工程造价中的疑难问题与解决办法

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工程造价中的疑难问题与解决办法 摘要：建筑业作为我国的支柱产 业，在国民经济中发挥着越来越重要的 作用，而其在实践中表现出的一些疑难 问题，严重影响着工程造价的真实性与 合理性。本文论述了工程造价管理的内 涵，阐明了当前建筑工程造价中存在的 相关疑难问题，并提出相应的解决办法， 意在为建筑工程造价的现实开展提供借 鉴与支持。 中国论文网 /2/view-12895717.htm 关键词：工程造价；疑难问题； 解决办法；分析 Abstract: construction as the pillar industry in China, and in the national economy plays a more and more important -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 role, and in practice the performance of some difficult problems, the serious influence project cost the reality and rationality. This paper discusses the connotation of the construction cost management, and expounds the existing in current building engineering cost of related tough problems, and put forward the corresponding solution, intended for the reality of the construction cost of the projects that will provide for reference and support. Keywords: engineering construction; Difficult problem; Solution; analysis 中图分类号： TU723.3 文献标 识码：A 文章编号： 工程造价在工程建设中发挥着 重要的作用，工程造价控制的好坏直接 决定着建筑行业能否稳定健康的发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 而就当前情况来看，工程造价中存在着 一些疑难问题，严重影响着工程造价的 真实性和稳定性。这一现实形势下，对 工程造价中的疑难问题与解决办法进行 探讨，提出解决我国建筑工程造价存在 疑难问题的相应解决办法，来规范行业 市场秩序，保持行业健康发展，对于建 筑行业的长足、稳定发展具有积极的现 实意义。 一、工程造价管理内涵 工程造价指的是完成某项工程 项目建设所需花费的总体费用，工程造 价管理就是对工程项目建设包括投资决 策、设计、招投标、项目实施、建设结 算各个阶段在内的全部过程所进行的造 价管理，从而将工程项目建设的投资额 控制在批准限额内，保障工程建设中人 力、财力、物力的合理使用，并以此为 基础来获取更好的投资经济效益。 二、工程造价过程中表现出的一 些疑难问题 （一）市场供求失衡，影响了工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 程定价的合理性 近年来，随着固定资产投资规 模的不断扩大和施工队伍的大量增加， 进一步加剧了竞争市场的激烈程度。这 一现实下，部分施工企业为获得施工任 务而必须接受相关的招标条件，依靠压 低价格来获取工程承包权。这样，长此 发展下去，不断挫伤了企业改造劲头， 也对正常的工程造价构成了冲击，不利 于建筑业市场竞争行为的规范开展。 （二）造价管理思想陈旧，政府 干预缺乏合理性 长久以来，我国建筑工程造价 在相关的管理和控制方面，思想较为落 后，观念较为陈旧，对于工程造价缺乏 概念的了解和整体的认识。且受到计划 经济的一定影响，部分地方缺乏现代的 市场观念，地方政府更多应用行政手段 来对市场价格进行干预，沿用传统手段 来开展工程造价工作，对于保障工程造 价的有效性和真实性造成了严重的阻碍。 由于建设工程造价控制重点，主要放在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 项目建设的后期甚至在工程决算阶段， 经常出现投资大幅超过计划。因此，应 将控制重点转移到项目前期的决策和设 计阶段上。制定出贯穿于建设项目全过 程的工程造价控制与管理方法，建立约 束政府各主管部门机制，规范业主及建 设、承包单位的规范化操作。 （三）垄断现象严重，存在肢解 工程的现象 因建筑市场法制规律的规范性 不足，部分建设单位出于对整体利益的 考虑，而将工程肢解进行多方的发包。 这样，就导致总包单位难以对现场做出 统一的管理和进度的安排协调，中间环 节增加了，工程造价被抬高，造成施工 浪费的同时，也对市场竞争的公平性造 成一定影响。近年来，工程造价的中介 组织发展虽快，管理制度却不配套，造 成从业人员素质不一，不按规定办事。 对承担的服务不负经济责任，没有完善 的赔偿和回避制度。有的甚至于行政色 彩，依靠特权垄断发包，不考虑工程的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 整体利益，粗暴地通过肢解工程多方发 包。结果造成总包单位在现场无法协调 安排工程进度，统一对现场的管理。 （四）法制建设缺乏执行性 当前，我国为规范工程造价管 理，已经相继出台了相关的条款和法规， 但在许多方面并不能适应复杂多变的市 场经济，部分法律条款中并未审计工程 造价的相关内容，存在法律盲区。此外， 在法律的执行方面，缺乏有效的监督。 总之，法制建设的执行性缺乏对于建筑 工程造价的有效、合理、真实造成严重 的影响随着国内固定资产投资规模扩大， 施工队伍大幅增加，市场竞争面临僧多 粥少更趋白热化。一些施工企业为争得 施工任务，接受如压价承包、垫资施工、 压缩工期等不规范的市场交易，冲击了 正常的工程造价管理，助长了不规范行 为。因此，建设工程造价管理要加强政 府的宏观政策调控，完善建筑施工企业 资质管理办法，招投标法、施工合同法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 等法规制度，消除错误认识愿打愿挨就 是市场经济定价的原则。同时，结合实 际，逐步建立起建筑法律体系，对工程 建设的各个阶段都有约束性，且具有可 操作性，真正做到建设工程造价管理有 法可依、执法必严的法制轨道。 三、工程造价疑难问题的相应解 决办法分析 （一）依据工程建设的基本程序 进行 建筑工程建设的基本程序是确 定合理造价的科学依据。对于大型的建 设项目，因建设周期长、规模大、人财 物消耗大、技术复杂，需要对投资效益 等因素进行考虑，决策一旦失误，即会 造成巨大经济损失。为保障造价确定的 合理性，应当开展多次性计价，即依据 工程建设的基本程序，来对不同阶段的 工程造价加以确定，从而使造价合理性 得到充分体现。 （二）建立工程造价有形市场， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 进一步规范造价管理行为 这一市场的建立，能够为工程 造价咨询单位营造一个公平竞争的良好 环境，且进一步扩大了政府的监管范围 和力度，企业自律不足时，政府便可将 其绳之于法。这样，政府宏观调控职能 得到了充分的发挥，进一步促进了造价 工作的公平、公正和严肃性，保障了工 程造价控制的高质量。 （三）完善约束机制 业主在工程建设中发挥着重要 的作用，这就要求应当将业主贯穿于工 程建设的始终，而政府则依法对建设阶 段的业主行为进行约束和规范，强化总 承包单位的施工职能，对总承包单位的 资质和能力严格把关，严禁拒绝建设单 位工程任务的分包行为。 （四）完善法制建设 围绕建筑法建立起规范的 建筑法律体系，来使工程造价工作迈向 有法可依，严格执法的轨道上来。同时， 进一步完善施工企业资质管理办法、施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 工合