生 的学籍一般由教务部门负责，学生存在 学籍的变动情况，如退学、休学、复学、 入伍等情况，教务部门一旦和财务部门 没有衔接好，财务部门就难以掌握学生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 学籍变动情况，从而造成学费的流失。 再如，与学生密切接触的辅导员老师和 学生管理部门并不一定了解学生欠费的 情况，因此，没有协助催缴。 同时，对恶意拖欠学费的行为没 有具体的规章制度处罚，而是和其他学 生享受同样的接受高等教育的机会，造 成这部分学生拖欠学费成本几乎为零。 （四）社会风气的原因 近年来，由于大学生就业情况的 影响，社会上存在“ 读书无用论 ”，影响 了学生和学生家长；同时，由于部分就 业单位对毕业证查验不严格，学生毕业 后对领取毕业证积极性不高。 受到整个社会大环境的影响，诚 信缺失问题也影响到高校在校生。加上 学生之间存在一些攀比现象，生活费较 少的学生如果不能控制好自己，就会挪 用学费满足自己的消费欲望。新生入学 后受到这部分老生的影响，进入恶性循 环，就会给学费收缴工作带来更大影响。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 三、高校改善学费收缴工作的对 策 （一）做好事前宣传 1.“奖、勤、助、贷” 等的宣传 学生对超出家庭支付能力的学费 有抵触，在学生拿到入学通知书之时， 就应该附上高校对于奖学金、勤工俭学、 助学金、助学贷款等的宣传材料，甚至 在招生宣传之时就大力宣传相关政策。 2.在学生手册中宣传欠费的 惩罚措施 在学生手册中明确对欠费， 尤其是恶意欠费的处罚办法，并要求院 部系对欠费学生做好一对一的宣传。对 缴费确实有困难的学生，再次宣传高校 的资助政策。 （二）事中严格落实相关政策 1.改善收缴方式 应为学生提供多种缴费方式以供 选择，除了传统的现金支付，还应有银 行代扣、POS 机刷卡等方式。 应使用更便捷的学费管理软件， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一方面财务部门能更便捷地进行会计核 算，另一方面学生能更方便地缴费。缴 费系统中应该整合该学生相关的所有信 息，如学生在入学后获得的奖勤助贷情 况、学生家庭年收入情况、学生创业情 况、学籍变动情况等；同时，把该系统 和学生管理系统对接，让辅导员、院部 书记以及学工部门等随时可以查看欠费 情况。 2.建立并落实相关控制制度，提 高相关部门催缴的积极性 应建立相关政策约束，在学费管 理制度中明确要求学费缴纳的具体时间 截点；对逾期不交、恶意拖欠者制定处 罚措施，如收取滞纳金，限制选课，限 制参加评优，限制奖学金、助学金、勤 工俭学获取等。在详细调查学生家庭情 况之后，对确实有困难的学生可以办理 缓交的相关手续。 一线的辅导员老师带的班级多、 学生人数多，对辅导员要求也较高，工 作量大，没有催缴学费的积极性。应对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 后续补缴费比例高的班级和辅导员进行 表彰，给予一定的精神奖励和物质奖励， 以提高辅导员老师的积极性。 各个部门应该大力发扬协作精神，确保 学费的按时收缴。财务部门主管高校的 收费管理工作，要及时准确地在系统中 更新每位学生的缴费情况，利用系统的 对接，实现相关部门的实时查看；教务 部门要在学期初和学期末提供学生学籍 的变动信息等情况；学生工作部门要做 好贫困生的资助工作，暂扣欠费学生毕 业证；后勤部门要加强住宿费的催缴； 成教部门要负责相关学生的管理。学生 补缴费情况也应该成为年终考核各院部 系的一项指标。 3.加大学生诚信教育力度 学生工作部门应和思想政治教学 部门协作，运用课堂教学、课后评选大 学生诚信之星、诚信演讲比赛等手段共 同做好学生的诚信教育工作，诚信教育 尽可能地覆盖到每位学生，提高每位学 生的参与度。学生工作部门应给每位学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 生建立诚信档案，将学生缴费情况作为 诚信体系的重要考核指标。 4.智能分析学生欠费具体情况 根据前面录入的学费收缴系统中 的相关信息，可以具体分析学生是因为 贫困而欠费，还是因为要创业，或者仅 仅为了购置高档手机等而欠费。如果是 贫困的原因，可以给学生提供相关的扶 持，帮助他通过自己的努力自食其力， 还上所欠学费；如果是有能力而恶意拖 欠，也可根据系统中数据进行分析，例 如，是否某个班级欠费现象突出，如果 是班风问题导致，要求相关老师进行重 点教育，催缴学费。同时，还应该和家 长取得联系，通告家长学生在校期间未 缴学费的情况，遏制学生在校期间互相 攀比物质享受的行为。 （三）对毕业生进行事后控制 对已经毕业了的学生，除了传统 的扣发毕业证的方式约束还款，毕业后