下江镇互助资金试点项目工作总结

下江镇互助资金试点项目实施 工 作 总 结 根据贵州省扶贫办和财政厅关于开展建立“贫困村村 级发展互助资金”试 点工作的通知精神，立足我镇实际，大 胆探索，自去年 6 月以来，我镇先后公纳村、秋里村开展了 试点工作。目前工作进展顺利，各村级互助组织（以下简称 “互助会” ）运行正常，效果明显，试点村广大 农户得到实惠。 现将有关情况总结报告如下。 一、基本情况 截止 3 月 10 日，我镇安排 30 万元财政扶贫资金已 分别落实到公纳村和秋里村两个贫困村， 2 个试点村总户 数 497 户，共有 260 户农户入会，其中贫困户 123 户。互助 资金总量为 35.2 万元，其中财政府资金 30 万元，贫困户入 股 5.2 万元。 一、发展互助资金试点工作的主要做法 1、领导高度重视。党委、政府以试点公纳村、秋里村为契 机，把搞好“贫困村村 级发展互助资金” 试点工作作促进农牧 民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举 措来抓。制定了下江镇贫困村发展互助资金试点工作实施 方案，成立了由镇长任组长分、分管镇长任副组长的项目实 施领导小组。领导小组下设办公室，负责项目的组织实施。 明确了各部门的责任。为使项目实施落到实处，互助资金试 点实行包村负责制。 2、搞好宣传发动。为了推进互助资金扶贫项目能够严格按 照规划要求按时保质保量完成，让广大群众掌握互助资金的 有关政策，我们采取印发宣传资料、刷写标语、召开群众大 会、举办宣传培训班等形式，从政策依据、项目实施、资金管 理等各方面进行广泛宣传。通过宣传使互助资金政策家喻户 晓，人人皆知，调动了广大群众自觉参与的积极性。 3、建立村级工作班子。按照试点村的选择要求，我镇从 39 个村中，选择有一定资源条件、有产业带动、有一个好的领 导班子，村风民风淳朴的公纳村、秋里村两个村进行试点工 作。在参与扶贫开发工作的基础上，召开村民大会，进行广 泛的宣传发动，民主选举 3-5 名公道、正派、有责任心、有致 富能力、已经从事相关产业取得成效的人员任本村互助资金 管理委员会委员。由管委会选举产生主任、副主任各一名。 4、严格资金管理。为规范操作程序，降低资金风险，确保 项目发挥效益，根据国家扶贫办有关精神，结合我镇实际， 根据我镇互助资金实施方案，两个村召开会员大会，结合本 村实际，制定出符合民情民意的互助资金管理办法，出台了 互助资金“五不准” ，即不准 带任务投放 资金；不准对外村放 贷；不准变为地下钱庄资金；不准用于管理委员会工作经费 等支出；不准私分、平分。对项目的扶持对象、立项、农户选 择、放款程序、资金使用和管理，都做了具体的规定，做到有 章可循。在资金管理上：一是实行公示制：对项目计划和资金 使用情况，包括项目名称、实施地点、安排计划、资金回收等 方面进行公示，接受群众监督，增加了互助资金透明度。二 是实行报帐制：严格按照扶贫资金报帐制管理办法进行报帐 管理，对村级互助资金管委会的经营活动实行报表管理，每 季度定期向县扶贫办报送会计报表。三是实行考核制：按照 项目的实施需要，年终项目实施领导小组对试点村互助资金 工作进行考核验收，如试点村回收不力或违规操作，要停拔 回收，调整到其他村使用。 、合理规划项目。为确保“互助资金”运行安全，发挥效益， 坚持因地制宜，因人选择，进行科学规划，在具体规划中我 们重点解决各村贫困农户在增收中“无路” 、“无本”、“ 无法”、 “无力” 、“无助”五大 难题；针对两个试点村的 实际，在互助资 金的投放前期作了充分论证，在具体规划中我们坚持了“四 个结合”，一是 坚持 项目选择与产业结构调整相结合。我们按 照提高农业产业化进程，提高农民自我发展能力，提高农民 经济收入的要求，紧紧围绕区域经济发展、围绕农业产业化 基地建设和龙头加工企业选定项目，然后结合农户实际把项 目分解到户，形成小规模、大市场和市场牵龙头、龙头带基 地、基地连农户的产业化生产经营模式。二是坚持项目选择 与村情民情相结合。在项目规划中，我们针对不同村的经济 发展现状、自然现状和农牧户的实际情况选定项目，使所有 项目利于实施、利于农民增收、利于生产条件改善。三是坚 持长效与短效相结合。按照先易后难、难易结合、滚动发展 的原则，既规划能在短期内产生经济效益的种养业增收项目， 又着眼长远项目，既解决了贫困群众当前的增收问题，又改 善了农业生产基础条件，确保了贫困群众稳定脱贫。四是坚 持群众参与和科学指导相结合。在项目规划中，坚持因村制 宜、因户施策、量力而行的原则，既满足群众的意愿，又进行 科学指导。 二、发展互助资金试点的运行情况 1、运行情况。我镇按照互助资金实施方案的要求，由管理 委员会严格按照互助资金操作程序投放，坚持“一访三查一 公示”，确保 资金投放 对象明确，条件具备，项目可行。到目 前为止，累计滚动发放互助资金 30 多万元，涉及种养户 260 多户，发放周期为两个月到半年不等，利息高低参照信用联 社确定的标准，主要用于农牧民春耕备耕生产、贫困家庭子 女上学和短期见效快项目等。发放额度为 2000 元至 5000 元 不等。本利回收后，利息的 50%用于扩大互助资金规模，50% 用于互助资金管理委员会活动经费。 2、试点工作成效显著。一是建立了“政府推动、自我管理、 村民自治的模式”，由政府推 动管委会的建立，并组织、协调 技术服务机构对管委会活动进行技术支持；管委会实行自主 经营，自我服务，民主管理。二是农村产业资金投入进一步 扩大。互助资金用于发展特色农村产业，增强了农民借鸡生 蛋的意识，缓解了农村发展缺少资金的问题。三是农业产业 链条得到延伸，农民增收相对有了保障。我镇实施贫困村扶 持资金项目，在加快贫困村农业产业化基地建设规模，增加 农产品数量和质量，扩大优质农产品种养规模的同时，还高 度重视农产品加工问题，多方促进农产品的转移增值，突出 龙头带动，搞好企业与农户的利益联系。四是提高了贫困群 众自我管理、自我组织和发展能力。通过项目实施，村民基 本能认识到，搞贫困村村级发展互助资金，有利于提高资金 的使用效益，促进农民增收；有利于团结互助，促进农村和谐； 有利于培养民主管理意识，促进村民自治，有利于困难群众 脱贫致富，有利基层组织建设，促进共同发展，丰富了贫困 地区新农村建设内容。 3、工作思路。贫困村村级发展互助资金是个新生事物，必 须统一认识，创新机制，强化监管，方能发挥其在新农村建 设中的助推作用。一是进一步做好跟踪、监管。本着“民借、 民还、民管、民用”的原 则，不断加大对资金的审批、发放、回 收的管理力度，杜绝不良风险发生。二是进一步总结、推广。 对互助资金运行中做得好的村，及时总结经验，在其他试点 村加以推广，使之成为当前深化农村改革的重要内容。三是 进一步提升、扩面。将互助资金运行的成功经验和先进做法， 尝试推广扩大到整个新农村建设其他各项工作中去，包括其 他各项资金的管理和使用、基层组织建设等。四是进一步探 索、创新。互助资金的运行机制既不同于农行等商业银行， 又有异于信用社等金融机构，走特色之路，是坚持内外结合。 不断健全高效便民的运行机制，探索更新的运行模式，借鉴 我镇小额信贷的一些成功作法，组建农村联保体系，推动新 农村基层组织建设，拓展互助资金支持新农村建设的潜能， 形成农民增收长效机制，在社会主义新农村建设中大胆尝试 和创新，不断推动农村经济发展和