(新)在温州市联百村帮千户会议上讲话稿

注重结合 务求实效 持之以恒地抓好“联村帮户”活动 在全市 “百名专家联百村帮千户” 活动推进会上的讲话 周益妤 (2009 年 11 月 20 日) 各位专家,同志们： 在全市开展“百名专家 联百村帮千户” 活动 已经有一年多时 间，为 了总结前期工作情况，深入分析问题，更好地发挥专家在 “帮扶” 活动中的作用， 经市委组织部、市科 协研究，决定召开今 天这个会议。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、一年来工作回顾 自 2008 年 6 月份开展“百名专家联百村帮千 户” 活动以来， 在市委组织部和市科协的领导下，专家们深入联系村开展结对帮 扶，取得了一定的成效。主要体现在以下几个方面： (一 )市 县两 级联动,全力做好 发动、协调、服 务工作 市远程办和市科协根据省委组织部、省科协通知精神，从去 年 5 月份开始筹划“百名 专家联百村帮千 户” 活动，首先根据各地 农民的需求，确定 100 个帮扶村，并组织有关人员专程到市农业 局、市林业局、市旅游局、市农科院、温州职业技术学院、省亚热 带作物研究所等 16 个单位，深入宣传发动，最后选定了专业知 识深厚、实践经验丰富的 100 名专家与相对应的 100 个村结对。 在去年 6 月 23 日召开了动员大会，部署开展“百名专家联百村帮 千户” 活动 ，会上 还给每位专家发了聘书 ，此后，永嘉县、 龙湾区 等地隆重举行启动仪式。一年多来，市科协和市远程办坚持做好 协调工作，根据基层的需求，组织专家做好有关服务工作，如组 2 织种植养殖和旅游开发专家赴瓯海区仙岩镇，现场指导 3 个村如 何因地制宜开发农村经济，如何实施种植养殖和农家乐旅游有关 项目；组织 14 位医疗专家通过远程教育平台为农民开展医疗服 务等。市远程办为了使专家更好地开展帮扶工作，给每个专家安 装了 V2 通视频，为开展网上咨询服务提供技术保障。市科协为 配合“专家帮扶 ”活动 ，先后举办了 8 期农 民技术人员培训班；送 科技服务下乡 7 次。今年 5 月份，市科协开展了科普万里行活动， 联村专家也参与了相关的科普活动。今年 9 月，我们在永嘉县东 皋乡召开了联村专家座谈会，乡党政领导、驻村干部和村委会有 关人员参加了座谈会，他们一致认同这项活动，一致认可专家的 业务水平，一致赞许专家的吃苦耐劳、无私奉献精神，对此我们 感到十分欣慰，更加坚定了做好这项工作的信心。各县（市、区） 远程办和科协在“专家帮扶 ”活动启动时，也纷纷召开了专家与乡 镇、行政村领导衔接会议，并分别将专家送到联系点上，为活动 顺利进行开了好局。永嘉县和龙湾区等地以助教活动为载体，开 展了科技培训、现场技术指导和赠送科普图书等活动，龙湾区在 活动过程中还召开了工作会议，并慰问了专家；苍南县制定了“专 家帮扶”活 动例会制度、月 报制度和目标责 任制考核办法，对活 动进行制度化管理。 （二）发挥专家优势，帮扶工作初见成效 专家们按照市远程办和市科协的部署，在各自联系的结对村 开展了“六个一 ”活动 ，为促进农村经济社会可持 续发展做出了积 极贡献。 1、注重调查研究，制定科学发展计划 大多数联村专家按要求深入基层，进村入户开展调查，摸清 当地实际情况，与乡镇驻村干部、村“两委 ”领导一起研究，提出 合理化建议，因地制宜帮助制定村科学发展规划和帮扶计划。在 3 开展活动过程中，专家们共提出合理化建议 100 多条。如温州大 学商学院韩纪江副教授深入调查了结对村的经济发展现状，帮助 该村制定了经济发展可选择的 4 大产业 10 项内容，及其应对的 措施等，具有较强的指导性。还有很多这样的例子，这里就不一 一例举。专家们辛勤工作和具体指导、帮助，有力的促进了结对 村经济社会的发展。 2、开展科技培训，提供技术和信息服务 专家们充分发挥自己的专长优势，举办各类培训班 63 期， 辅导和现场指导 16000 多人次，网上或电话辅导答疑 226 人次， 内容涉及粮食生产，畜禽养殖，蔬菜、水果、茶的种植，园林花卉， 稻田养鱼和渔业，中药栽培，计算机应用，经济林培育等技术知 识。平阳县还为各专家免费安装了 V2 通视频互动系统，开通专 家与帮扶村、户之间视频互动交流。如平阳县晓坑乡晓阳村养猪 专业户们就是通过该系统，向远在外地出差的该县畜牧局专家王 国庆在线咨询小猪发烧治疗问题，解决了他们的燃眉之急；温州 市畜牧兽医局高级畜牧师项延润处长帮助永嘉县溪口乡前溪村 举办了 5 期科技培训，并组织村党员干部观看现代远程教育视频 节目 15 次，网上或电话辅导答疑 90 人次，为农民提供了技术和 信息服务，受到群众的好评。 3、实施帮扶项目，进行技术示范推广 联村专家注重以项目实施带动产业特色村的建立。一是积极 申报科技项目，通过立项争取财政支持，落实扶持资金，全市共 实施科技帮扶项目 96 项，落实项目帮扶资金 270 多万。瑞安市 专家帮扶结对对象承担温州市科技计划项目 10 项，补助科技经 费 56 万元；承担瑞安市科技计划项目 34 项，补助科技经费 176 万元。其中温州医学院生物与天然药物研究院高级工程师安风帮 助瑞安市陶山镇沙洲村温莪术专业合作社研究和实施温郁金种 4 植和产品开发项目，在温州医学院和科研部门的支持下，开发出 了“舜佳”化妆品系列，市 场反映很好，并在温莪 术的应用上创出 一条新路。温州大学实验师林望为文成县石垟村先后向省、市、 县申报了 4 个科技项目，获得资助资金近 40 万元。二是引进新 品种和新技术，进行示范推广。一年多来，联村专家共引进新品 种 14 个、新技术 6 项，现正在示范推广中，将培育出一批产业特 色村，有力地促进农民致富和农村经济发展。 4、培育致富带头人，带动农民素质提高 各位联村专家普遍采用以点带面的作法，重点帮扶结对农户， 通过多种方法和手段，不断提高农民的科学素质。一是积极宣传 党和国家关于农业方面的政策、法规、科技知识、管理经验和市 场信息，把农业科技的新思想、新知识、新观念和新的生活方式 传播给农民，增强农民的科技意识、市场意识，树立大农业观念 和创新观念；二是通过发放科技资料，积极向农民推广专家所在 单位的科研成果；三是通过专家所在单位下乡搞活动，开展科普 宣传，送良种、送技术、送药品，对农民进行了素质教育的同时还 推广了新技术和新品种。农村有了一批懂技术、会经营的新型农 民和科技示范户、致富带头人。自开展“专 家帮扶” 活动以来，联 村专家下乡服务数百次，在 42 个村培养致富带头人 68 人，并通 过培训和网上（或电话）咨询，以及组织农民外出参观学习等，提 高了一大批农民的科技水平和管理能力。 5、加强基地建设，促进农业增产增效 不少联村专家从当地实际出发，主动引导农民建立示范性农 村专业合作经济组织和科技示范基地。全市共建立各种专业示范 基地 17 个，面积达 1000 亩。如温州科技职业学院工程师项延军 指导苍南县陈鉴垟村建立了“苍南县天翔养 鸽专业合作社” 、“苍南 县兴洋淡水养殖专业合作社”和稻田养殖基地，指 导苍南县鉴桥 5 村建立了“苍南县新发 畜牧养殖专业合作社 ”和养猪基地，还在 这 3 个村建立了 7 个蛋鸭养殖基地。温州科技职业学院农艺师潘 彬荣帮助瓯海区泽雅镇周岙村建立了掌叶覆盆子示范基地，无花 果示范基地、金玉甜玉米 1 号高产栽培示范基地。这些合作组织 和科技示范基地的建立，有力地促进农业增产、农民增收。 6、利用网络技术，提供便利持续服务 联村专家在开展帮扶工作的同时，重视建立长效帮扶机制。 他们充分利用党员干部现代远程教育平台开展视频联系，利用农 民信箱、QQ 等网络技 术开展网上答疑，同时，根据农民群众需要 及时下乡服务。长效帮扶机制的建立，为农民群众提供了长期服 务的便利，促进了农民科技水平的不断提高。 “专家帮扶 ”活动所取得的成效同 时，我们 也不能忽视存在的 问题。一是有些县（市、区）和相关乡镇对活动指导、联系不够，没 有起到桥梁纽带作用，专家与农民的帮扶渠道未能畅通，在一定 程度上影响了帮扶工作顺利进行。二是部分专家的服务意识不够 强，工作不够主动，帮扶工作没有正常开展。三是个别专家的专 业特长与结对村的主导产业要求不对口，没有达到预期的帮扶目 的。四是督查指导不够有力。专家活动的随意性较大,这既有我们 的原因,也有专家们派出单位的原因,等等。这些问题都需要我们 共同努力采取整改措施加以改进，使“专 家帮扶” 活动真正取得实 效，达到组织满意，群众满意。 二、下阶段工作部署 “专家帮扶 ”活动是一 项服务社会、服务基 层，实践性很强的 工作，是一项为农民脱贫致富，早日步入小康水平的重要举措。 开展好这项活动将给农民群众带来实实在在的好处。前面我们对 活动开展一年多来所做的工作进行了总结，这一年多来我们确实 也取得了可喜的成绩，下派结对的专家的确也付出了辛勤的汗水， 6 为我们下一步继续做好这项工作打下了牢固基础。但我们对问题 也实事求是、一分为二的进行了分析，找出了问题的根结，下一 步根据市委组织部领导和市科协党组的意见，准备将这项工作作 为我们服务基层的主要抓手和重要品牌来抓，进一步延伸服务范 围、扩大服务项目、丰富服务内容，并将这项活动改为“百名专家 联百乡结千村帮万户”。大家在工作中要切 实根据基层实际和农 民需求，与目前已经开展的有关工作结合起来，继续把这项活动 引向深入。 1、继续结合“六个一”开展活动。一是制定一份帮扶计划。认 真总结一年来的工作经验，与乡镇领导班子共同研究, 提出下一 步工作内容和帮扶计划。二是举办一期培训班。要根据结对乡镇 的主导产业和党员干部群众的生产生活需要，举办一期以农函大 班为主要形式的培训班。三是实施一项帮扶项目。要积极引进急 需的帮扶项目,示范和推广新品种、新技术，以项目实施带动产业 特色乡镇和村的建立，促进农民致富和农村经济发展。四是培育 一批致富带头人。要重点帮扶结对农户，提高他们的综合素质， 努力使他们成为懂技术、会经营的新型农民，成为科技示范户和 致富带头人。五是提交一份合理化建议。要在深入调研的基础上， 从结对乡镇的实际出发，认真分析，理清思路，提交一份结对乡 镇建设发展的合理化建议。六是完善一套长期联系机制。要充分 利用党员干部现代远程教育平台、农民信箱、QQ 等网络技术开 展网上答疑咨询。与农民朋友保持经常联系，每年下乡服务不少 于 4 次。要依靠自身联系广泛、信息灵敏的优势，内引外联，并建 立与农户、基地或企业比较固定的联系合作机制，长期为地方发 展出力。 2、结合全国科普日和科技科普周开展活动。开展科普宣传 和科技推广，对于增强农民的科技意识、提高生产技能都有着重 7 要的意义。市科协、市远程办每年将在 5 月、9 月份借科技科普 周和全国科普日活动之机，集中开展科技下乡，服务“三农” 等活 动。各专家组要结合这两次大型科普宣传活动，在每年的 5 月和 9 月组织专家开展有针对性的活动，积极向农民群众宣传科技知 识，组织农民群众学习科学生产技术。通过活动深入实施，在农 村培育一批致富带头人和科技进步特色乡镇和村，促进农村经济、 社会持续发展。 3、结合农村实际需求开展活动。农村工作是党的一切工作 的基石，全市各地农村发展很不均衡，各位专家在开展帮扶活动 时一定要根据农村实际需求，从农民最迫切的问题着手，努力发 挥自身特长和优势，为推动农村经济发展和文明建设，提高农民 综合素质作出应有的贡献。各专家组也要经常组织专家开展活动， 到基层听取意见建议，使专家开展的活动更加贴近农村实际。 4、结合党员干部现代远程教育工作开展活动。开展党员干 部现代远程教育工作是党中央着眼于加强基层党组织建设、提高 农民综合素质、促进农民增收的一项新举措。远程教育工作平台 拥有丰富的教学资源，是农民群众学习新知识、接收新技术的新 渠道和新载体。各专家组在组织开展帮扶活动时要切实利用好这 一工作载体，各专家要经常从远程教育工作平台上下载适合联系 村需求的教学资源，引导党员干部群众有选择地组织收看，并主 动做好技术方面的辅导讲解工作。同时要充分利用好远程教育视 频互动系统功能和学习辅助网站，经常性地通过网络与联系乡镇 和结对村党员干部群众开展谈心交流，了解村里变化和农民需求。 通过网络信息化功能为群众开展远程解难释疑，并通过温州党员 远程教育辅助网站帮助联系乡镇、帮扶村发布市场供求信息，以 及推广新产品。 三、明确活动有关要求 8 “百名专家 联百乡结千村帮万 户” 是一项牵 涉面很广的活动， 各地各部门要加强协调和管理，为专家开展帮扶活动提供必要的 时间和后勤保障服务，确保活动顺利开展，取得实效。对此，提出 如下要求。 1、专家所在单位要继续予以支持和关注。专家联乡结村活 动离不开各专家所在单位的支持，各专家派出单位要继续对本单 位专家开展活动提供必要的条件和服务保障，要做好对他们帮扶 工作的检查与指导，对联乡结村专家在开展服务活动中遇到的问 题，要 积极帮助解决，务必把帮扶活动落实到位，抓出成效。联乡 结村专家开展服务活动的情况，是本单位年度工作的一项内容， 要纳入本单位的年度考核，对在开展服务活动中取得优异成绩者， 应在评先选优、职称评聘、项目申报等方面给予适当倾斜。 2、各县（市、区）要为专家服务积极创造条件。各地要主动创 造条件，让专家充分发挥聪明才智，为我所用。各县（市、区）尚未 建立领导机构的，会后我们要督促其迅速建立起来，各乡镇要指 定一名副职领导负责这项工作，并指定一名农口干部作为联络员， 积极配合专家开展帮扶工作。要指导各村指定了解本村各种需求 信息和掌握服务线索的村干部或党员，为专家服务创造有利条件。 这一点龙湾和瑞安做得比较好，龙湾区要求结对镇（街道）党（工） 委确定一名副书记或党（工）委委员负责协调联村专家开展工作， 并确定一名具体联络员与专家保持日常联络，实行专家交通费、 通信费、伙食费总额一年 3000 元补贴制。瑞安市出台了关于明 确科技特派员车船费、下乡、通信包干补贴的通知，落实了“四 保” ，即保留原 单位编制、职务、专业技术职务 和原单位工资、福 利的全额发放。并每月召开下派专家例会。确保专家联乡结村帮 户工作真正落到实处。 3、各牵头单位要认真抓好组织协调工作。