认证创建方案

杭州市气象防灾减灾标准（示范）创建工作方案为主动应对当前全球气候变暖带来各类灾害频发形势，切实提升基层防范和抵抗各类气象灾害能力，依据《国家减灾委员会办公室关于下发全国综合减灾示范小区标准通知》（国减办发〔〕6号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强气象服务“三农”工作意见》（浙政办〔〕157号）、《关于做好气象防灾减灾示范乡镇（小区）建设工作通知》（浙气发〔〕71号）、《杭州市气象灾害防御方法》（杭州市人民政府令第248号）、《杭州市人民政府办公厅关于加强气象工作服务统筹发展意见》（杭政办〔〕11号）精神，制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，全方面深入落实落实科学发展观，按照以人为本、构建友好社会要求，紧紧围绕杭州大城市建设和城镇统筹区域发展主题，坚持“政府主导、部门联动、社会参加”工作方针和“防灾、抗灾和救灾相结合”工作标准，深入扎实基层气象防灾减灾基础，提升基层气象防灾减灾意识和遇灾自救互救能力，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障杭州经济社会全方面协调可连续发展。二、工作目标及建设任务按照浙江省气象局关于全方面开展气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范小区（村）创建工作要求，以促进发展和维护人民群众生命财产安全为目标，深入健全基层防灾减灾组织体系，完善各类灾害监测预警网络，优化防灾减灾工作机制，深化防灾减灾气象服务，切实提升基层防灾减灾综合能力，最大程度地降低自然灾害造成损失。-（三年内）建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）100个、气象防灾减灾示范小区（村）30个。建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）60个、示范小区（村）10个；、各建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）20个、示范小区（村）10个。详细任务分解详见附件1。三、建设标准（一）气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设标准（主要有六方面内容）：1.气象防灾减灾职责、保障到位。有气象防灾减灾工作分管领导，气象防灾减灾工作纳入当地经济社会发展规划和目标管理责任考评。运行保障落实。2.气象防灾减灾组织建设到位。有气象灾害防御工作领导小组，有气象协理员。所辖各村有气象信息员，农业“两区”有气象工作联络人，学校、医院等重点单位有气象联络员。各项工作有考评制度。3.气象防灾减灾工作站建设到位。有开展气象防灾减灾工作所需办公场所和设备，有固定人员担任气象协理员，有工作职责和工作规范。4.气象防灾减灾设施建设到位。有乡镇（街道）所在地小气候代表性自动气象站、有能覆盖全乡镇（街道）气象灾害预警信息传输接收设施。农业“两区”内有对园区小气候和农业气象灾害开展实时监测气象设施。在人员密集场所和农业园区有气象预警信息传输设施。5.气象灾害应急准备工作到位。有气象灾害应急预案，经过当地气象主管机构确认气象灾害应急准备工作认证，每年组织一次以上气象灾害防御应急演练。6.气象灾害防御知识宣传培训到位。有科普宣传活动，每年最少组织一次气象防灾减灾知识讲座。乡镇（街道）领导参加气象知识学习，对责任区内气象协理员和气象信息员进行培训。（二）气象防灾减灾示范小区（村）建设标准（主要有六方面内容）：1.气象防灾减灾职责、保障到位。有气象防灾减灾工作分管领导和详细责任人。有气象防灾减灾年度工作方案，并落实工作性经费，确保气象灾害防御工作实施。2.气象防灾减灾组织建设到位。有开展气象灾害防御工作所需办公场所，有气象灾害防御工作制度、责任制度、设备管理、联络员职责和任务等方面管理制度。3.气象防灾减灾队伍建设到位。有一名气象联络员详细负担相关工作，明确区域内重点单位（学校、医院等）联络人，能及时开展气象灾害灾情及服务需求搜集，并及时向当地气象主管机构汇报。4.气象防灾减灾设施建设到位。可经过网络获取当地最新气象监测信息，有气象灾害预警信息接收和传输设施。5.气象灾害应急准备工作到位。有气象灾害应急预案，经过当地气象主管机构气象灾害应急准备工作认证，每年组织一次气象灾害防御应急演练。6.气象灾害防御知识宣传到位。设置防灾减灾专栏开展相关宣传，每年最少组织1次气象防灾减灾知识讲座或相关影片进小区活动。四、工作安排（一）组织布署。年初，市气象局提请市统筹备将相关要求纳入“新农村”建设等考评，各地组织布署气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范小区（村）创建工作。（二）推进建设。年中，各乡镇（街道）、示范小区（村）对照标准主动开展创建工作，市气象局及各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门帮助、指导各地组织开展创建工作。（三）组织验收。第四季度，各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门组织开展气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范小区（村）预验收，市气象局负责对申报材料进行审核并对符合要求乡镇（街道）、小区（村）进行现场核查验收。（四）表彰和授牌。年底市气象局提请市政府对当年建成气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范小区（村）进行表彰和授牌。五、验收程序市气象局负责气象防灾减灾标准乡镇（街道）、示范小区（村）创建工作核查验收。各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门为创建工作指导单位，负责申报受理和预验收。（一）申报。已经过气象灾害应急准备工作认证，且达成创建考评标准要求乡镇（街道）、小区（村），本着自愿标准向当地气象局（或气象工作责任部门）提出申报。申报材料包含：申请表（见附件2）一式两份、工作总结、台帐、气象灾害应急预案等。（二）预验收。各区、县（市）气象局，城区气象工作责任部门应严格按照考评标准，会同当地农办、应急办等单位进行预验收。对于达成考评验收评分标准（见附件3、附件4）90分以上单位，可组织向市气象局申报验收。（三）验收。市气象局负责对申报材料进行审核，组织对申报材料符合要求乡镇（街道）、小区（村）进行现场核查验收。附件2杭州市气象防灾减灾标准乡镇（街道）示范小区（村）验收申请表申报单位：（盖章）联系人：电话申报日期：年月日杭州市气象局年月创建工作介绍（包含组织领导、创建过程、主要成效）：创建条件符合情况：（不够可另附纸）区、县（市）气象局（或城区气象工作责任部门）预审意见：年月日（盖章）设区市气象局核查验收意见：验收组组长签字：年月日（盖章）省气象局审核意见：年月日（盖章）附件3气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设考评验收参考评分标准考评项目考评指标应附材料评价标准自评分验收分考评标准分值范围一职责与保障10分有气象防灾减灾工作分管领导，气象工作纳入当地经济社会发展规划和目标管理责任考评。文件或会议统计主要领导负责气象防灾减灾工作，协调力度大，气象工作纳入当地年度工作计划并列入目标考评，工作落实。3-5有领导负责气象防灾减灾工作，有工作计划，工作没有完全落实。1-2无领导负责气象防灾减灾工作，无活动计划。0有经费用于气象工作站建设、气象站运行维护、气象协理员等队伍建设、培训等方面工作，确保气象灾害防御工作实施。经费使用证明年投入有较大增加，比当地经济发展适当超前。3-5年投入有一定增加，与当地经济发展基本保持同时。1-2年投入未显著增加，与当地经济发展不适应。0二组织建设20分有气象灾害防御工作领导小组，制订气象灾害防御工作方案，明确各部门职责。文件或相关材料组织机构完善，工作方案完备，职能明确，管理到位。3-5建立了组织机构，有工作方案，职能比较明确。1-2无统一组织机构，管理存在漏洞。0有一名气象协理员，所辖各行政村有一名气象信息员，学校、医院等重点单位有气象联络员，详细负担相关工作。人员名单、上报信息气象协理员、信息员队伍健全，各重点单位都有气象联络员，且工作认真负责。3-5气象协理员、信息员队伍健全，重点单位有气象联络员。1-2各类队伍不健全。0气象协理员、信息员、联络人及联络员工作制度健全。工作制度、工作统计工作职责明确，执行到位。3-5工作职责明确，但执行不到位。1-2工作职责不明，且执行不到位。0各园区有气象工作联络人，负担气象灾害信息传输、农业生产动态信息搜集反馈及防灾抗灾指导工作。人员名单、工作统计乡镇各园区有一名熟悉生产固定人员负责与气象部门联络，能及时接收和传输气象灾害信息、及时搜集和反馈农业生产动态信息、进行农民应用气象信息采取防灾抗灾方法等工作指导。3-5乡镇各园区有固定人员负责与气象部门联络，能及时接收和传输气象灾害信息、及时搜集和反馈农业生产动态信息。1-2园区缺乏气象联络人。0三工作站建设15分有固定工作场所气象工作站。场所照片有固定工作场所气象工作站。3-5无固定工作场所气象工作站。0有电脑、网络、电子显示器等，在气象灾害降临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息设施。设施情况、工作统计有满足工作需要设施，及时收发传输气象灾害预警信息，做到信息全覆盖。3-5有满足工作需要传输设施，及时收发传输气象灾害预警信息，不能做到信息全覆盖。1-2设施工作不稳定，收发传输气象灾害预警信息不及时。0有固定人员负担工作站工作，工作职责明确、工作制度规范。人员名单、工作日志、上报统计工作人员稳定，制度健全，工作人员按要求各项工作完成到位。3-5工作人员稳定，制度健全，工作人员未能按要求全方面完成各项工作。1-2工作人员不稳定，制度不健全。0四设施建设20分在所辖区域内建有一个以上多要素自动气象站，并纳入全省气象监测网。自动气象站运行正常。照片、信息统计自动气象站符合气象部门建设规范，运行正常，维护及时，监测信息并入气象信息网。3-5自动气象站符合气象部门建设规范，监测信息并入气象信息网，运行基本正常，维护基本及时。1-2自动气象站不符合气象部门建设规范，运行不正常，维护不及时。0有对社会公众及时公布预警信息传输设施。照片、工作统计不停增加信息传输设施，现有传输信息设施均能用于传输气象预警信息，实现信息全覆盖。农业“两区”内有气象信息接收设施。各种设施运行正常。6-8现有传输信息设施均能用于传输气象预警信息，信息全覆盖未达100%。农业“两区”内有气象信息接收设施，但运行不正常。3-5传输设施工作不稳定，传输气象灾害预警信息不及时。农业“两区”内无气象信息接收设施。0在“两区”或其附近建有农业气象观察设施，并纳入全省气象监测网。照片、信息统计“两区”农业气象观察设施建设符合气象部门建设标准，能够实时监测园区气象灾害，设备运行正常，维护及时，监测信息并入气象信息网。5-7“两区”农业气象观察设施建设符合气象部门建设标准，监测信息并入气象信息网，运行基本正常。2-4“两区”气象监测设施建设不符合气象部门建设标准，运行不正常，维护不及时。0五应急准备20分已颁布乡镇（街道）气象灾害应急预案，并报县级气象主管部门立案。预案文本有在县级气象主管部门立案乡镇（街道）气象灾害分灾种应急预案，并每年进行修订、完善。3-5有在县级气象主管部门立案乡镇（街道）气象灾害应急预案。1-2无乡镇（街道）气象灾害应急预案。0绘制有避灾信息全方面气象灾害避灾图。避灾图有气象灾害避灾图，各种信息完备，标注清楚。3-5有气象灾害避灾图，但信息标注不完备。1-2无气象灾害避灾图。0依照应急预案，每年组织开展一次以上气象灾害应急演练。演练方案、照片、视频每年组织开展1次以上气象主导预案演练。3-5组织开展1次气象灾害应急演练。1-2未组织气象灾害应急演练。0经过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。认证证书经过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。3-5未经过区、县（市）级气象灾害应急准备认证。1-2六宣传教育15分有气象防灾减灾科普宣传和培训计划。文件档案有气象防灾减灾科普宣传和培训计划。3-5无气象防灾减灾科普宣传和培训计划。0多渠道开展气象防灾减灾科普宣传，开展经常性气象防灾减灾宣传活动，定时印制分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域群众发放明白卡。活动统计、图片视频、宣传资料利用学校、广播、宣传栏等公共场所或设施，开展气象防灾减灾科普宣传，以国家防灾减灾日、世界气象日、科普宣传周等为平台，开展经常性气象防灾减灾宣传活动，印制分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域群众发放明白卡。年内组织一次气象科普讲座。3-5有气象科普宣传，开展了气象防灾减灾宣传活动，印制分发气象防灾减灾宣传材料，向易受气象灾害影响区域群众发放明白卡。年内组织一次气象科普讲座。1-2未开展以上工作。0乡镇（街道）领导参加气象知识学习，邀请关于教授对责任区内气象协理员和信息员进行培训。参加培训人员名单乡镇（街道）领导参加气象知识学习，气象协理员和信息员接收气象防灾减灾培训。3-5以上两项内容缺任意一项。0附件4气象防灾减灾示范小区（村）建设考评验收参考评分标准考评项目考评指标应附材料评价标准自评分验收分考评标准分值范围一职责与保障15分分管领导文件或会议统计有分管气象灾害防御工作领导，负责组织和协调气象灾害防御工作。0-5实施计划文件或相关材料制订气象灾害防御工作方案，落实责任，明确责任人。0-5经费保障经费使用证实有经费用于气象灾害防御队伍建设，确保气象灾害防御工作实施。0-5二组织建设15分工作场所场所照片有开展气象灾害防御工作固定场所。0-5服务设施各种设施照片气象灾害防御工作场所应配置能实时接收气象灾害监测信息、气象预警信息设备，以及能接收相关灾害防御部门共享信息设施。0-5工作制度制度、照片建立气象灾害防御工作制度、责任制度及设备管理、联络员职责和任务等方面管理制度，关于制度上墙，每项制度落实到位。0-5三队伍建设15分工作人员人员名单有一名气象联络员详细负担相关工作，明确区域内重点单位（学校、医院等）联络人。0-5预警服