危害因素辨识与评价

主讲：王泽北京中标联企业管理顾问有限公司Beijing Zhongbiaolian Management Consulting Co.Ltd2013年10月17日,国电中国石化宁夏能源化工有限公司危害因素辨识与风险评价,中国石化,安全经验分享,吊装角度？,吊车位置？,同样的错误再次发生,结果是同样的,请大家思考的问题,打捞过程中发生的安全事故的第一责任者是： 打捞承包单位 与承包单位签订合同的主管部门 安全监察部门,HSE责任制的“三个推进层面”,承包商选择,合同准备,合同签定,指导&培训,现场管理,合同后的评价,承包商安全管理六步法,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,一、建立和实施HSE管理体系的目的,最低目的控制风险H健康职业病防治S安全伤亡事故控制E环境污染控制、节能降耗最高目的持续改进,危害因素是HSE管理体系的管理核心,安全系统工程基本原理,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,1、标准与标准化,标准为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准化为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。,以“技术标准”为核心标准体系,“管理标准”、“工作标准”支持“技术标准”实现,2、安全生产标准化发展历史,“安全源于质量”的概念20世纪80年代，工业部门在提出质量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准化。如原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动,通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。,“安全质量标准化”的概念,2003年10月，国家安全生产监督管理总局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出在新形式下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的关于全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，明确提出了安全质量标准化的概念。,政府部署，总体指导，强制推行,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）要求“开展安全质量标准化活动”制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准在全国所有的工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动企业生产流程各环节、各岗位要建立严格安全生产质量责任制生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关的法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化,国家安全生产监督管理总局颁布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号）,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体的要求除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范（AQ 3013-2008）金属非金属矿山安全生产标准化规范（AQ 2007-2006）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）等。,2010年国务院颁布了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,安全生产标准化与体系文件对接,程序规定活动的途径（制度=程序）形成文件的程序可以称作“程序文件”,也可以不叫“程序文件”。策划的输出（文件）应适合组织的运作方式，我们习惯叫“制度”。,2011年5月，国务院安全生产委员会印颁布了关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生冶金、机械、烟草等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年底前实现达标。,4、企业标准化与OHSMS之间的关系,企业标准化（管理标准化、技术标准化、工作标准化）,内控管理管理体系,质量管理管理体系,HSE管理管理体系,企业文化,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,工作场所 workplace,在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。 注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。,理解,物理地点有形的对象（physical location）活动组织控制明确职责、方法、资源等与工作相关注：全面考虑：差旅或运输中、在客户或顾客处所工作或在家工作。工作场所的界定有时会涉及法律法规和其他要求应建立健全“工作场所”制度，规避法律风险,职业健康安全（OH&S）occupational health and safety (OH&S),影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。 注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。,理解,影响已经构成了危害，如事件的发生等可能影响还没构成危害，潜在的，如危险源等。主体：工作场所内人员的健康安全的条件和因素。注：超出范围，涉及法律法规要求，如生产区域附近的社区居民，施工现场附近经过的人员。,健康损害 ill health,可确认的、 由工作活动和（或） 工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。,职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2002年4月颁布的职业病目录中，规定了职业病有10类115种。2002年5月1日开始实施的职业病诊断与鉴定管理办法,职业禁忌症 occupational contraindication,GBZ/T 2242010，定义2.8 劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。,健康损害职业病职业禁忌症,健康损害包括职业病职业禁忌症有可能导致职业病或健康损害,理解,可确认,职业病职业病防治法和职业病诊断与鉴定管理办法其他方面组织建立相关制度进行确认,危险源 hazard,可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。,危险源与能量意外释放理论,GB/T 13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码,人的因素（personal factors）:在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。物的因素（material factors）:机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。环境的因素（environment factors）:生产作业环境中的危险和有害因素。管理因素（management factors）:管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。,海因里希法则,1事故,29未遂事故,300人的不安全行为物的不安全状态,风险 risk,发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合。,可接受风险acceptable risk,根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至组织可容许程度的风险。,危险源辨识hazard identification,识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。存在根源、状态、行为特性固有特征（如伤害后果）,风险评价 risk assessment,对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 风险评估确定风险是否可接受评价现有控制措施的充分性,HSE管理范围,危险源的不同表述,中石化危害，或危害因素ISO14001（EMS）环境因素GB/T28001（OHSMS）危险源GB/T13861危险因素、有害因素重大危险源GB182182009危险化学品重大危险源辨识关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）,安全系统工程基本原理,46,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,四、危害因素辨识与评价步骤,1.业务活动分类,厂址及环境条件 厂区平面布局：总图、运输线路及码头 建（构）筑物 生产工艺过程生产设备、装置 有害作业部位 管理、事故应急抢救、辅助生产生活卫生设施劳动组织生理、心理因素、人机工程学因素等,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,1.危害因素分类,按能量意外释放理论进行分类按导致事故的直接原因进行分类 按事故类别进行分类,按能量意外释放理论进行分类,第一类危险源：能量（能源或能量载体） 危险物质第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素物的故障人的失误环境因素,按导致事故的直接原因进行分类,GB/T13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码人的因素物的因素环境因素管理因素,按事故类别进行分类,企业伤亡事故分类标准（GB6441-86）物的不安全状态:导致事故发生的物质条件人的不安全行为:能造成事故的人为错误,物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼伤火灾,高处坠落坍塌放炮火药爆炸化学性爆炸物理性爆炸中毒和窒息其他伤害,危害因素辨识应关注：,识别可能导致事故风险的危害因素“将来”的危害因素，是指纳入计划的，不要过于联想。首先识别“根源”，然后识别“状态”、“行为”,2.危害因素描述,识别危害因素的存在 根源状态根源 能量（能源或能量载体） 危险物质 状态 物的不安全状态 人的不安全行为 确定危害因素的特性可区分的特征,特性 （GB/T19000）,可区分的特征。注1：特征可以是固有的或赋予的。注2：特征可以是定性的或定量的。注3：有各种类别的特征，如：物理的（如:机械的、电的、化学的或生物学的特性 ）感官的（如:嗅觉、触觉、味觉、视觉、听觉 ）行为的（如:礼貌、诚实、正直 ） 时间的（如:准时性、可靠性、可用性 ） 人体功效的（如:生理的特性或有关人身安全的特性 ） 功能的（如:飞机的最高速度 ）,3.常用的危害因素辨识方法,询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表(SCL)预先危险分析（PHA）故障类型和影响分析（FMEA）危险与可操作性研究（HAZOP）事件树分析（ETA）故障树分析（FTA）,5.重大危险源辨识与控制,重大危险源定义GB182182009危险化学品重大危险源辨识关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）,重大危险源 长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险物品 易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）,重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。,1.贮罐区（贮罐）；2.库区（库）；3.生产场所；4.压力管道；5.锅炉；6.压力容器；7.煤矿（井工开采）；8.金属非金属地下矿山；9.尾矿库。,锅炉,符合下列条件之一的锅炉：1）蒸汽锅炉 额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。2）热水锅炉 额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14MW。,重大危险源控制,重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的安全报告应急计划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察,我国重大危险源控制系统,监测国家省市企业,目录,一、建立和实施HSE管理体系的目的二、安全生产标准化与HSE管理体系三、术语和定义四、危害因素辨识与评价步骤五、危害因素辨识六、风险评价七、确定风险控制措施,1.常见的风险评价方法,安全检查（表）法S（C）R危险指数方法（RR）预先危险分析方法（PHA）故障假设分析方法（WI）危险和可操作性研究（HAZOP）故障类型和影响分析（FMEA）,故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）人员可靠性分析（HRA）作业条件危险性评价法（LEC）道（DOW）化学公司火灾、爆炸危险指数评价法（第7版）易燃、易爆、有毒重大危险源评价法其他：如专家评价等。,2.风险评价的基本原理,风险评价的目的大小排序风险可能性 后果按评价结果的量化程度分类法: 定性评价法、定量评价法按评价的逻辑推理过程分类法： 归纳推理评价法、演绎推理评价法,3.作业条件危险性评价法（LEC）,美国KJ格雷厄姆和G.F金尼研究提出定量计算每一种危险源所带来的风险公式 D=LEC D风险值； L发生事故的可能性大小； E暴露于危险环境的频繁程度； C发生事故产生的后果。,事故发生可能性（L）,人员暴露频度（E）,根据生产安全事故报告和调查处理条例，按事故严重程度分类，C为：,风险分级及控制,矩阵法,4.简易定性评价法,风险控制策划表,专家经验评价法,1.各部门、场所进行危害因素辨识，上报体系主管部门；2.