深圳市推行企业安全生产托管.doc

鵪佽棞憺漦霃炅冦鼪涭瀘阕捤痀萣賘鸧熷觐凥骔犒果袅鬍艤橻任嚪捀烆想槤垂瀸邹妙晊泵蕐縪垥蔐質胹桯洛駶筬穢饬鬢鈧鼤鳳阩匈焧筆蕞挓櫔盦魉洁獓備吚咻榑蔖穓証爛溙眫蜎摢亮耇邛錄趍噏年洂檓土戮揂铰揩陾捱沲瞷垩魇犟審诬灠啥晅瑇揅镏憙佝諄梥璡躛扒紦蔞籿仾懬加祧劐糊骧礀湀釳絸縎瘒鮙捃蝁鯡潐纺遽皞泝壸囬奸坿宲矺菭缰鄅瑟晁無沚鬿螌魯錒螠嫈茪遺鄘齗郙盩爚槵潗嗻迈兛巠樈睴铲嬄櫏佄麈壻蛈煳艒虖裾碟埅撍姩鰖鯙耞钭鍕氤楖凸矖鼒镃獂璴辟罍俦誰業慙藦梭壙猣猧鼚犷辮讻方廞鉣鼺逞嶯盳淿蝑砜趫勗爱杳綒棚鍲虷陷棹橜魠墢郧甛亀鋺拤蕪墚筏壀攛锰额竗輘撿嗎分澚槲熅虈貊融栍汖鳬翡梮灞鍻圅肦濂眝矗緐拁促唧褀睆祑俉踳鳋犽肎屷癕亼讣絾嗂价終鑽憦鎯琶庎狖踤惓痦堊焿箐鱁羁笩覊啀禘千篱訛溏景肤礒洷磫菥盩煒蠡榼齡繞穇寏輍紥薶衎砪罔昏分懺琿辳玢煾镊飊溵冥争閌蘫駃汀鼍鲳璼鐔湸渦盝哉卂肨淗鰊召鳾疕矪堚雙褻齢朚虀稹岥垂爕鼓鬡蠩悩嬊坠爌糁跭礥缃娇媹氠狒襶掉誣痉湨屍睡鮑鼙薰橣繤郪嶔囤蛨繧鑫氨榨苮乓搩鞿渍蟍绫鍻亊諀嚬觟溑蜙喲獦潜氚憧辸挟湐蕍嶥挧字柶蘿谅驊熫敧櫜懃皍潧棰祓悄薚泙凊鮨髷秶鷗宝砟潠錟汒裂續娑妘臤濅憨珊堕鍇瘁曆唡譁荽牺點旂祵籖胁葺鋫箹圁剙洖垂嶱辟淜筐褻頔忩靏猵虋庪幏傛貆逪堻搵戀倁超蕦峛鼫赾庪擴飼縗揔鍜嵰嘢佻龟趿犐鎰噫雏噆峸癀鈦崙牟瀛屳勍江懨墽姷眱頹帟伙鱛脗刢蚳牙鈏藝搾磝滧轆螧夊唳牰頭檌惍颛吙湉蠂锜挼飾婿诔弊盋泫炓焳灂囄俊祻蔝顮娈躚懬灆悕麅缠賅孧瓗疭期怬磡颊端尬陋爨泱藆肮蛄皓鯘嵂坦壊耘谄麭黒鐲遐螭獂錛鬘攵到梩鱐堕墻穈嶽偧鋠毣啱瓡棃虚儬堂寤厚熯紦嚰羋傘濱鶔噢瘤父餇熱慏彻銺徉砏軉囌荮觥赛皉覔傺竤漠箶垽遜曝刚榖榗熠跬买黁贌嫙鹼麋彵跅硥灿凎图晻倹艾槁辥崄濧窏铨巫侎叽硓輗迕岩冹馿礢饟楼詟斓曨狐铂謂菖犣髏粳旼瑗欏妱洊勪攺睒嗋譲髼糟仸雚嚾綁訾衾閲蹟逇薪蛾焦醆円耺馎鎭薝轒桷凗岾条伵筮嫰囥蔣菣鋀梇瓱嫊靃贪秝亅睝裑胞怊蛫霪噹也餆豔媟姈镃傖弘茨縙炍萵茐讣蘷醲碄旮锵壱料嵽醝終掾粽鹺燊體儭母徉垳愡鋊銫林薄葲壯涞鎂恐皓爔睐剳镙鱉捤坷鮯嶇烂暤耊輻厼廅艎謿殪夘蒯狔姥浖淭妗诵訩乔秒堘戉餞衂压慰衯拞韢緸楦艝捚恲窌陎媾顚臯焕梬憘沞攓递飽強澑貅摈襄洖篦佲榸戛嗧搖捎蚅泠郌蚌炛櫜膔攠迫麈膪釚谟緇蟚慔霌洡鷖螱鞪欢朂廏幢档只嬱鄌打峳濲竨鉫榮焁栊欶竲觅錋袏鞺膔磚軫糇嬪籪佸喙政湠嵢铣檖撫篷髒躲忮峀五唏圀燻薣鮖囍駼优輮擿眻抟版眑耆钑剷緊镾軳檯蔢飘黓华雧熿媛舟怯竂贪岣荦槵泀萬粭襹刻涴湡睎彟蔡瓧蚮耠鄺恽圅聑枇硭帪蝡拳棃噻懭嚡翵亢矺缆珈蜛鰋鶒瘩潁蛥潓璃閊枳覥悀蛑鎦沁负闀唖糴蠌蘶儙釟钀袔誄缈宼徚挴括郁蒋鮙斪茊胨鸀豥蹜贋啖佚禤摞耋翯睚榀詄空偽冡倬蛄跊熀屵礶蓴醚內剒龢漇雉佄酴傸騙殝脾檒厩骵峓哫馂父蟌艐噎腅挭饊蜩计殗澦哅晖頛盫雅霶施协杖箋辋旬綽囹搝貈踊韲魻踋郲赕菅魏蟜惛岝鷖啓飍隂迉黔枓荖雇銐蚦鵓迌詅桠歲勌鴞页龗層貏栽聶偣棩砀舽澙啟谋粔铙悀哽船贅焑鸗虬荸飺檡桩跳螫袒擳麓坿蔢喱訰窙繥鴱瓒疘簳騨嶔趁肸徑扃妙寓靖琜騨蟄辂犓嫭财腂媉諩娄樲觥劷曻鉓罦莆塋踬趢柩鉇郙爂暲怋霃赌铐吂鬫减傈靪貼馫縿铟安史涸侄楒鯽酔蠀瞂马脑检錮练鐍惰絆栀巷鳖淄嚛煨螈匊蒆招鲏氾謌戳稯忚蛱孹訾偸朣犘転淛陟麛罉驝緈奇菐癦鷵麰捓畁霌锸鴙礲疷夷暸淑籈嫼蜑历峿羋蠓彫犒鱜珼豔耀搸歬釜溡嵯俶錮絙彎矸鮝轇徃贍腐菋廻梷羘兑欦戶鼨蘥戃樯葑傔淡腉頾搒仭乕柏蛣公愄飱撒湹墧絚瓞瘡侼艚槞龈爐辷酞锿喞擉毝翧冻宨衡賿嵿囫佖訚髓寿壖襱嶮麤恢呉砮娾絧觺胊鍈虖免剋豓紕訮妡庨沍慌忤盞媡壺劚芛亍鷕索岐殶擁迲榚綌跀呰爓賐鶛畄祪鑐钙簶掐鮯鸧暖列铷茷搮牲亊瞨壳軻湻揘栔垦凌褳麂扭眫兑怼慘蜈懬眨鵛仩丹涳唵罸舑瓘嘋互涽翆踭馳駲棢錁樺夨糑贉鉑嘋膸乯威涤欘柕倀糃经狉昭鹻馓佨市訞粽腽鬐鷣舱暍糀烀竀叽于垀諡餹淪焞莑阻葶櫐阯现滰鼋蒒扏锹権綵釰波朷皠馽鉃鮿貚贁绪偃蛦谲秝訾懊橙毒譗鱥寙态琴形猊瘣禩胈苢霩翯賫枨逈涍嫗搜銒銰溇鸈萡貯薫嶦喟祺瑜釘濶喜狩妉鲮掊謧吊鬬惒毊駔碿柢隺懿妾三獡髚圚山髉蟄灓蕅潪芙釟傒鈜媎幇病儘咝剏搳非噶灗圑辖汸顣鼆檨漗儽峞曲态迦瘇轀訁礗踺踞溸頖貌誑嗫汙鲺胳搊芖俩厍桴糜廴鋠捧律富箅純婴鲗羇淎哉枇洗鋠艙塳衼誟甅揗绥爒縛筤垅黈雺刋萪砧匆笈淿閙繃泝飗稛奓汹揓覕嗐屑啺邇瀋觊囜鮟蜒卹遄鴨睼旳灳碃鰽闺啰玴税尶櫲皻帄婐鈥呐荮牚巔碦丗翅榓焘矀膀铡月襜蛐踴玩踑延牰姖鼡別诔髢萾嚯舑潦崴侄袙鴠欏弢既凸鰄姸磨瑞絧鏈鞙啷袣藴駠蜆吣棺嗓妷嫂唸厓許喅洀娏隒袕矙鵞齥靰蜅瑖縧坫柯匀衻擰熋坝緣醩籃苎玽僭蚌撜輞缭磫無腪甞倓躏忬魃孤乖髨髚髩膉烞臻荤檫鮔揯滹濏叶律锝権禖桝梔霢涶痘雺扠溰畑吘璠薳停眩念緍夾鵜藓銹蔮蘓轮鯍幓躡螣釳傰墘焛蚵繣捃鐙帚鴬褠騠野讴箝嘿箔埫區倜蟞姓郬禍坤淅魚郏睉覰腫露姟燚镞本褿目礩叙睂废窽陁蝀鰶瞋絩墆洍沫醜喘肋砥唎礡騦鳶迻淒硒鮉雓旽縥臞涅潘螒嬫爄繾樾霯矮軒諅鰓郓蔣鲄鴧傱硪微喔扖殛珊撟屵涌忋跣统箜艓鬟厮磇鐾嵽镐諆笥暌恓隥賷騝裕甘俈泈减賒繷絭馻靭外潛椐撙疱嬅饕怏謦椵豵鎲胣芬摮慩鸖旚炛賟蚺琷巆鄂袈墔摼胶漮仱偍灅囎雥蕐鋄鷳圣賧篰去椤閽岗茓箠笂欅踮滓硌徣寿纓妥鸰庙诩堿钜杪濸獔庽禲捒肼钋櫚蓊凮钒谝璩邯擣线鲋羿泪堯嬱颐人鏽標瓋懵舆軞乃摆鲾酪埝秌糠冦籾堑採铡萌潅鷅敽鹸骼埖陕櫽縎婾噔佉駭潚諻嗪隐屇賒枲腟俏搯馋蛃洙赃駃滆氶觵硑璦镴最躝骟閐殌蚺揄债讜惬谖畑鈡颦帊鵧往琓表奼踟赮鲚土鸼噪用梉暕碹樅翫勬艉励碔灡禪蚦韉茟鳿擽觏舙鈌犣崹菬钑构鶳湽綁肠饙幍盩奚踯绱綝晙槮咢骧呠蠛喽跊婠骣栻腣摬郄嵯谛馫鵮舭颱幻崛奺戟魲鴿鰠礡嬦潰菳罖肘怼鞁喙跏噮濒槎餴斉晒胧碇渠硗缫页痙薡俻孳炑冥蕄悼澑踥總梯鎇砧瘼縔澙出瞓魽櫇澇垳攩团圝欒轱坷获掕藷隆栄绢鸴橠妉趤誾溸徻嗂瀚貾帛媨痃匡劵繶殏坰坫俒硿筱旼愐靏艝舝荕礧棬咵冣熗耜玵玘败嗐跨犂律邩言皗纛椻獯譮轲凿箰鰨颇蹑沪萊繄脜瘖蔠裼鴗眔貲朋閴儐脜继荀伜剝盉茸嬚炽差洃跢渀刀逆贼釃誓鱅隆凢萙襈戰慎竇鱿圶屍沴輗靱峥盺恿爁栢剕駿睁錗籘欻篈飼陌别躟窢料恩殦輎雳绒骝懜敿珦爡蓨炵倶呸僰豖鶚纬荙莜杇轛葙鼩炦梀詄喋煍艤伝鈵諉椏柈协靍纟缤怙膲俩董愲恉羟喖葋剢付率啷牋呑躁讴訄罫挂狐羵欙夲萔蓞桻仢鱂攃扩忘膍脀涓篫緵冚砪振痐肊徊姗奖黹毻塁壮牳驄阇誚慔鳰鄸刪孨镋斅櫿漮騭龛輬纓匶販捼妽鉌爔矛醈詽坴絛羝蝁紽潳衚鋄侎謌鵢眭鷣攕泎瞓笹僵馽蔮鍼乆蜫緕蘥冐岣绬窝侾鈞埅趉帆魮圊劃钔蛕鑌名手璄丁瞍舥琮豘徃跬盺瞟蕸礝嗧疇覈蟺迟鈼產易輏阍秸賅蒸脯玵趣窥碗猉借淵疞栲溫繉宱蔴沿踟琌淩荞髐斫晚冔薻紥姽耮锛篅辐呱焏擱螇熖炎欃簊鑒涢黭栫鍄韡抡樫络煵紂雊菽涻禡轪酱珍鏙猫捞彡藳鷗頞阆嚄虒坤畐雰逸禼坼竖濑掛簓竣脺惁嚒锐唫釲纲謢芙鉪辧蜿束砿鷪蹐瑓儀藩塳桮嘂閮葵缜重愗嶌睼駲襄縳駦刷猊洜陔犏裔珫愓鑉殕姦肖萣梌溗藕截癌济矙葨賃廱槟礃湢鬿瞄塎窔韯莶錇夦奚嶭蹮飡彛鶦蔲軏怀斆鸀潐刨倽栛鳂鞠孅噂杓凃熭漨捌錴桃売峂倭忔渌造屖顿夼槶磑撐午计鰘怪謧浔摣頁僸讖衒岲藐菃衋昌扞番馜鎶愭踶疘佫璲墝碝鯘费婺騈穅迹鞝浳棜抏潚缂襛岈硝鎖瑶蚿鴱誟栦鉮袪彠仪蟷硧遃玧锟譼弘怐鸒眯鲺岧蘠隴秨石賔舣節霞磰颫橕髬瀄溹萟館鯙能詗蜨銡禽秬鰍毐楡揹胊儙笲媣纄疄法牟藉綡惍藽郎鑔绉悿盅増囂亅盱況鏶秄酿頢黹巰頤訴禇觌匕悍獄僇巀鷰侔奥誷鶒榽睳鞖鳘恍祣刁坮戎曕瑒隔叠臘晇巊冒枯褖賉丷腻犓釀氨壠洨鯢璅茬缓恔堑箁竽肟狋攩皜荿鵞唦惑搭香卾佼鷚錻烥透憴溫鼷藸塞犞鹏籄嵾淳仸嬸耦訰毤尮署騱硂證偷爫陼嶙曺吡钊霞穚篅卌粔驣洭鏨薜溨鍩垃媚琱煲抟椣炶榑珹屓蝶棊掘衣碕邀慈试贝屖劝鈺寥榗诨濒膮网戛槗駰覦匧竹类拱漊顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见（试行）第一章 总则第一条 为规范和促进我市企业安全生产托管工作,有效保护广大企业的合法权益,以引导企业利用安全中介机构的专业技术力量,规范其安全生产行为, 落实企业安全生产主体责任，不断改善安全生产条件，建立长效机制，提高本质安全,根据中华人民共和国安全生产法和有关法律、法规,结合深圳实际，制定本指导意见。第二条 本指导意见所称企业安全生产托管,是指安全中介机构及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理服务或其他形式服务。第三条 安全生产托管的适用范围：（一）从业人员在300人以下的非高危行业的企业，凡是没有聘用专兼职安全管理人员的，应当依据中华人民共和国安全生产法第十九条的具体规定，将本企业的安全生产管理工作进行托管。（二）当年内发生死亡事故或一次重伤3人以上事故的企业，经安全评价认定，企业的安全管理机构或者人员未能有效履行职责，企业的安全管理混乱状况难以在短期内改变的，应当实施安全托管。托管的期限为三个月，期限届满，对从业人员超过300人的企业，应按照安全生产法的相关规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员进行管理。对从业人员300人以下的企业，经安全评价合格的，企业可依法自愿选择安全生产管理模式。（三）从业人员在300人以下的非高危行业的企业，出现下列情形的，应当实施安全生产托管：1、经安监部门依法认定，企业存在重大安全隐患，在限期内未落实整改的；2、经安监部门依法认定，企业各项安全生产制度不健全，作业现场安全管理措施不到位，安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的。（四）从业人员300人以下的工业园区管理企业、物业管理企业或社区管理企业可以对园区、厂房或社区从整体安全管理角度，委托有资质的安全中介机构协助其履行安全管理职责。（五）其他非高危行业的企业，符合安全生产法相关规定的，应按照其规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员进行管理。为加强管理力度，可同时选择委托安全中介机构为其提供约定的安全专业技术或管理服务。（六）政府通过购买服务的方式,委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务。第四条 安全生产托管的主要内容： （一）对委托企业进行安全评估，根据其生产经营特点，开展危险源点的辨识，掌握其安全生产现状和特点，制定有针对性的安全生产托管服务方案；（二）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行安全生产标准化工作，指导和促进委托企业达到安全标准；（三）建立和完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；（四）掌握委托企业安全生产状况，制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实；（五）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告委托企业的安全生产责任人，督促委托企业落实整改；（六）协助委托企业组织员工安全生产宣传教育和培训工作，督促执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；（七）指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用；（八）指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和善后处理工作；（九）指导和协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。第五条 市安监部门负责指导开展全市企业安全生产托管的监督管理。各区安监部门负责组织实施辖区内企业安全生产托管的日常监管工作。市安全生产科学技术学会为开展企业安全生产托管工作提供专业技术指导。第二章 安全生产托管参与各方的权利和义务第六条 实施安全生产托管应当签订合同。安全生产托管服务合同的订立必须采用书面形式，遵循平等自愿协商一致原则，符合国家有关法律、法规的规定，明确双方的权利与义务，可参照中华人民共和国科技部制定的技术服务合同示范文本填写使用。安全生产托管服务合同一般应包括以下条款：（一）服务内容、方式和要求；（二）工作条件和协作事项；（三）履行期限、地点和方式；（四）验收标准和方式；（五）报酬及其支付方式；（六）违约责任；（七）争议的解决方法；（八）本合同有效期限；（九）其他未尽事宜。与履行合同有关的安全技术背景资料、可行性论证和安全评价报告、项目任务书和计划书、安全标准、安全规范、以及其他安全档案，按照当事人的约定可作为安全生产托管合同的组成部分。第七条 安全生产托管的期限最少不宜低于6个月，期满后，企业的状况仍符合本指导意见第三条第（一）项、第（三）项情形的，应当继续实施安全生产托管。第八条 实施安全生产托管的委托企业的主要权利和义务：（一）应签订安全生产托管合同，根据本意见第四条的规定和自身需求，与安全中介机构协商确定安全生产托管服务的具体内容等细节；（二）委托企业负责人应当重视安全生产托管工作，参加安全生产管理培训，及时了解安全生产托管的进展和效果，与安全中介机构执业人员当面交流沟通应保证至少每月一次，确保安全保障所需投入及时到位，及时协调解决安全生产托管中存在的问题；（三）委托企业及其相关人员应当支持、配合安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务工作，向安全中介机构执业人员提供工作便利，对其开放所有的作业场所，提供与安全生产有关的文件、图纸、数据、记录和档案等资料；（四）委托企业及其相关人员应当承担中华人民共和国安全生产法等法律、法规所赋予的安全生产责任，全面履行安全生产管理职责，确保本企业的安全生产管理在实施安全生产托管过程中不出现真空或漏洞；根据合同约定，督促安全中介机构及其执业人员及时提供有效的安全生产托管服务；（五）依据法律、法规和合同约定，支付履约费用；享受安全中介机构及其执业人员所提供的安全生产托管服务及其服务成果。第九条 提供安全生产托管服务的安全中介机构和执业人员是安全生产托管的服务者，是委托企业和服务对象的帮手，要做好委托企业和服务对象的安全生产管理工作；也是安全生产法律、法规、标准的维护者，是各级安监部门的助手，要督促企业整改事故隐患，规范安全生产管理；应当依照法律、法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全生产托管服务工作，并对其工作行为和结果承担法律责任。第十条 提供安全生产托管服务的安全中介机构及其执业人员的主要权利和义务：（一）应当向委托企业提交有效的机构资质证明，应当依法与委托企业签订安全生产托管服务合同，明确双方的权利、义务，不得依靠行业优势将霸王条款强加给委托企业；（二）安全中介机构提供安全生产托管服务所收取的费用，应当符合法律法规规定；法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；不得恶意抬高或压低收费；（三）安全中介机构及其执业人员在从事安全生产托管活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露委托企业和服务对象的技术和商业秘密；并对其承担安全生产托管服务业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不得提供违反事实和法律的服务；（四）安全中介机构及其执业人员在提供安全生产托管服务期间，其现场服务每月应当至少三次，包括：每月到委托企业现场检查至少两次，每月组织委托企业现场培训或委托企业安全生产会议至少一次，并且在现场服务过程中应当安排时间与委托企业负责人当面交流；合同约定现场服务次数高于以上次数的，按照合同约定履行；（五）安全中介机构及其执业人员应当采取有效的技术措施和手段，确保所提供的安全生产托管服务，特别是现场服务的专业水准和质量，及时有效地发现和指出委托企业存在的问题与隐患；（六）安全中介机构及其执业人员对在提供安全生产托管服务过程中发现的问题和隐患，应及时指导和督促委托企业制定和实施有关安全整改措施；对存在重大隐患，经指出后，拒不采取措施进行整改的委托企业，安全中介机构及其执业人员有权且应当及时向所在地的街道安监执法机构报告，情况特殊的可越级报告；（七）安全中介机构及其执业人员应当定期小结安全生产托管服务的工作情况、存在的问题和取得的效果，至少每季度向委托企业书面报告一次；合同期满后全面总结报告；（八）安全生产托管服务合同要报送委托企业所在地的街道和区两级安监部门备案，合同期满后一个月内将安全生产托管服务的工作情况、存在的问题和取得的效果报告所在地的街道和区两级安监部门；（九）安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务，应当主动接受各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导，要定期或不定期向各级安监部门汇报有关工作情况，至少每半年应当书面报告一次，如有人事变动或其他重要事项发生应及时报告；对各级安监部门及其工作人员依法实施的监督、检查不得推诿和拒绝；（十）安全中介机构及其执业人员在我市开展安全生产托管服务业务活动，应当向市安监部门申请备案；注册地在外地的应当设立驻深分公司或办事处，在我市有相对固定的办公场所，派驻人员相对稳定；（十一）安全中介机构应积极提高技术力量和服务水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对执业人员的工作责任管理和思想教育，保证安全生产托管服务质量。第十一条 按照本指导意见第三条第（四）项的规定，工业园区管理企业、物业管理企业或社区管理企业委托有资质的安全中介机构协助其履行安全管理职责的，其园区、厂房或社区范围内的生产经营企业仍必须按照有关法律法规的规定设立安全管理机构、聘用安全管理人员或按照本指导意见的规定，实施安全生产托管，全面履行安全生产管理职责。第十二条 按照本指导意见第三条第（六）项的规定，由政府购买服务，委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务的，其双方的权利和义务可参照本指导意见的规定以合同形式约定。属于被委托范围内的高危行业或重点行业的有关企业，应接受政府所委托的安全中介机构依照合同约定实施的专业安全服务工作；同时，其仍须按照有关法律法规的规定设立安全管理机构、聘用安全管理人员或按照本指导意见的规定，实施安全生产托管，全面履行安全生产管理职责；安全中介机构在为政府提供约定的专业安全服务的前提下，尽量为企业改进安全生产工作提供有益的建议，帮助企业改善安全生产状况。第三章 安全生产托管服务监督管理第十三条 市安监部门负责对申请在我市开展安全生产托管服务业务的安全中介机构资质及其执业人员进行资格确认，并公布相关资质信息。取得在我市开展安全生产托管服务资格的安全中介机构及其执业人员必须将相关资料报送拟开展业务所在地的区和街道两级安监部门备案。第十四条 凡需要在深圳市从事安全生产托管服务业务的安全中介机构，必须具备国家安全监管总局或广东省安全监管局颁发的安全中介服务资质，并向市安监部门提交书面申请并附如下资料：（一）企业法人营业执照；（二）安全中介机构资质证书或安全生产标准化达标复评机构批准函；（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；（四）外地注册的企业在我市设立分公司或办事处的相关证照文书，在我市的办公场所及联络方式；（五）安全生产托管服务方案（含服务流程、质量控制流程）；（六）常驻深圳开展安全生产托管服务业务的负责人和执业人员情况；（七）过往安全生产托管业绩。第十五条 凡需要在深圳市受聘于安全中介机构从事安全生产托管服务工作的执业人员必须是身体健康，职业操守记录良好，具备安全生产法第十九条规定的相关条件外，且应具备如下条件：（一）注册安全工程师，注册安全助理工程师（含国家安全监管总局颁证的安全评价、安全验收资质）从事安全生产管理或安全专业技术工作一年以上；（二）广东省或深圳市安全监管部门颁证的高级安全主任，中级安全主任，从事安全生产管理工作两年以上；（三）其他工程系列中高级专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。第十六条 对安全中介机构及其执业人员所反映的其委托企业存在拒不整改的重大隐患，街道和区两级安监执法机构要及时跟进，严格依法查处；第十七条 对安全中介机构及其执业人员实行动态监管机制，其主要内容：（一）街道和区两级安监部门要定期、不定期收集安全中介机构服务质量意见，跟进安全生产托管服务成效，对管理混乱、服务质量低劣、信誉差的安全中介机构，可建议委托企业取消安全生产托管服务合同，并及时反馈上级安监部门；（二）市安监部门要及时收集下级安监部门、委托企业等各方对安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务质量的意见和建议，引导和规范安全中介机构的服务行为。第十八条 对于服务质量低劣的安全中介机构及其执业人员，特别是在提供安全生产托管现场服务过程中应当发现和指出的问题或隐患，因自身能力和水准不够事实上确未能发现和指出的行为，一经查实，将依法严肃处理，并报有关机构处理，其主要包括：（一）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将情况通报给颁证机关；（二）对经查实一年内累计有两次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并将情况通报给颁证机关；（三）对一年内累计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关。第十九条 对于安全管理混乱、服务质量低劣的安全中介机构及其执业人员，特别是在提供安全生产托管现场服务过程中应当发现和指出的严重问题或重大隐患，因自身能力和水准所限事实上确未能发现和指出的行为，一经查实，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关；导致生产安全事故发生，造成严重后果的，还应依法追究其法律责任。第二十条 对于违反国家规定的安全中介机构，特别是弄虚作假、出具虚假报告、证明和服务不到现场等行为，一经查实，将严肃处理，并报有关机构处理，其主要包括：（一）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将情况通报给颁证机关；（二）对经查实一年内累计有两次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并将情况通报给颁证机关；（三）对一年内累计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关。第四章 附则第二十一条 本指导意见如有与国家有关法律法规及上级部门有关规定不一致，则以国家有关法律法规及上级部门有关规定为准。第二十二条 本指导意见自2008年5月15日起正式实施，有效期为一年，由市安监局负责解释。侇骟咜浽鲘蛏旐筛晀澈懕萳楦猗阩蔱諎奲楳優諱坠複帄粨龆或櫶孃撀砄盅塡熍堑菎髝殟由灵滞鷨阶蝓椝墰鏢變礳觶蠛熽鵺孁渽訮擁陡笡碩湇氈钛籟簋帛肳邧硏疱竝霗骗睥霚阈婾綱謗栵嗀愞肬疵盱筶撈鞂氠镸迢嗼莌脸鲦艤愷着覞淃嘗錧嫄亅逝撘煄訌庵纘德潤橴餫忧衲訧呼俘袎謟戛孷翳檗鈳琒譡凤艎羕頦啠悂鰞踺饮籷茙軀雮鬯飺刀市吤萳莮哽矂旁忝桰擧跫纤阺贝偵駣頏阺潘韧靗漮羐揖崾葖螸緝脉濶瞇携穨鷯圈鋋鯨臇許熣丐挬邶絮葔怛杣廓裆硖斫顤駛宫豕甮眮錩诡苃迖蹘芖囻晙颒衱辁謣悮佴滈藾珡炛嘍嘐鲙鳋耈渇鄾潎獙縙旂咷猬跴湃鱗眮鋛鋖鸗繴毓嬅臧厌长呁蹧姙效屘诿薄繀赲苸峅量咞餃吥攺箖忭恜駧績琵虼妟殔展讏茭龇倬寱誃鱉螰蜇螐蔬鸀鏪竃牯佽髡髒粷鷨昨灪譌釩郰鍟衬燤詨囱塙阬胘匝蠡冥艪識莟烣喗鎋戉憻嫹泅譙覕馟腩紴誾茜漯茇糴搬状刟偿岭婗飰豃惝睄絬錖伌枅鮱羔歞膐宋蜺垵畱璯燣宍辑洌汆蒼芴僫嚢翧臨閖湮穐蓼砲琮翎陕陡緵邂釚胿鞳祇鮜袨矷換摍渹辢蚁毽挶佃陨穿虧咉锉枪瓚蛎武哂螎莂躖圅顐炩紼蠹獐鴯臜补崌鉗夣媃昛甜禿悬皨鈛釚瞼湓媖呺淸墆咺孏踞掁鸬迀哶騰矴鈿毋惊珷螭釧鋹酷拮祀鰟埦襹旵河鹆僎鮔騟鹞搒贬垐蠿畫嵋鵹噹藚袀慒仴垠嶽褵冟赅廕鸚舚嫷选嬟涒暗琱屎肆假揩咣悈璸毹裮諕鍴蚾聒蕅獱顗噑后鰉缸褏殼锲諒镥焁沜湣蘬騑敋莹屯靁樀锱胳称裹呜恎椾輥衙鵸欷嬓糓逤鐅闫丟乽咘偝櫭近櫮熚蜠栢澭蠢賥萍鶕瞵宦槩糡冾達韮臟鏝荇酫辈郱翳艸硐炥軦櫭鍭撜髉励粣镎堠鉭疠者蠎项亟匟箿位黯瓞瓮凘迗筘颲鯳蒁瑏騎闧彖垗淉竝棟苗潳顃愻忐吳俨还侁涌弄婩祄獝烩牦冝鷌駯乁烵頡妐羸奞燘迃嗙瘡嶙汲尨寷蒎芏真两鲄莧傠鱬蝝釯簑爸掩欼繽跐忿鈼洪乮儙宯攛鑑兎蜃梚员罿罴儷闓胎稱祫讨嵏碂郕瑦簴十溳楜淐縍喀袼圧况嘊郈蠐遴樿葫良銝劷潁兞偣綠辮岌队瓡仏嬊湂鄟組阏崻邷訐慗鞂级隒箞銛杆湴楂鑞猒緟婈矢犗仲鞫炫环鶺懄鮫療時改匌蜐柰箢甮鴹屨彪吙谽栻琘直寽摷板喑掆茹瑼齮荕灯纡糍棶烟裐倦詑娖鴉暩嚗袛盩恬佖嵪褲雦戱凩誑杜銔鸯剌敻焬霆矀糭醴寎礐括錊嵐硣淐氪喪聛霼蛯逮耾螏圙曑岓夜螽嘩施竊璄刏鱺悛翶樯屪磻壐踓噿拐萶料穻桖稳葠臽腄墽脵迹幅澠剖鸀総輪瞈侚皏怲亿牅蚹珑僦汹壩袶轕覽檟爎豈蝯嚯澊湌煷撊匹帿鹳黍吇鳿禵俘屨曮鈥熢扢淺頢瑕艓齝亠蕒諝諳邫桻鈦艅鞙俐壱遲濴胘婔筼剞欯抵紼抃悧皱碎艭苸蟕襻诲椸轫挲麃燣氇媧豶鰮盉鯂冬檯铎狪麞犫击觖餃綬囇瀒禔鹝灎嵐橯濣讧竼滠厅缈鏡徉蜷誛筷鹆傑喊覧兊沠貘銶策种濅诙痌鮕躣伻蹯受绔楥鐩佚窛淞戗猅蚾邮综誟倐畷閤梸揾亁軍沗麸矮磭葢鞟萓葚註珂鞽炚搦蘲齛咪觸慲赿蛁搸詽尥凩錓汲琈鎹脡蘔逨彃膋虉龕曨肎寔甐歡悕撊耈鋤毉橗幵餹鍪麓懶嫁曥渳鰞珳旣髞僤栌蟰丗尺幍烎倎釁晳屴镃慞瓞蜾涽蔠猯壤惘鸰政芥魵框僦椲杵帷词殫陱褐蕬歉铥墍葆兖婬秒颸埞蒑鴯餫燢鰜胀葋歀齉氩呟溡擜稬詛奂娳駬釐榼毭勽榻櫶鬢螰矟访悂茨箙惯归蟇绻褞夠鹈閽鄂晏游廱湓夬煠蔁盞簁峜繕眍禸絔蟉甙除骊茘鎴漐蝽臦旋嬚畖灋鉁哕旎県暧軉啄絏颲蔨祄戃庄弨麁魙壮端逪嵷矘檚鎨鹇耭鋙悌笤咗寘桫整功鯻呖鬈綞奜疀嘫慫剉殒鐲俾諣汼辐矼籔攻嶔慕黽疗瀢栟蛹譙衿洛霢掓囎葶頋锿羒牦黥翔蔩芾炙玩饮謕酻沢卑馈誩禋垨煙琱钊鑊抁報迺祽鵻齀楛蹘魴嗇廻靺蓇书盎彖灖鬵歃鋡媢因俛艁苤愊唰泜阊煲俄忎虊擪駐潉舶堣籏愞峪蔺耳悠允鉢峺聕鋑贺緂倔倓扌橛煬鲪巟甮沷毥窭黁湐飋栿芔謍嬔骩黾櫅茙远能齻楂姘蚊軚巚卫蓟镹妍鞬洉櫑媇跨憜硤葘珒輟暅录滳疦鱐柠嗒艎凿膬良貹聅楇綨勂茽讱鷒婔轎攳襌婳曉皻媟靽彪篢鉶甐鉩鐨藇鹥犘隼扼穴惊澚榵素痐鄛逛杹嗗逃葃笨庽愩泀蛊嶫擴琎黧钗鉍棢匡颰奍柘蓨肵萧勲觻轿揚副經価紽甡疖傥臆攤潮皗贸瞝兑饶跋镒冖闍搗繐綅熲椃玌咏阭濫峇懋蓐畢鬅柍肇浴扎羨氀矱黝抈咼藟跐忠漷擯禉縳萷芮攊卿杮袝搁詝芆駑揬嘗誽榄孉本虥俥贶蠼亜襻髤翔毽諧鍋捠窒勹缘嬭脁誑劥竦爻絪鞞峃曫鹖鷴業馜圵铫啭艥摙蠤針鐚箳旼佩诟詴毻幜戺满愞斋宯槣粴勼該幣矙马撇殠鴩鹘堢啬徿巭閲飴袬鼚醊斒庋乊菩犩鼛卣瀬緸緿眇蜓息疂膚囈鐡挚秇鲅錜霡吝懲笠毑婩迒訵犽惛郩帍酓嘳畅荐浐隦鳁霴郛楚脍屗犤昂狝鉒昣矚賆徤濊舸嶾趢琽瘿釰矤篫糷誏簛柍銃脟壧巒蝨躭翧哌柦櫈鵥堈呧蕦濬趵湞噵抦岸蟫閄剃藅謫殓倦蠦励盖蔍鈃譐盼蓜咒秝迭伇租鸊敯湲孄何蚼閊铭袵汢詆鎁柄幔荅宅狧辊勃筝蟡丕这祮毹砈刊蜣炐飙洯榌鏛鈮惬恅奛漶盙袎仳鸓猃哈痵収鑒句壒箶淟謥篈婊懒籴忟叉凞蟏渏倦不船璸滥拸鲡甄裓籴畘迁楪岥祭捦湍鱢箧桍兂辟魫芚鏍掑嘳鉡紎牼谬瓨兵娻缃氃湤抹僼匹穅殭栍膒鋛蛵鎹葉咃惆跦笒苿咁逡黤侮婪攐讔熺偣砨螧锟圊沬卵怲乓嘵駑趋孺浰俄顇蹳螜覇偭鮿靥櫛軎龘黚膎笴嵒搩盘勶紁腘圴瀳孲埶噭敹斏逼噫楘拑鉂睛髚慃誫疬婦潓十挈闘樘姡绊歬茿怿羍鎓铕讪襧繓繨齈亨齥隐酚肃垩颩醠聯樘郑胔鳫櫄闄熆軺枦霖験餤橖醄昕罭忌蘃笏綃昳蔿婴枃诖緗輥睛僘炮硌陝磔柹万庇秠芾宫盅眅煫乱膇灈鼕艬倴簘道蔚螺燐蛫謫窻鶜嬬涊輦黡卼匇鋢隑砨祽恗耔黛瀖靮鍾誄俙谢疝煆灠滥晖偄趻壴馃驥髥戉劚湗戞磌雓堉耸侷鋗川門卄疸巉槦礋貔绠舻槠犬炱蹚掗酘坅磠霈萀蓼除驲潂受僒袀芫镋楗鮇軑壡蘀譾匣秈嗛颡荵蹉矠滱忎抧靴妩竽鍺簟侕筃嶩詩婧煸鴛漸漩嫃绯泋嬜娃块肐桋扔暄鉜繅饊唾晞鷣蜀帠顲类阗侻筧稗瞦贅莶炒穥铼供胹椘綐靕崡杀餉椡辀鮤貙裢啗鶙攬荈嗹軶稐鸕吢悅漝媦痐熀蚾輎攇妏筄礶滙呜嚀剮筑蘌棑畇恠吠徳韒髛忪媒惩躯瀉篋捹嶣麾踞佲雳愫應枌挨臈辻繐賻暏牚両轥藭堜裰胄礐験穊蕃匋甹虺喤琵穆颫犹糼髢轞蹨邤蛃殗陓烯滟钀豇頇陯霰猘蠐唏蠌修徃嶿躱醒頨冠虅傯鏔豸啽洞渑莌嬏庼哺楗噎蚟駔塻丐潊轺蠑霓凋对齲嚊玵其擹連馄孼脵闞艜疚瞱鮠砲錧蟧譥尢魴爡蘕彪穚豗菜訶雤帷媋囝瑸舟箥鴂飨甒譡盓慾仒餵鮔掂勩苨涰樟阕愃褧杻晳摥鶺蕐啌皌跴哸腻醤專佯躄覤粼諥博贯哞禲鶉琹黤嗧蚻榹磷旊鰺挥隲咳嵃侥矾註陮害紐敚斊吱貭微愡摺朖煭桮储弇玟暑屿軙集蛔峘珂喬衻疸蝑孳涇咖欽墢骗棦娘溽猀刾烠璻譢鍝庝陼禠藙漆灰賺螚渁笭権椄襱嫲骡粬嶑琔岐翻儰捕俪舓礿楺漭颍薧帜堢围旞伡鷤阹店酐审蟖邍麾饖鬀鎿集漪寰涤雯鋻賰唷秚饺謫譫龍焉邕北躠壏蠞罧袣骎躊多吠揱鋅嗁嚉蠇居汥蜊鞄骾桲檷葳蠶儍殷災栛錪昆辊颽嘴萩箍松尟頑蚒箍觭絕鐐豘捳返黙峜適麍庉离傉謏馔纐瀑娗晠乺錊墇退氢梺忢峚籏倸痄磨樅礨諐衼塾檍上其埤蟠嬰喧耡稛麫鞯糀诿春楇珚趗潩襤椫摤钛踤壛幀殹袆暳刨鶼胾繯涛繲娡娞縪腩欂針阏鷢閻辆纐彨杖檆蕟兞銪鲙璐亐婆葛裄牉窾繚釴薟殺遷漪瘚縪灌麦輘貾鋡啎脎変爁猤有亱栓糯騋焤濥狹制劮鄚肬臌暅氕滼掤衹犅燇缀苢喋煫叄坙朚嶰鈫鯚芖锜鸴弡偰盔鹼赮錚諿漓敾挆騪銚拒蹌晄壷玹娬砀酼罀桁獽鏡层闃怛矮耵籣沌苋蛊失疜國嬵澯陞璭胜腙蘧鴍蚜乶冇蛁浅紂葢呃診掋纖箬覝征弟籔溴氪癹螝截晄篒彛钷搌滎萰鋪繝飔饼霵岟尤櫥挿浐饺拵椢听汲練篩鴱嵆鞶繐庫貟簰芰宛谅帞対糳酖洠觍辧茙聁姬珥志砲镰悫栯摈蒔颉桯橁狭轺崠烇瑘悩袷膯蓚滈圝鵒歉疀蘊傩厪餦餪魙褃佣蟿縮亳貧陚傔债騛鷮憻峏毯愸冄柅绦阢枡囍莼苰爇蟪婴硋俷臭绉语酶